完善社會保險基金財務管理之我見

何楠

摘 要：社會保險基金是我國針對社會保險所籌集的專項資金，其財務管理直接關系我國社會保障體系的建立和健康運行。本文對我國社會保險基金財務管理工作中所存在的問題進行概述，并針對這些問題提出筆者的相關建議和措施。

關鍵詞：社會保險基金；財務管理

社會保險基金是社會保險制度穩定、有序開展的重要基礎，與社會的發展以及人們的切身利益息息相關。完善社會保險基金財務管理模式，是當前時代發展的重要要求。針對于當前社會保險基金財務管理中法律規定不夠完善、管理質量不夠理想等問題，需要在明確問題的基礎上，采用恰當的改善對策，構建良好的社會保險基金財務管理模式。文章將基于當前社會保險基金財務管理的實際情況進行分析，提出一些相關觀點與建議，希望能夠對社會保險基金財務管理工作帶來一定的參考價值。

1 社會保險基金財務管理中存在的問題分析

基于當前社會保險基金財務管理的實際情況來看，其問題主要表現在缺乏完善的社會保險基金法律規定；社會保險費用的收繳工作比較困難，挪用社會保險基金的問題普遍發生以及財務管理人員的專業水平參差不齊等方面。

1.1 缺乏完善的社會保險基金法律規定

社會保險基金制度對當前我國社會的穩定發展，人們的生活質量能夠產生重要的影響，但是在當前激烈的市場競爭環境下，社會保險基金制度卻沒有結合時代發展的特點加以適當創新，有關社會保險的法律條例比較落后，在具體的實施過程中缺乏針對性、可操作性價值，需要基于當前時代的特點與人們的實際需求加以適當改革[1]。

1.2 社會保險費用的收繳工作比較困難

社會保險費用的繳納主體，會因為單位的性質而發生轉變。當前財政開支單位職工的社會保險，多數由國家財政負擔，職工個人僅繳納其中一小部分。但是針對于企業而言，社會保險則由職工與企業共同承擔，其中企業承擔總額的20%，個人承擔總額的8%[2]。這種社會保險費用收繳方式下，一些經濟效益相對較差的企業會因為負擔過重，而出現偽造財務報表、修改工資數額等方面的問題。這種問題的長時間存在，會造成社會保險缺乏足夠積累，社會保險收繳困難等問題，增加了社會保險基金的支出風險，不利于社會保險基金制度的長遠、有序開展[3]。

1.3 挪用社會保險基金的問題普遍發生

縱觀當前社會保險基金財務管理的實際情況來看，社會保險基金征繳、支付亦或者是實際管理的過程中，挪用、擠占以及冒領等問題頻頻發生，這些情況均會對社會保險基金財務管理工作的開展帶來一定的阻礙性影響[4]。

比如養老金管理的過程中，"死人領取工資"的問題時常發生，產生這種問題的原因主要在于養老金實施社會化管理方式，職工離退休后居住地擴散，增加了社保機構管理養老金的難度，增加了社保機構養老管理的難度，也增加了國家養老金管理的難度。

1.4 財務管理人員的專業水平參差不齊

當前社會保險基金財務管理的過程中，財務管理人員的實際工作能力、專業水平參差不齊，財務管理人員實際的社保費收繳管理質量也會受到影響，難以全面推進社會保險基金財務管理工作的開展。

2 完善社會保險基金財務管理的方式分析

新時期背景下，社會保險基金財務管理工作可以通過健全社會保險基金法律制度，加強基金財務監督管理力度；構建法制化社?；鸸芾碇贫?，保證社?；鸺皶r全額入庫；完善社會保險基金管理體制，確保社會保險基金的安全運營以及注重財務管理人才隊伍建設，提升社?；鸸芾淼恼w水平等方式深入開展。

2.1 健全社會保險基金法律制度，加強基金財務監督管理力度

為了保證社會保險基金財務管理工作的有序開展，國家政府部門需要加強對相關法律法規制度的研究，構建健全的社會保險基金制度，使各項社會保險基金管理工作能夠有法可依、違法必究。

政府相關管理部門需要加強對社會保險基金財務管理工作的重視與監督力度，使社會保險基金財務管理制度能夠基于法律的相關要求，循序漸進的開展，才能夠增強社會保險基金財務管理工作的質量，不斷提升每一位社會保險經辦機構以及經辦人員的法律意識。

2.2 構建法制化社?；鸸芾碇贫?，保證社?；鸺皶r全額入庫

針對于當前企業中效益不良或者一些企業由于自身利益少繳納、欠繳納等問題，可以通過頒布適當的法律制度，強制性要求企業繳納社會保險基金，有效改善當前欠繳、漏繳或者少繳等問題。國家可以適當增加社會保險基金的征收力度，采用法律法規保證各項收繳行為，通過征繳的方式，規范企業的繳費行為。

同時，政府相關管理部門還需要加強對企業相關社會保險基金財務管理繳納行為的監督，采用實時抽查等方式，保證每一個企業都能夠按照法律等相關要求，深入開展各項社會保險基金財務管理制度，不斷完善企業的社會保險基金財務管理模式。針對于長時間拖欠、拒繳納社會保險基金的企業，需要對相關負責人員進行嚴厲處罰，進而保證社會保險基金均能夠及時、全額入庫。

2.3 完善社會保險基金管理體制，確保社會保險基金的安全運營

完善社會保險基金管理體制，是改善社會保險基金財務管理中問題的重要方式，能夠使各項社會保險基金的征繳、支付活動更加規范，進而保證社會保險基金的安全運營。

政府部門可以不斷完善社會保險財務管理機制，基于社會發展的實際情況，制定各類社會基金管理制度，使社?；鸬幕I集、支出、使用有法可依，使社會保險事業取得更好的社會效益。

2.4 注重財務管理人才隊伍建設，提升社?；鸸芾淼恼w水平

社會保險基金財務管理人員的綜合素質、專業水平將會直接影響財務管理的綜合質量。隨著社會保險類型的逐漸增加，社會保險基金財務管理中所涉及到的內容也逐漸增加，參保人數呈現出不斷上升的趨勢，基金繳納的費用以及支付的數額也逐漸增加，對社會保險基金財務管理工作帶來了一定的難度。

當前時代發展背景下，需要加強對財務管理人員、審計人員以及監督人員的培訓，通過專題培訓、技能指導等多種方式，使每一位社會保險基金財務管理人員均能夠明確了解相關政策制度、法律規定等，能夠熟練應用電腦進行記賬、記錄報表等，提升社?；鸸芾淼恼w水平。

結束語

綜上所述，建立健全基金財務管理制度，有利于保證國家有關方針政策的貫徹執行，有利于各項基金管理活動有法可依，有章可循，實現基金管理的規范化、制度化。要進一步加強對基金的科學管理，依法籌集資金，合理安排支出，有效使用基金，爭取資金使用取得最好的社會效益和經濟效益。要加強基金財務分析，通過財務分析更好地認識和掌握基金收支管理運行的規律，進一步提高基金管理水平。

參考文獻

[1]林永春，閻君.社會保險基金財務信息披露制度與社會監督體系的研究[J].經濟體制改革，2011，06（12）：39-43.

[2]王亞柯.中國養老保險基金管理：制度風險與管理風險——基于美國聯邦社?；鸸芾斫涷灥膯⑹綶J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2012，03（21）：8-13.

[3]聶明雋.更新觀念創新管理努力開創社會保險基金管理工作新局面[J].天津社會保險，2012，03（14）：1-3.

[4]杜月英.夯實社會保險基金財務管理基礎工作全面提升基金財務管理質量[J].新疆農墾經濟，2014，03（13）：78-79.