日本修憲運動研究

魏萍

摘 要：日本國憲法是二戰后重要的民主化改革成果，在它的引領下日本創作了舉世矚目的經濟發展奇跡，但是它自身并沒有享受到和平的待遇，自其成立時起就一直處于修改的漩渦中，近年來隨著國際國內形勢的改變，右翼勢力更是加緊了其修憲的進程，雖然目前為止修憲的目的尚未達成，但是和平憲法已經處于一種架空狀態，修憲是必然發展趨勢。既然目前的憲法為日本帶去了和平與繁榮，為何日本政府又多次想要修改？而且修改后又會帶來哪些影響呢？

關鍵詞：日本憲法；修憲；研究

一、對日本憲法第九條的解讀

日本國憲法第九條有兩款，內容如下：

“日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國限和平，永遠放棄從國家權力發動的戰爭，武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段?！?/p>

“為達到前項目的，不保留陸?？哲娂捌渌麘馉幜α?，不承認國家的交戰權?！雹?/p>

對該條的解讀，日本主要存在兩種觀點，一種是全面否定說，即認為該條款否定了日本參與所有戰爭的可能性。還有部分學者認為不論第一條款如何解釋，第二款“前款的目的”都應理解為為了國際和平，日本應該放棄一切戰爭，這就意味著日本應該放棄自衛戰爭，這一種1、2項全面放棄說為學術界的通說。另一種觀點則認為，任何解決國際爭端的戰爭都是違法的，都應該被禁止，而這個條款所主張的也正是禁止這些違法的戰爭，而并非禁止自衛戰爭和制裁戰爭。自然第二款對“前款目的”的解釋也限于此。

二、修憲運動

（一）鳩山、岸內閣的第一次修憲。五十年代的修憲并非偶然，而是積蓄著一定原因的。一方面，戰后日本的民主化改革并不徹底，仍然有很多封建因素存在。另一方面，經濟實力復蘇。到1951年，實際國民生產總值己達到戰前水平，外匯儲備也迅速增加。如此憲法當初設立第九條的目的便已達成，修憲也就成為政界的議題。再者，朝鮮戰爭的爆發，使日本逐漸建立了自己的軍事力量——自衛隊，這已超越了憲法的規定配置，也為政界修憲找到了借口。修憲的思想在鴻山內閣時期得到了集中的體現。鴻山一郎在第二十二屆特別國會上提出了憲法調查會法案，最后因為未能在國會中取得超過1/3的議席，修改憲法的意圖未能得到落實。在岸內閣時期，岸信介在內閣設立了“憲法調查委員會”，他主張“憲法強加論”，他認為憲法是在戰后美國當局的指示下制定未能充分代表當時日本國民的民意，但宮澤俊義等學者對岸內閣的主張進行了學理上的反駁，岸內閣的修憲意圖也因此未能實現。

（二）中曾根內閣的第二次修憲。修憲運動開始于1980年外務省引起的一場“防衛”問題的討論。隨后自民黨就組織憲法調查委員會整理修憲報告，而與此同時其他黨派也加入了修憲運動中。1982年曾根康弘上臺，其并提出了以修憲為核心的“戰后政治總決算”，大力推進修憲主張，進行修憲活動，但是由于在和平憲法的引導下，日本的經濟繁榮發展，不少民眾都反對對和平憲法的修改，制止各種修憲行為，于是這次修憲活動也無疾而終。

（三）宮澤內閣、小泉內閣的第三次修憲。海灣戰爭的爆發是90年代宮澤內閣、小泉內閣時期修憲運動的導火索。雖然戰爭中日本給美國提供了巨額戰費，但是由于違背了美國希望其出兵的意愿，換來了美國的譴責，加之，日本當時泡沫經濟破滅，人們開始對和平憲法產生動搖。1992年3月，宮澤內閣在《外交姿態報告》中正式將修改現行憲法中限制日本國際權利的部分列為90年代日本三大政治目標之一。②2001年小泉純一郎內閣成立，其將修憲以及解釋集體自衛權作為其在任期間的目標。2003年9月13日小泉聲稱自民黨計劃于2005年建黨50周年時提出黨的憲法改正案。③2004年1月14日，小泉又提出預定在2009年向國會提出憲法修正案，從而首次就修憲日程明確表明態度。④2005年《眾議院憲法調查會報告》和《最終報告書》內容均強調了修憲的必要性，表示了日本修憲態度的實質性變化。這個階段修憲已經吸取了前幾次失敗的教訓，只要求修改部分第九條內容，而且主要依靠外圍立法來架空憲法第九條。

（四）安倍內閣的第四次修憲。安倍本就是一個積極的修憲主義者，在他第一次執政期間他就表示過，在他任期內最主要的任務就是修憲。2007年通過了《國民投票法案》，為修憲鋪路，但由于當時日本經濟萎靡，安倍被迫下臺，修憲被迫停止。在2012年自民黨安倍晉三再次組閣上臺以來，修憲就成了他強力推進的一件事兒。安倍初上臺便推出了“安倍經濟學”，希望日本經濟的恢復促進修憲進行。在2013年年底，自民黨提出了新的一年進一步推動憲法修改的日程計劃。2015年9月19日日本參議院全體會議表決通過了安保法即《國際和平支援法案》和《和平安全法制整備法案》。2015年11月16日，日本最大政黨、現執政黨自由民主黨（簡稱自民黨）今年迎來建黨60周年，自民黨高官發表談話稱“未來將大膽推進改革”，意在表明將繼續推動憲法修改。⑤安保相關法9月獲得通過以來，日本關于修改憲法的討論陷入停滯。雖然日本首相安倍晉三及周邊人士毫不掩飾修憲意圖，但自民黨對把修憲作為2016年夏季參院選舉爭論點卻持模棱兩可的態度。日本接下來的修憲動態仍值得關注。

三、日本修憲的影響

日本憲法修改后，日美的關系可能會變的很微妙。日本國憲法是美國的干涉下制定的，但日本并非甘愿受美國控制，它希望能夠在美國合作中實現自身發展，并最終取得一個普通國家的軍事力量，從而擺脫控制。但若憲修日本便會獲得交戰權、外交決策權，日本是否就會越界，超過美國的承受力，而美國是否也會采取相應的策略來予以應對，日本又如何協調自身自主權、對等地位與美國的關系。

東亞各國會加強戒備。二戰時日本曾作為侵略國侵犯過鄰國，所以日本如若修憲，鄰國的心理會受到刺激，這將影響周邊安全局勢。歷史上雖然“村山談話”顯示了日本對周邊被侵略國的誠意，但是安倍卻對戰后70周年是否繼承“村山談話”不斷變換的口吻，顯然其無誠心懺悔之意，且近年來日本政治整體保守化、右傾化，美化甚至否定歷史的舉動，都不斷加劇了日本與亞洲國家的溝壑。⑥

近些年來中國國力提升，沖擊了原有的國家格局和力量對比，一些國家必然會采取措施對我國予以抑制。我國應該直面這種現實，一方面繼續發展，盡量避免對抗，加強國際交流與合作；另一方應該采取積極的應對策略防止日本軍國主義化，加強對我國海洋地區的安全保護，維護我國、地區以及世界的和平。

注釋：

① 肖偉.戰后日本國家安全戰略[M].北京：新華出版社，2000，235-236.

② 劉江永.跨世紀的日本[M]，時事出版社，1995，175.

③ 憲法9條改正、將來必要首相，[EB/01]，2003-9-13，http：//www.yomiuri.co.jp

④ 小泉表示最早09年向國會提出修憲案，[EB/01]，2004-1-15，http：//china.kyodo.co.jp/2004/sekai/20040115-168.html

⑤ 日本最大政黨迎來建黨60周年 或將繼續推進憲法修改，http：//news.163.com/15/1117/17/B8L0MBK400014JB6.html

⑥ 孫承.日本與東亞：一個時代的變化[M].北京：世界知識出版社，2005.

參考文獻：

[1] 肖偉.戰后日本國家安全戰略[M].北京：新華出版社，2000，235-236.

[2] [日]三浦隆，李力等譯.實踐憲法學[M].北京：中國人民公安大學，2002，62-63.

[3] [日]室山義正.日美安保體制（上）[M].有斐閣，1992，91.

[4] 魯義.日本修憲動向的由來與發展[J]，日本學刊，2000（3）.

[5] 日高義樹.日本核武裝之日[J]，呼聲，2013，104-105.

[6] 閆紅果.新世紀國內“日本修憲”研究綜述[J]，克拉瑪依學刊，2014（1）.

[7] [日]加藤節，陳根發譯.日本憲法第九條的和平主義與國家主義——個政治學的考察[J]，太平洋學報，2009（1）.