高速公路電子收費系統應用成本效益的研究

陳華

（威海市公路管理局，山東　威?！?64200）

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高速公路電子收費系統應用成本效益的研究

陳華

（威海市公路管理局，山東威海264200）

［摘要］高速公路電子收費系統對于提升收費效率具有重要的價值，當前電子收費系統已經得到了較為廣泛的應用，而應用過程也應當考慮成本收益問題。在這種背景下，首先概述了高速公路電子收費系統的發展，進而對高速公路電子收費系統應用成本效益進行了分析。

［關鍵詞］高速公路；電子收費系統；應用；成本收益

1　高速公路電子收費系統的發展

我國現行高速公路收費站的方式為主線柵欄式，而收費方式則為找零及回數票，收費的機制為區段收費。就車流特性而言，收費站屬于阻斷性設施，車輛因收費站的緣故必須減速或停止，容易造成高速公路上車流阻塞。因此，為減少車流的擁堵，高速公路收費方式也推出專用車道，平均每部車輛持用回數票繳費通過收費站的時間縮短為約3.7秒，每車道每小時可通過900余輛。這種速率已經達到人工收費作業效率的極限，但仍無法滿足更優質收費效率的需求，只有提升轉換實施結合電子、電腦與通訊等新科技技術的自動化電子收費，才有可能突破達到無須停車、無現金的收費服務。此外，收費站之間的里程不盡相同，卻以同一費率計算，這樣對于使用者而言也不太公平，為改善收費站的效率及消除因區段收費所產生的長短程旅次交叉補貼現象，應用已臻成熟且無現金交易的自動化電子收費系統（FTC）以取代既有人工收費作業方式，是必然的發展趨勢，目前也已經得到了廣泛的推廣。

高速公路交通建設和信息技術的不斷發展，促進了高速公路收費系統的改革與創新。高速公路自動化收費系統順應了時代發展的需求，代替傳統的收費系統，成為高速公路收費系統的重要形式。新形勢下，運用高速公路自動化收費系統能夠降低運營維護成本，提高高速公路管理和服務水平。積極探索高速公路自動化收費系統的原理和維護，是其正常運行的重要保障。為使高速公路用路人可在不停車、不用現金與更有效率及安全環境下完成繳交交通費，有必要推動高速公路電子收費計劃，以達到增加收費站容量、縮短繳費時間、提高用路人便利及安全性、降低空氣污染等目標，并借助電子收費系統的建立營運，轉換實施計程電子收費，以實現用路人“走多少、付多少”公平計程收費的宗旨。

2　成本效益分析

2.1FTC成本分析

（1）建立經費。主線二階段建立方式為利用高速公路各主線車道建立電子收費設備，次計程電子收費系統二階段建立方式建立電子收費系統。

（2）開辦費假設及預估。開辦費預估為1.43億元，建筑年間平均支出，且于營運期開始分多年攤提?？少Y本化利息：在營運期開始前的利息費用為0.75億元，將于營運期開始分多年攤提。

（3）營運成本費用假設及預估。特定短距通訊系統預估的營運成本為基本方案，包括人事成本、電力費用、網絡通訊、維修成本及其他無法為用路人吸收的賬務費用等，每年依通貨膨脹率，估計第一年的營運成本。四是車內設備單元成本。假設每一車內設備單元成本為1 000元。

2.2經濟效益分析

（1）委辦服務費率。根據計劃中民營企業參與的付費模式，建立營運公司開立電子收費賬戶，收取用路人繳交的通行費，并依規范方式結算通行費轉付至公路管理部門通行費賬戶。依據固定的項目內部投資報酬率（Project IRR，InternaI Rate of Return of Project）12％，以目標搜尋（GoaI Seeking）的方式，反推委辦服務費費率上限。

（2）車內設備單元銷售收入。此項收益為整體營運財務計劃中重要的一部分。在整體財務計劃中一方面考慮用路人購買的意愿，一方面考慮建立營運公司的成本，假設基本方案的車內設備單元成本為1 000元/個，由用路人依原價購買。計次電子收費階段的車內設備單元裝機率依循合理數量估算，并自全面計程電子收費起，預計每年裝機率年增率10％，達80％后則維持不變。并且于特許年期第六年起，逐步進行車內設備單元的汰換，假設每年有前一年累計車內設備單元的10％將進行淘汰與更換。

2.3環境效益分析

汽車尾氣中含有“苯并芘”，一系列動物實驗發現，它對呼吸道有刺激性作用，是一種致癌物質。調查還發現，越是道路擁擠，堵車嚴重的地方，這種物質含量越高。在使用FTC節能減排收費體系以后，車輛通過收費站排隊的延誤將會減少。因此，電子收費系統在時間節省、能耗節省、汽車尾氣排放減少等方面將產生巨大的社會經濟效益。以目前各高速公路收費站擁擠狀況，經測算，收費站在各種擁擠條件下尾氣排放量會大量減少。

主要參考文獻

［1］龍開紅.FTC自由流系統運行監控體系設計［J］.中國交通信息化，2014（7）.

［2］《中國交通信息化》編輯部.管理創新助推FTC可持續發展——江蘇省高速公路FTC蘇通卡管理經驗介紹［J］.中國交通信息化，2014（1）.

［3］陳劉偉，王飛，趙博.電子收費在道路交通收費中的應用［J］.中國高新技術企業，2014（7）.

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.020

［中圖分類號］TP399

［文獻標識碼］A

［文章編號］1673-0194（2016）03-0043-01

［收稿日期］2015-10-09