基層醫療衛生單位黨組織如何加強對工會的領導

【摘 要】 本文闡述了加強黨對工會領導的重要性及黨組織指導工會根據醫療衛生行業特點獨立開展工作的必要性，分析了當前基層醫療機構工會工作存在的不足，提出了工會工作的創新思路。要圍繞“政治性、先進性、群眾性”創新工會工作;以工會組織為載體，以職工需求為導向，發揮工會的橋梁紐帶作用;堅持以人為本，創建醫務人員良好的發展平臺。

【關鍵詞】 基層醫療單位;黨組織;工會工作;加強領導

黨的十八屆五中全會提出，人民是推動發展的根本力量，必須堅持以人民為中心的發展，充分調動人民的積極性、主動性、創造性。強調要注重發揮工會等群團組織的作用，最大限度凝聚全社會推動改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。新時期，基層醫療衛生單位處于不斷發展壯大的階段，工會作為黨領導下的群眾組織，是保證醫務工作者主人翁地位，維護醫務人員根本利益，構建和諧醫院的重要保證。黨對工會的領導應緊跟時代步伐，適應當前社會發展形勢，緊貼衛生行業工作實際，為工會工作的不斷發展創新奠定堅實基礎。

一、充分認識加強黨對工會領導的重要性

堅持黨對工會的領導是工會工作的政治原則和政治優勢，是事關黨的事業發展全局、事關工人階級根本利益、事關工會前途命運的重大問題。黨對工會的領導主要體現在：路線、方針、政策上的領導;討論決定工會工作中的重大問題;推薦工會領導干部;發揮黨員在工會組織中的模范作用;協調和行政的關系;支持工會獨立自主地開展工作。醫療衛生單位黨組織應站在維護醫療體制改革大局的高度，加強和改進對工會工作的領導，支持工會創造性地開展工作。

1、切實加強黨對工會組織建設的領導，以黨建工作帶動工會建設

基層醫療單位作為國家建設新型城市醫療衛生服務體系的終端，在不斷加大醫療建設投入、增強服務水平的同時，要把工會組織的建設納入黨建目標責任制，在工作上要同步謀劃、制度上同步建設、組織上同步設置、考核上同步推進。充分發揮我黨思想政治工作的優勢，以思想建設為抓手，以內涵建設為載體，發揮工會職能作用，調動廣大醫務工作者的積極性和創造性，使工會工作充滿生機和活力;工會建設要緊緊圍繞黨組織中心工作，發揮橋梁紐帶作用，在群眾面前準確傳達黨組織的意圖，在黨組織面前及時傳遞群眾的呼聲和建議，增強工會組織的凝集力和號召力，鞏固和扎實黨組織的群眾基礎。

2、切實加強和改進工會自身建設，以工會建設促進黨組織建設

基層醫療衛生單位工會是在黨的領導下，廣大醫務人員自愿結合參加的群眾性組織，是醫療衛生單位黨組織廣泛的群眾基礎。隨著國家醫療體制改革的不斷深化，廣大醫務人員的實際需求日趨多元化，對工會組織的期望也在逐步提高。這就要求工會組織要進一步增強政治意識、大局意識、服務意識和創新意識，加強政治學習，不斷提高政治敏銳性;加強制度建設，完善工會各項規章制度，使工會工作更加制度化、規范化;大興求真務實之風，深入實際，調查研究，尊重群眾，相信群眾。真正了解和掌握廣大醫務工作者的所思所想，讓廣大職工深切感受到黨組織和工會的關懷。

3、切實加強工會干部隊伍建設，加大工會干部任用、交流、管理力度

工會干部素質的高低是做好工會工作的關鍵，在工會干部的選拔任用上必須嚴格堅持黨管干部的原則。醫療衛生單位工會工作的對象與其他部門工會有較大差異，工作對象大多是高學歷知識分子，如果工會干部不具備較高的綜合素質工作將難以勝任。同級黨組織和上級工會組織應根據形勢的發展變化，采取定期集中培訓的方法對基層醫療衛生單位工會干部進行培訓，使工會干部加深對工會工作的理論理解和運用。應建立起一套行之有效的工作競爭機制，可以通過崗位競聘，職位輪換等方式，調動工會干部的工作積極性、責任心和緊迫感，使工會干部的綜合素質在競爭中得到提高，從而推動工會工作邁臺階、上層次。

二、黨組織指導工會根據醫療衛生行業特點獨立開展工作的必要性

工會是工人階級的群眾組織，工會在遵守國家憲法、法律的前提下，根據工會章程，獨立自主的開展工作，這樣才能廣泛團結廣大職工群眾，更好的為工人階級服務。如果工會缺乏獨立性，就容易脫離群眾，起不到黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用。加強黨組織對工會組織的領導，最重要的是支持工會組織依據自身特點獨立自主地開展工作，這是黨組織對工會領導的主要目的。醫務工作者有學歷高、承受風險巨大、工作強度大、工作時間無規律等特點。這些特點是工會開展工作的主要出發點和落腳點。一是圍繞基層醫療衛生單位中心工作做文章。工會在制定工作計劃時，應配合醫療衛生單位實施的人才素質培養計劃，因地制宜，凸顯衛生行業特色，將組織崗位練兵、技能比武等活動作為工會工作的重點，多設置體現醫療衛生行業特點的業務、技能比賽，寓教于樂，使廣大醫務人員在輕松活潑的活動中業務素質得到提高。二是緊貼醫療衛生行業特點。醫務人員工作強度大，工作時間無規律，很難抽出時間參加各項活動。所以工會應將活動有機的融入到各科室實際工作中，既不占用醫務人員的休息時間，又不影響正常工作，容易調動廣大醫務人員的參與熱情。如業務技能比賽活動的設置，在一定程度上反映了參賽人員的業務能力和素質，同時反映了相關科室的業務水平，既可以對各科室工作起到促進作用，又能使各科室負責人及時了解下屬人員的業務狀況，對醫療機構整體建設起到很好的促進作用。三是積極維護醫務人員權益。維護醫務人員當家做主的權利、享有的合法權益及切身利益不被侵害是醫療衛生單位工會的基本職責?！秷虡I醫師法》、《護士條例》、《醫療事故處理條例》中都明確了醫護人員應享有的合法權益。醫療是一門探索性的科學，治病救人的過程中伴隨著風險。隨著社會的發展，人們維權意識的提高，在某些人的思想認知中出現了將商品等價交換等同于醫療救治的現象，導致“醫鬧”頻發，醫務人員生命健康被踐踏的事件時有發生。此時，工會要主動承擔起溝通作用，積極協調和解決問題，利用工會自身法律維權的優勢，引導醫患雙方遵循依法依規解決矛盾，防止沖突升級。四是做好思想政治教育工作。隨著市場經濟的發展，基層醫療衛生單位不可避免的受到經濟大潮的沖擊，部分醫務工作者習慣了開大處方、開貴藥。監督的缺失雖然是這些現象產生的客觀因素，但和思想教育也有密不可分的關系?！敖逃毠げ粩嗵岣咚枷氲赖滤刭|和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍”是工會的社會職能?；鶎俞t療衛生單位工會應積極承擔起教育職責，對醫務工作者尤其是主治醫師開展定期思想教育，教育他們提高認識，銘記“希波克拉底誓言”和“日內瓦宣言”，牢記“健康所系、性命相托”的崇高職責，切實將所做、所言、所信付諸在實際工作中，教育他們清清白白的行醫，潔身自好的生活。

三、當前基層醫療機構工會工作存在的不足

1、基層醫療衛生單位對工會工作不夠重視

工會組織在醫療衛生單位日常工作中的地位、職能、應發揮的作用不是很明晰。單位工會主席、工作人員普遍身兼多職，工作重心不可能完全投入到工會工作中來。甚至個別單位黨政領導對工會工作思想上不夠重視，存在對工會工作“有之不多、無之不少”的偏見，片面重視醫療質量、人員技術、行政管理，輕視工會的職能作用。

2、工會工作聯系衛生行業實際不夠緊密

醫務人員文化程度普遍較高，視野比較開闊，工作任務繁重，如果工會工作與行業實際聯系不夠緊密、缺乏針對性，工會工作從思想上很難取得醫務工作者的認同。實際工作中，部分工會干部將工作理解的比較片面，認為工作就是搞好思想政治教育、做好各類文案，工作方式僅限于向職工宣讀文件、進行例行走訪，忽視了職工的實際需求，工作缺乏針對性、有效性，較難獲得職工認同。

3、工會干部隊伍建設與新形勢的需求不適應

主要表現在工會人員少、結構不合理方面。以本人所在地區的基層醫療單位為例，工會干部身兼多職的現象非常普遍，有的干部本身就是醫生，在從事繁重的診療工作同時還需負責對口銜接上級工會多部室的工作，工作重心難以做到平衡兼顧。從人員結構來說，工會干部中缺乏勞動仲裁、法律專業人才，對工會履行維權職能帶來一定影響。

四、當前基層醫療衛生單位工會工作的創新思路

1、圍繞“政治性、先進性、群眾性”創新工會工作

緊緊圍繞“三性”這條政治主線，強化問題意識，敢于面對矛盾，堅決克服工會組織脫離群眾、工會工作“機關化、行政化、娛樂化”等問題，創新工會的工作機制、活動方式，增強工會組織在群眾中的影響力和凝聚力，更好的發揮橋梁紐帶作用和職工利益代表者的作用，擴大群眾基礎，調動醫務工作者的參與熱情，使工會組織更加健康，充滿活力。

2、以工會組織為載體，以職工需求為導向，發揮工會的橋梁紐帶作用

一是發揮工會組織的維權作用，為廣大醫務工作者辦實事做好事，使職工有困難就想到找工會。工會干部要做到職工生日必訪、職工生病必訪、職工親屬去世必訪，對困難職工、發生意外職工家庭，每逢節假日上門慰問，將溫暖送到職工心坎上。二是緊貼行業特點安排工會活動。開展技能比武、文藝比賽、室外活動等，將業務培訓、職業道德教育潛移默化的融入醫務人員日常工作中，既豐富了醫院文化，又營造了濃厚的學習氛圍。

3、堅持以人為本，創建醫務人員良好的發展平臺

醫務人員是醫療機構最寶貴的資源。工會工作應該把關心、培養醫務人員，發揮醫務人員潛能作為工作的立足點，以工會組織的各項活動為契機，為他們提供更多施展才華的空間和平臺，創造出適合他們成長和發展的寬松環境，協助醫療機構走出一條培養人才、人盡其才、才盡其用的路子。

五、結語

基層醫療單位工會作為黨聯系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，在促進衛生事業的創新、發展和穩定中具有不可替代的重要地位與作用。切實加強黨組織對工會工作的領導，是進一步深化醫療體制改革，順應時代發展的必然要求。我們應繼續深化黨組織對基層醫療單位工會工作的領導方式探索，為構建社會主義和諧社會，實現“中國夢”、“兩個一百年”的目標打下堅實基礎。

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【作者簡介】

張永春（1962.9-），江蘇南京人，政工師.