固鎮縣城市公交運行情況調查

黃姍姍

[提要] 城市公交作為民生工程和民心工程與居民日常生活關系頗深，對于促進縣區域經濟的發展，持續推進公交事業發展，更好地方便群眾出行有著重大的意義。通過對蚌埠市固鎮縣城市公交運行狀況實地調查，剖析公交運營存在的問題，并提出解決方法。

關鍵詞：城市公交；縣域經濟；交通發展

中圖分類號：F570.71 文獻標識碼：A

原標題：關于縣城城市公交運行情況的調查報告——以安徽省蚌埠市固鎮縣為例

收錄日期：2016年11月4日

一、固鎮縣城市公交基本情況

固鎮縣城市公交起步較晚，發展歷程僅十年時間。2014年10月份之前，固鎮縣原通順公交公司僅有2條城市公交線路，分別為：火車站—經濟開發區，唐南—宋店。隨著縣域經濟和縣城建設的快速發展，人民群眾生活水平在不斷地提高，城鄉、“城城”之間的交流和人員的流動幅度呈逐步擴大的趨勢，而縣城公共運輸能力不足的局面又長期存在，因此進一步推進縣城城市公交迫在眉睫。由于原通順公交公司管理不規范，部分公交車的營運方式、服務質量和安全技術存在許多問題，尤其在服務質量和車型上群眾反映強烈，投訴不斷，成為公交進一步發展的障礙。

2014年9月，縣委、縣政府為加快縣城區公共交通事業發展，為群眾提供方便、便宜、安全、優質、舒適的公共客運交通，更好服務大美固鎮建設，根據《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》和《蚌埠市優先發展城市公共交通實施意見（2011-2015）》，結合固鎮縣實際，啟動城市公交改造工作，將原來的通順公交公司中由個體車主經營的公交車全部收回，成立了國有公交公司。并且根據固鎮縣發展情況，專門制定了規范城市公交管理工作實施方案。政府出資1，000多萬元購置了30臺新型能源環保型公交車，以達到加快發展縣城城市公交的作用。新公交車長8.5米，可載客50余人。淘汰部分老舊車輛后，現公交線路由原來的2條線路擴充至7條，總線路長達60多公里，基本滿足了縣城居民的出行需要。

二、固鎮縣城市公交改革取得的成績

2014年10月，固鎮縣城市公交公司正常運行后，由縣交通局牽頭，相關部門參與，對公交線路、場站點的設置進行評估，測評預期收益。同時，廣泛征求社會各界意見，對合理化建議進行整改。公交公司不斷強化管理、優化服務，有效緩解了城市交通緊張的壓力。改善了城市公交候車條件，縣城建局先行對39個公交候車站點進行了改造，其中老城區36個、新城區3個。新公交站臺采用港灣式設計，外觀設計突出時尚和人文氣息，并同步設置規范線路走向圖，標示線路走向和換乘信息，讓居民在乘車時可以一目了然。

（一）運行線網覆蓋面不斷擴大。隨著縣城規模的擴大和新建道路的增多，公交公司不斷增開線路，市內公交線路從開通初期的1路、2路兩條公交線路，增加到現在的8條。同時，為確保新三中、新實驗小學學生上放學安全，開通了學生專車，公交車的開通解決了市民出行車輛少、車況差、價格高的問題，市民乘坐公交車出行的比例明顯上升。運行時間適時延長。城市公交公司根據季節氣變化，適時調整運行時間。夏季（3月～9月）首班5：50，末班20：30；冬季（10月～次年2月）首班6：00，末班19：30。

（二）運行價格持續優惠。城市公交開通以來，公交公司嚴格按照縣委、縣政府指導定價，一直實行每人每次乘車1元票價，發放學生月票。先后實行了傷殘革命軍人憑軍人殘疾證免費乘坐公交車、低保困難戶和70周歲及以上高齡老年人免費乘坐公交車，并在近期與村鎮銀行合作，上線了“一卡通”功能，深得市民稱贊。

（三）運行服務逐步提升。新城市公交運行以來，公交公司切實加強對公交車駕駛員的職業道德教育和愛崗敬業教育，牢固樹立安全第一、服務至上的理念。通過開展“文明公交線路”和“城市公交之星”的評比活動，不斷提高公交車運行的安全性和服務水平。城市公交的開通，極大地方便了自身出行，改善了城市環境，提升了城市形象，是利民之舉。尤其是取締了三輪車之后，更是保證了出行安全，加強了出行的便利，小三輪擁擠道路，搶、闖紅燈的現象一去不復返。

三、固鎮縣城市公交存在的問題

（一）站點設置不夠科學。固鎮縣的公交規劃沒有跟上縣城建設的大舉推進，沒有做到與時俱進。此外，公交站點設置不夠規范，存在兩側站點名稱不一致，兩側錯位相距甚遠等情況，由此造成了市民乘車的混亂，特別對外地乘客來說有很大的不便；站點間距有的太遠、有的太近，太遠給市民帶來不便，太近容易造成擁堵不安全，有些站點間的距離甚至不足200米。此外，在客流高峰期缺乏合理的車次安排，遇到節假日客流量比較多的情況下，依然采取原來的安排，導致公交擁擠。

（二）行業服務水平低。由于企業內部管理，公交公司駕駛員福利待遇水平低，相比較蚌埠市市區城市公交司機而言，工資較低，保障不足，補貼不夠。造成從業人員隊伍不夠穩定，流動性較大，從而影響了服務質量；另一方面由于駕駛員缺乏相關的服務培訓，服務意識較差，常常會產生乘客與駕駛員之間的矛盾，影響服務質量。

（三）存在安全隱患。固鎮縣對公交經營權監管不到位，沒有考慮到實際公交運行安全的特殊性，安全法規不健全，應對突發事件能力較差，存在較大安全漏洞。公交站點被占道、停放車輛現象嚴重，導致公交車未能靠近站點上下車，只能直接在道路中間?？孔尦丝蜕舷萝?，存在極大安全隱患。中小學生擁擠現象嚴重，特別在小學放學時段，常發生低年級學生推搡打鬧、跑下站臺涌到馬路等極不安全的行為，存在學生上下學騎自行車擁擠無序、長時間占用主車道、前后左右跟公交車并行現象，存在著極大的安全隱患。

四、固鎮縣公交發展建議

（一）進一步完善規劃建設。按照城市公共交通規劃要求，結合固鎮縣城市公交發展趨勢，堅持“公交優先”的發展理念，進一步完善城市公共交通發展規劃，將城市公交基礎設施建設納入城市總體規劃、土地利用總體規劃布局，在城市舊城改造和新城建設時，同步規劃建設公交線路、場站等公共交通設施，實行“統一規劃、同步設計、同步建設、同步驗收”，以免造成城市公交配套設施建設的滯后和重復建設等浪費現象。

公交公司應采納有關部門和社會各界的合理意見和建議，及時調整、增加公交線路，投入新能源車輛、開辟生冷線路、增加班次密度、改善公交硬件設施。根據市民要求，適當延長公交車服務時間（夏季和冬季運行時間各延長一小時。即：夏季末班車調整為21：30，冬季末班車調整為20：30），增加上放學和上下班時段公交運行班次。

（二）加強對城市公交行業的監管。加強對占用公交車道和站點的交通治理整頓工作。公安交警部門需要集中一段時間對城區道路交通秩序進行一次綜合整治，加大處罰力度，對小車、摩的等大小車輛違規駛入公交車道、在公交站點亂停放等違法行為發現一起嚴肅處罰一起；同時要明確公交站點、停車位的劃線，快速徹底清理大小車輛在公交站點劃線內亂停亂放的違法行為；加強對摩的的管理，對摩的停放、安全行駛進行教育，確保公交車輛安全快速地通行。

另外，可以加強公交服務監督電話的管理，盡快完善公交違章投訴機制，拓寬民眾投訴和民意反饋的相關渠道，配備專人來處理市民投訴和失物招領等。廣泛的輿論監督，媒體的監督，對亂停、搶道、該停不停、違規、違章行為以及不文明乘客予以曝光等措施也可以達到改善城市公交運行狀況的效果。

（三）加快汽修、機械維修站點建設。隨著車輛的增加，機械維修尤為重要，受人員的限制，目前沒有一個專業的技術管理人員去管理，也沒有一個固定的維修人員。再者固鎮縣沒有專業的維修新能源車的技術人員，致使車輛有了故障不能及時維修，只能停班等服務站上門維修。行管人員也較為短缺，相關部門配備不齊全，致使工作顯得沒有秩序，公交線路延伸、增加，尤其缺少的是調度員。需增加城市公交公司行管人員和維修專業人員，保證城市公交線路正常運行。

（四）提升服務質量水平。公交公司自運營以來，就要努力做好公交服務工作。按照統一管理、統一調度、統一車輛標識、統一服裝、統一結算的服務標準規范運行，實行全程一元票制；完善語音播報系統，實時提醒到達站點和有關事項；要求員工嚴格執行公交運行計劃，切實做到為乘客服務；公司要督促員工履行服務質量承諾，并且及時清掃衛生，保持車廂內外干凈、整潔，提升乘車環境。

為了進一步提升服務質量水平，要加大投入，逐步提高駕駛員福利待遇。提高駕駛員的積極性，可以采取多種激勵方式，如設立安全獎和服務獎，另外每月安全行駛、無投訴的公交司機就可以獲得相應獎勵；在生活保障方面，可以加強基礎設施建設，設立專門的司機休息室，配備吸煙室、食堂等設施，切實解決公交車駕駛員的后顧之憂，使其更好地為社會服務。

主要參考文獻：

[1]李亮.棗莊地區城鄉公交一體化問題研究[J].山東交通科技，2014.6.

[2]董麗云.關于縣城城市公交客運經營模式的調研與思考[J].產業與科技論壇，2012.6.

[3]楊水蓮.尤溪縣城市公交事業發展的思考[J].商業經濟，2016.6.