做好新形勢下廠地協調工作的對策與思考

戴建軍

目前，公司面臨著千載難逢的建設發展的關鍵時期，迫切需要有一個良好的周邊社會環境。如何做好新形勢下的廠地協調工作，構建和諧的廠地關系顯得非常重要，本人結合在長煉廠地協調工作實際做一些初步探討。

一、廠地協調工作面臨的現狀

（一）企業外部方面。一是部分村民“靠廠吃廠”。盡管地方政府一直倡導“愛廠護廠”，但是部分村民“靠廠吃廠”的意識根深蒂固。甚至有的村民認為：大廠是從他們耐以生存的土地上建起來的，撈一點、占一點理所應當。所以在征地拆遷、管線鋪設、跑油污染等協調補償過程中“獅子大開口”，提出一些不合理要求，甚至強行阻工、鬧事，影響了企業周邊環境穩定。二是法制宣傳教育力度不夠。由于村民的整體素質不高，政府部門普法教育力度不大，依法治國、依法依規的思想還沒有在村民的靈魂深處扎根，村民中仍還是文盲加法盲的現象。三是執法環境有待改進。對堵門、阻工、鬧事影響生產的挑頭人員教育的多、打擊的少，從寬處理的多，從嚴處置的少，甚至還有逍遙法外的情況。

（二）企業內部方面。一是職能部門間推諉、扯皮現象時有發生。隨著企業環境的變化，一些職能部門的職責不夠明確，互相推諉、扯皮現象時有發生。在廠地協調工作中，有些予盾的處理往往涉及到兩家以上的多個部門，部門間推諉、扯皮，極大地影響了工作效率。二是承諾的條件有時難兌現。有些部門或單位，在與周邊鄉鎮交涉中，口頭承諾表態的事，有時不了了之。有時在某件事情上為獲取地方支持，不管能不能辦到的事情隨意表態了事。三是協調機制不夠順暢。廠地矛盾糾紛發生后，有些業務主管部門或基層單位，不積極配合，有時甚至不愿到現場協調處置。廠地協調工作長效機制有待進一步探討。

二、新形勢下廠地協調工作的特點

一是失地少地農民越來越多。周邊農民就業受限，一部分人無職無業，游手好閑，成了環境的壓力，社會的包袱，他們經常以各種理由要求廠方安排其勞務用工。怎樣處理這些民生生存問題，地方政府和企業都面臨著困境；二是環保問題越來越多。企業在周邊的各種輸油及污水管線很多，而且有的管線鋪設多年，嚴重老化，腐蝕嚴重，突發性爆管事故每年都有發生。這類突發性事故引發了大量的工程搶修及農污理賠糾紛，影響大，調處時間緊，必須果斷及時處置。所在地部分村民經常以搶修為要挾，在補償方面漫天要價，強攬工程業務；三是手段弱化給協調工作平添幾分難度。隨著企業改革改制的不斷推進，對地方政府的無償支援越來越少，協調手段越來越弱，光靠“磨嘴皮”難以長期解決實質問題。

三、搞好新形勢下廠地協調工作的幾點思考

（一）深化對廠地協調工作的認識。協調工作涉及到地方政府和企業的方方面面，各級政府和企業領導一定要高度重視，特別是要強化兩個意識：協調就是維穩。需要協調的地方肯定是存在矛盾糾紛，大多數矛盾糾紛都是涉及群體利益，從講政治的高度來說，通過協調化解矛盾糾紛，對于維護企業穩定、社會穩定非常重要。協調就是效益。過去在協調工作中，確實存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的現象，通過依法依規協調維權，一定會較少成本支出。

（二）溝通廠地感情，融洽廠地關系。我們要進一步加強與周邊鄉鎮及地方各級政府的溝通協調，融洽廠地關系，使廠地關系更加和諧發展。在廠地協調工作中，要充分發揮區、鎮兩級黨委政府的積極性，要依靠區委、區政府，更要依托鄉鎮的黨政班子。協調工作特別要強調執行力，這樣工作才能到位，才有效率。

（三）加強村民的法律意識與護廠意識。針對企業周邊群眾法律觀念淡薄這一現象，我們要積極配合、督促區、鎮兩級政府，在群眾中廣泛開展“愛廠護廠”教育和法制教育，幫助廣大群眾樹立“愛廠就是愛國，護廠就是護家”，“大廠發展我發展，大廠繁榮我繁榮”的新型廠地關系觀，克服在農污理賠和工程施工中漫天要價、阻撓施工、集群上訪的壞習慣和“靠廠吃廠”的舊思想，樹立依法維權、理性上訪的新觀念，使群眾走上勤勞致富的道路，切實維護企業正常的生產生活秩序。

（四）嚴厲打擊，震懾犯罪。地方政府和公安部門要對少數村民的違法亂紀行為加大打擊處置力度，嚴厲打擊強攬強包、索拿卡要、無理阻工、集群鬧事的少數不法分子，對個別帶頭滋事和后臺操縱者要依法從重打擊處理，廠地聯手，嚴防黑惡勢力對企業的滲透，營造良好環境，實現廠地共興共榮。

（五）加強部門間的配合和溝通。在處理各類涉農涉廠矛盾時，要強化各職能部門的作用，加強部門之間的配合和信息溝通，要掌握主動權，變事后協調為事前協商，不能被動應付，更不能推諉扯皮，要積極主動超前預測，做到事前有預案，事中有方案。在處理農污理賠問題時，一定要參照過去，兼顧鄰舍，口徑一致，標準一樣，避免不商量、不通氣、圖省事，讓農民相互攀比而產生新的矛盾和問題。廠地協調工作的好壞直接關系到企業外部環境的優劣，關系到企業的生存和發展。尤其在當前的形勢下，廠地協調工作面臨著更加復雜多變的情勢，也提出了更高的要求。如何應對新形勢、分析新情況、解決新問題，不斷探索廠地協調工作的新思路、新方法、新途徑，這是廠地協調工作者永恒的課題。