健全我國環境會計體系

吳峰華

（招商證券福州六一中路證券營業部，福州　350000）

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健全我國環境會計體系

吳峰華

（招商證券福州六一中路證券營業部，福州350000）

［摘要］“綠色可持續良性循環發展”是考慮當前發展的需要，又顧忌未來發展的經濟發展的理性思路。它要求在經濟、自然資源、生態環境、文明社會、科技和人口全面協調的發展，諸多因素相互作用的基礎上，形成一個良性循環系統。為了加速清潔能源的發展和新舊生產技術的交替就必須布局完善我國環境會計體系，規范環境會計主要目標、內容和技術發方法。

［關鍵詞］環境會計；問題分析；監督機制

1　環境會計定義

為了充分理解環境會計的所存在的問題，就必須先了解環境會計的定義以及范圍。環境會計又稱為生態會計、綠色會計等，是指其通過選擇合適的計量方法將經濟主體發展過程中對環境造成損益用貨幣單位計量，并加入到經濟體的經濟核算的一門將環境經濟學和會計學相結合的多學科交叉學科。廣義的環境會計又稱為宏觀環境會計，其是以一國國民經濟為對象的環境經濟核算，如綠色GDP是考慮了影響自然資源的程度，將經濟活動中產生的自然資源成本和環境資源保護費用從GDP中扣除之后的結果。狹義環境會計又稱為微觀環境會計，是指在國民經濟下的具體活動的環境經濟核算，高敏雪（2002）將該核算分為包括針對單個經濟活動單位的環境核算、針對特定資源或環境介質的核算以及針對特定投資項目的核算。

2　中國生態文明建設推動環境會計的發展

“環境污染會計”是環境會計的前身，該概念最早是由比蒙斯和馬林在20世紀70年代發表的《控制污染的社會成本轉換研究》和《污染的會計問題》的文獻中第一次提出。我國信息化的高速發展，在推進新型的工業化道路進程中建設生態文明，我國對于環境保護和生態文明建設越發的重視，這對推動我國環境會計的發展起到至關重要的作用。我國“綠色會計委員會”在2001年3月成立，三個月后，中國會計學會經財政部批準創立了環境會計專業委員，這第七個專業委員會的成立標志中國綠色會計研究進入新的階段，可持續發展戰略為環境會計提供了建立基礎和發展條件。

3　中國環境會計發展面臨的問題

一個國家的自然生態和環境資源是具有公共物品屬性的，政府是一個國家生態環境的主要負責人和管理者，政府有責任和義務統一規劃管理公共物品，監督公共物品的合理利用，對于破壞生態環境資源的行為進行必要的懲罰，對于維護合理利用者進行獎勵。政府應當起到維持經濟發展和生態環境保護平衡的協調者。當前的我國環境會計的實施仍然存在諸多的問題和不小的阻力。

3.1政府、企業以及個人三個主體環保意識薄弱

政府，特別是地方官員的政治績效評價中，轄區內的經濟發展對于政治績效的影響很大，所以其忽略了環境保護而一心追求經濟發展。作為社會環境的管理者不能起到帶頭的作用，歸根結底是以損害生態環境為代價謀求自身利益，嚴重的阻礙了環境會計和環保事業的發展。企業，是一個以盈利為目的經濟體，容易追求忽視環境保護的高收益項目。特別是在我國經歷了長時間“先污染，后治理”的經濟發展，而且國家的環境執法力度不足，致使許多企業早已習慣了毫無節制地過度使用資源，對于懲罰力度不足的相關法律法規無動于衷，疲于調整生產方法和結構。個人，除了一些熱心于環保事業的人士，很多民眾普遍對環境保護持觀望的態度，認為事不關己。近年來，有的人甚至持“污染疲勞”態度，這是一種非常不健康的態度。

3.2環境會計體系不完善，相關法律法規不健全

雖然我國已經陸續出臺了一些環境相關的政策，但缺乏標準的會計準則和相應的制度來完善環境會計體系，所以對于企業的約束力仍然極弱。體系的不完善容易給企業留下逃避的空隙，加大了執法的成本，也容易滋生腐敗現象，引發不良風氣。

3.3我國環境會計尚處于起步階段，理解還不夠深入

環境會計的確認是進行信息披露的關鍵，環境會計的計量是對于會計確認結果的量化過程，然而其具有多樣化的特點，使得我國學術界對于環境會計的衡量和計量存在很大的爭議。中國環境會計近十幾年的發展中，環境會計的理論結構與西方國家仍有不小的差距。

4　發展中國環境會計的思考和建議

我國的所有制結構上是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。我國是社會主義國家，我國包括了國有經濟、集體經濟和混合所有制經濟中的國有成份和集體成份的公有制經濟占據我國經濟的主導地位。這對于環境會計的發展和實施是有利的。

4.1重新定位布局環保經濟

可以說近年來，我國的經濟發展和環境問題的矛盾凸顯、激化。有必要根據目前的經濟形式以及環境現狀重新對環境會計進行定位，對于經濟發展的新方向進行布局，并將宏微觀經濟相互結合，對于不同的行業的企業分門別類，確定合適的不盡相同的環境會計。在各自行業內的環境會計核算中可以存在差異。但在整體上要統一會計確認、計量與報告，規范環境會計準則、環境管理會計、環境管理審計基本理論及實務。

4.2建立企業環境信息披露數據庫

在重新規劃的環境會計以及完善企業環境信息披露體系基礎上，建立環境信息披露數據庫，規范后的環境會計都是統一的標準，對于建立數據庫是非常有幫助的。建立企業環境信息披露數據庫有助于讓需要獲得企業環保狀況而做出決策的公眾提供了解企業的環保平臺。比如一家企業對于環境的污染十分嚴重，消費者可能會更傾向于購買那些污染相對輕微的企業的產品，這對于一個社會整體福利的提高時有幫助的，企業因此會更關注于生產技術的更新以改善自身銷售經營狀況，新的生產技術能帶來更多的生產。企業的行為使得環境的改善，對于所有的人都有好處的，存在正的外部性。建立企業環境信息披露數據庫有助于環境會計進一步研究提供數據支持，能夠極大地促進環境會計的理論研究與實務創新，關于實務創新如2007年中國人民銀行和國家環?？偩致摵吓e行新聞發布會宣布，兩部門決定將企業環保信息納入全國統一的企業信用信息基礎數據庫，并要求商業銀行把企業環保守法情況作為審辦信貸業務的重要依據。

4.3加快環境會計體系構建的速度

重新建立一個適合中國國情的環境會計體系是需要一個漫長的過程，因此理論研究應當結合外國的研究以及成功的經驗進行，對其進行剖析，彌補我國環境會計方面研究的缺漏，加大環境會計研究的深度。由于國企或者國有成分高的企業占據我國經濟的主要部分，而且其具有領頭的作用。同時對于國有企業進行多方位、多地域、多行業的試點研究，有利于加快環境會計體系構建的速度，符合經濟發展的需要。

4.4提升公眾環保意識

在教育中宣傳，在宣傳中教育，利用現有的教育體系從學校宣傳做起，利用現有的社區結構從社區宣傳做起，利用區域經濟從各行各業的宣傳做起。切實做到提高國民環保意識。定期開展各種與環保意識有關的活動，經常性的開展多層次的環保教育，如2015年6月5日世界環境日環境保護部結合中國的環境情況，將中國在世界環境日的主題確定為“向污染宣戰”，體現了中國治理環境和保護生態的決心。同時利用媒體、現今發達的網絡和手機平臺傳播綠色生態理念，讓環保無處不在，讓環保意識深入人心。

4.5建立多方監督機制

在環境會計的實施過程中，僅僅靠企業主動的配合是不夠的。政府為生態環境的管理者，其應當有責任擔起監督、保障環境會計有效實施的責任，然而考慮到存在許多管理者謀求自身利益的情況，所以應該建立獨立的企業環境監督部門。同時建立公眾監督舉報平臺，公眾是最好的監督者，其環保意識不斷提高，對于環境監督的敏銳度和判斷能力大大提升。實行同行業企業無記名揭露，取得社會環保組織和從事環境保護事業人士的支持，多方監督我國企業環境會計信息披露的真實性和準確性。

主要參考文獻

［1］許家林，孟凡利.環境會計［M］.上海：上海財經大學出版社，2004.

［2］高茜.我國環境會計現狀及對策分析［J］.時代金融，2013（12）：4-5.

［3］趙天野.我國中小企業環境會計現狀及對策研究［J］.中國市場，2013（33）：107-109.

［4］苑昕茹.中國環境會計現狀及發展研究［D］.長春：吉林大學，2013.

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.011

［中圖分類號］F235

［文獻標識碼］A

［文章編號］1673-0194（2016）03-0028-02

［收稿日期］2015-09-15