現代企業制度下國有企業紀檢監察工作改革的思考與實踐

楊鷗

【摘 要】 文章依據國有企業紀檢監察工作面臨的現狀及難點，提出了現代企業制度下國有企業紀檢監察工作的改革對策。要整合監督體系，形成防治腐敗的合力;開展效能監察，推動提升企業管理效率。

【關鍵詞】 國有企業;紀檢監察工作;改革;實踐

當前，隨著我國改革發展的持續推進，經濟體制、社會結構、利益格局正處于深刻變化的轉型期，一些政策法規、體制機制還不夠健全，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐倡廉及黨的作風建設已然成為十八大以來最為熱門的話題。各種新情況、新問題的不斷出現，也給國有企業的紀檢監察工作賦予了新的內涵和任務，在現代企業制度下，如何以服務企業經濟建設中心工作為目標，更好地構建和完善具有企業特色的懲防體系，充分發揮紀檢監察的監督職能，已逐步成為國有企業紀檢監察改革工作中亟需解決的一個重要問題。

一、國有企業紀檢監察工作面臨的現狀及難點

隨著一系列監管及懲罰措施的實施，現在國有企業的紀檢委檢察工作取得了很大的進展，但是由于紀檢人員素質與能力、機構的設置與管理方法等方面的不足，國有企業紀檢監察工作有很多難點需要克服，主要有以下幾個方面：

1、國有企業紀檢人員隊伍素質和工作能力有待提高

紀檢工作效果的好壞，與隊伍的人員配備、個人素質及工作水平和能力息息相關。一方面，結合紀檢工作的特點來看，其業務知識除需要掌握基本的政治理論外，還涉及到經濟社會、文化生活等多個領域，集政治性、政策性、業務性于一體。當今社會中，知識更新速度快，業務技能和管理體系不斷發展，這就需要我們的紀檢監察人員及時更新知識、拓寬視野，加強對經濟、金融、法律、管理等多方面的學習，儲備更多的知識和技能，提高綜合素質和業務水平。另一方面，現階段針對紀檢監察干部的培訓內容，往往偏重于國家機關紀檢監察專業知識，結合國有企業特點的較少，但是，隨著企業外部環境的變遷，新時期下國有企業紀檢工作的范圍和內容愈加寬泛和繁重，這種矛盾使得國有企業紀檢監察人員難以從培訓中學習到貼近工作實際的專業知識和工作方法，這種現狀導致其專業知識匱乏，從而在某種程度上影響了工作的順利開展。

2、國有企業紀檢工作權限和機構設置有待完善

國有企業紀檢委檢察組織因其性質的不同，在實際工作的開展中，需要按照相應的權限開展工作。但是，這一要求并不完善，一方面，對權限的設定沒有明確的標準，在紀檢委檢察工作中容易造成管理的混亂;另一方面，權限的設置并不完備，沒有在工作中得到普及。這兩方面的局限性在很大程度上對紀檢委檢察工作產生了很大的影響。在實際的工作中，權限的存在時可使用的執法手段受到限制，監督監察工作處于被動地位，難以達到防患于未然的目的。其次，很多國有企業因其創立歷史較久遠，面對互聯網時代的發展不能做出相應的改變。紀檢監察組織機構的設置并不能與時代相適應，單純的強調執法執紀職能，沒有同經濟審計、合同審查等重要職能相結合。這種機構的設置存在著不完善的缺點，對今后工作的開展產生著不利的影響。

3、國有企業紀檢工作的機制和方法有待創新

當前，國有企業正處于深化改革的轉型期，在這樣的新形勢下，新問題也隨之而來，這種情況必然就要求企業紀檢工作的機制和方法也隨之創新發展。一方面，在一些還未能很好地建立起現代企業制度的國有企業中，紀檢監察部門與其他相關部門的協作原本就不多，受這種傳統工作方式的影響，無法在企業內部有效地建立起溝通和協調機制，而在實際工作中，紀委既要安排部署，又要監督檢查，在內部協同機制不完善的情況下不能有效地實現齊抓共管。另一方面，紀檢工作只有主動適應時代發展，結合現代企業制度積極創新工作方法，把信息技術、通信技術和網絡技術等科技手段融入到工作實際中，通過網絡教育、網絡舉報、網上信息公開等新形式新方法來推進工作，不斷拓展和延伸紀檢工作的載體和領域，才能確保紀檢監察效力的持續發揮。

二、現代企業制度下國有企業紀檢監察工作改革的對策及實踐

1、整合監督體系，形成防治腐敗的合力

現代企業制度下，企業的組織結構在一定范圍內形成了各種制約關系，在企業內部，除了紀檢監察部門可行使監督檢查職能以外，還包括財務、法律、審計等部門以及董事會、監事會等組織。正是為實現監督監察機構的統一和相互融合，形成了“多位一體”的監督管理體系，國有企業傳統的審計和紀檢監察工作才搭建了產權、組織和管理制度上的平臺。從而，“多位一體”的含義就是把專職監督監察機構統一協調起來，雖然這些組織和部門在工作內容上存在些許不同，但都是圍繞著企業更好更快發展的目標而努力，在工作中都承擔著監察監督的任務。在“多位一體”的監督體系下，探索并實行部分部門合署辦公，部分領導干部交叉任職，積極建立聯合監督機制，可以在體制上實現監督系統的有機整合，構成監督合力，實現對權利腐敗的最大限制。

2、開展效能監察，推動提升企業管理效率

現代企業制度下國有企業效能監察，是指企業的紀檢監察組織對各級管理部門和經營人員在生產經營管理活動中貫徹執行國家政策、法規和企業規章制度、履行職責、實施管理效率、效果、效益的監督監察活動。實踐證明，企業效能監察對于監督和推動國有企業改善管理、提高效率、效益，有著不可替代的重要作用。積極推進企業效能監察，首先要圍繞企業深化改革的目標任務開展，必須把效能監察融入到企業改革過程之中，加強對企業重組改制中資產評估、產權流轉、資產保值的監督監察。其次是要圍繞企業管理和生產經營開展效能監察，重點圍繞搞好成本管理、資金管理、安全管理等方面，充分運用會計監督、經濟核算、質量監督、審計監督等手段，對企業管理的重要環節進行監督監察，促進企業管理達到效率、效益、廉潔、安全的統一。

總之，在現代企業制度下，對于處在轉型期的國有企業，其紀檢監察工作的改革要注重與時代發展和先進管理理念對接的制度創新，通過科學地分析紀檢監察工作中存在的不足，處理好工作開展中存在的三方面關系，結合企業自身經營管理實際，著力在制度創新層面上下功夫，就能形成充分發揮紀檢監察效能的長效機制，不斷開創紀檢監察工作的新局面。

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【作者簡介】

楊 鷗（1972-）女，政工師，研究生學歷，研究方向：企業黨建與紀檢.