城市社區公共文化服務設施利用率提升策略

巴西

[提要] 社區公共文化服務是公共文化服務體系的重要構成元素，是實現公共文化大發展的重要平臺。隨著公共文化服務體系建設的推進，城市社區公共文化服務設施建設力度不斷加強，但利用率并沒有達到預期目標，如何提高城市社區公共文化服務設施利用率，已成為重要問題。

關鍵詞：公共文化服務；城市社區；利用率；策略

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A

原標題：提升城市社區公共文化服務設施利用率的策略分析——基于三個社區的調研結果

收錄日期：2016年11月7日

近年來，隨著公共文化服務體系建設的推進，城市社區在公共文化服務在整個體系中的作用愈加明顯。為滿足城市社區居民的日常公共文化需求，各級政府都在大力推進城市社區公共文化服務設施的建設，各個城市社區的公共文化服務設施覆蓋率大大提高。然而，設施覆蓋率的提高卻帶來了一個意料之外的問題——公共文化服務設施的利用率并沒有達到預期的水平。如何提高城市社區公共文化服務設施的利用率，已經成為公共文化服務體系建設中的重要課題。

一、公共文化服務體系中的城市社區

社區是社會有機體最基本的內容，其中包含了人們之間的各種共同屬性。從橫向角度來說，現階段，我國的社區可以劃分為城市社區、農村社區、小城鎮社區、城鄉聯合體等幾種類型。本文旨在城市社區，暫時不探討其他社區類型。由于城市社區文化效應的廣泛性，使得其成為公共文化服務體系中重要建設對象。隨著人們生活質量的提高，社區居民開始尋求精神領域的滿足，要求社區關注文化建設，繁榮居民精神生活，進而提高整體環境的文化水平。

公共文化服務設施是推行公共文化服務的重要載體，是傳播公共文化的重要媒介。2015年初，文化部發文規定了公共文化服務設施的基本內容，主要包括：文化設施、廣電設施、體育設施、流動設施和輔助設施五個方面，具體到社區一般就是社區公共圖書館、文化站、文化廣場、電腦室、體育健身器材等公共文化服務設施。

二、城市公共文化服務設施利用率現狀分析

為了解現階段公共文化服務設施利用率的現狀，我們選擇了三個社區作為樣本進行問卷調查，同時結合社區居民對于區內公共文化服務設施的知曉率分析當下社區公共文化服務設施利用率的現狀。

（一）知曉率高，利用率也高。簡單來說，就是居民知道本社區建設有公共文化服務設施，也經常使用這些公共文化服務設施，經常參加社區舉辦的公共文化活動，所以自然就提高了社區公共文化服務設施的利用率。

（二）知曉率高，利用率卻低。第二種現狀是本文重點分析的情況。就是說雖然居民知道本社區公共文化服務設施的存在，但卻不愿意去使用這些公共文化設施或者不愿意參加社區舉行的公共文化活動，最終形成了一種知曉率高、利用率低的怪異情況。

（三）知曉率低，利用率也低。本社區內居民對區內是否有公共文化服務設施存在不夠了解，所以也就談不上去使用這些公共文化服務設施或者參加社區舉辦的公共文化服務活動，從而導致整體的利用率低下。

三、造成上述諸般現象原因分析

通過問卷調查結果，以及和社區居民的接觸，我們了解到了現階段城市社區公共文化服務設施的利用率大體上就是上述的三種情況，本文主要針對第二種和第三種情況分析相關原因。

（一）文化設施位置偏遠，使用不便。隨著公共文化服務體系建設的不斷推進，很多城市社區內都建設有公共文化服務設施，但是某些社區的公共文化服務設施并沒有建設在方便社區居民使用的位置，偏離了社區居住地，不方便居民使用。另外，有些社區在建設社區范圍內的公共文化服務設施的時候，不顧居民意見，最終導致公共文化服務設施位置建設失當，使用不便。

（二）文化設施品類單一，缺乏多元。多元是當今社會的重要主題之一，公共文化服務只有多元才能使得本身豐富多彩，才能吸引社區居民的注意力。當下的城市公共文化服務設施品類過于單一，單一的公共文化服務設施將會降低居民的興趣度，使得社區居民不愿意前去使用這些公共文化服務，從而導致社區公共文化服務設施利用率不高。

（三）文化設施維護不當，更新緩慢。公共設施只有功能齊全，使用流暢，才能夠吸引居民前來使用，公共文化服務設施亦是如此。經過前期的努力，社區公共文化服務設施基本建成，但是由于對這些設施缺乏必要的維護，導致居民在使用這些公共文化服務設施的體驗大大下降，不愿意再次前往使用社區內的公共文化服務設施，從而拉低了社區內公共文化服務設施的利用率。

（四）文化設施宣傳不夠，宣傳手段落后。宣傳是提高城市社區公共文化服務設施利用率的重要手段之一，公共文化是一項重要戰略國策，宣傳是必不可缺的。但是，某些社區在宣傳方面做得不是很足，而且宣傳手段沒有與時俱進，很多社區還是依靠傳統的發放傳單、張貼布告等方式進行宣傳，這對工作繁忙的上班族來說，十分地不合理，使其很難及時地接收到宣傳信息，也很難參與到社區文化活動中，自然也就影響了公共文化服務設施的利用率。

四、提高城市社區公共文化服務設施利用率的策略

正是由于上述原因，使得三個社區的公共文化服務設施的利用率出現了不同程度的問題，本文根據調研的結果，作出一些策略建議，以供參考。

（一）合理安排設施位置，方便居民使用。社區公共文化服務設施建設位置的遠近，直接關系到公共文化服務設施利用率的高低。建設公共文化服務設施的目的在于滿足社區居民的日常文化需求，只有居民使用了這些公共文化服務設施，才能達到預期的目的。社區在建設公共文化服務設施的時候，要充分考慮社區居民的需求方向，這樣才能夠最大限度地發揮文化設施的效能。

（二）建設多元實用的文化設施，增強其內在吸引力。多元是提高城市社區公共文化服務設施利用率的重要力量，而且文化本身就是多元的，單一的公共文化設施使得居民逐漸失去興趣，只有豐富多彩，存在著驚喜和意外發現，才能吸引區內居民前來體驗，從而提高設施的利用率。但是要注意的是，不能為了去吸引居民的注意力去建設一些花里胡哨的文化服務設施，這樣不僅不能提高居民對設施的利用率，還會挫傷居民的積極性。

（三）加強文化設施維護，及時進行更新換代。設施的流暢度與舒適度是影響居民體驗的重要因素，對于建成并投入使用的社區公共文化服務設施，要保證其運行順暢。尤其是戶外設施，可以搭建遮陽棚、遮雨蓋等設施，減緩損毀速度，延長其使用壽命。對于電腦等高新技術設施，需及時進行軟硬件更新，保證其良好體驗，這樣才能保證社區居民在使用過程中獲得良好的體驗，設施利用率自然會有所提高。

（四）加大宣傳力度，更新宣傳手段。宣傳是提高知曉度和利用率的重要手段，公共文化服務人員要加強宣傳力度，可以循序漸進地進行文化宣傳活動，保證居民對公共文化服務相關政策的了解，而后宣傳本轄區內的文化服務設施，保證公民知曉率。此外，除了傳統的紙質宣傳方式之外，文化宣傳應該與時俱進，可通過微信、微博等新的通訊平臺，滲透到年輕群體，新老宣傳方式結合，兼顧所有群體，知曉率和利用率自然就會得到提高。

（五）提高居民的參與積極性。社區居民是公共文化服務對象，只有提高居民的積極性，讓居民使用到公共文化服務設施，滿足自身需求，才能從根本上提高公共文化服務設施的利用率。如果公共文化服務沒有參與者，那么政府和社區所做的一切都將是無用功。因此，可見提高居民的參與積極性是重中之重，所以各級人員都要加強宣傳力度，切實提高公共文化服務的各項標準，增強其內在吸引力，綜合多方面因素，發揮公共文化服務設施的整體效能，切實提高利用率。

主要參考文獻：

[1]劉小流.城市社區文化建設新思考[J].理論月刊，2008.4.

[2]施素嬌.社區公共文化設施建設的探索與思考[J].經營管理者，2013.3.

[3]章建剛，毛少瑩，張曉明.公共文化服務設施：如何發揮最大效用[J].文化月刊，2009.8.

[4]劉慶龍，馮杰.論社區文化及其在社區建設中的作用[J].清華大學學報（哲學社會科學版），2002.5.