特朗普勝選，美國或再回“新孤立主義”

陳力簡+朱鋒

11月9日，美國共和黨總統候選人特朗普出人意料地戰勝民主黨總統候選人希拉里，贏得2016年美國總統大選。那么，特朗普的勝選將會給中美關系帶來什么樣的變化與影響呢？

以美國自身的利益為核心

2016年5月以來，美國的亞洲盟國幾乎都以公開的方式表達了對特朗普當選美國總統的擔憂，原因是特朗普在對外政策主張上強調要更多以美國自身的利益為核心，不要更多承擔保護盟友的責任，甚至說鼓勵日本和韓國走向“核武裝化”來自我保護。

在朝鮮的核擴散問題上，特朗普說，一旦他當選，愿意和金正恩舉行首腦會晤來打破朝核問題僵局。這顯然同奧巴馬政府以及希拉里擔任國務卿時代所強調的對朝“壓力和孤立”政策背道而馳。

從競選時期的外交主張來看，特朗普顯然是要和奧巴馬政府做進一步切割，尋求弱化美國在亞太以及世界其他地區的美國角色，更多地讓美國能減少受全球責任的拖累，把更多資源用來發展美國自己。所以，特朗普的外交政策主張普遍被視為是美國可能開始奉行“新孤立主義”?？梢钥隙ǖ氖?，特朗普政府會在“亞太再平衡”戰略上作出重大調整。例如，奧巴馬政府力推TPP，而特朗普和共和黨國會議員普遍反對TPP。一旦特朗普上臺，TPP走向邊緣化幾乎是可以肯定的。而TPP一直被視為是美國“亞太再平衡”戰略的經濟支柱。

但同時，特朗普政府又不會放棄美國亞太戰略的基本架構，更不會實質性地改變美國在亞太的前沿軍事存在和同盟體系。亞太地區已經成為美國在海外的“核心利益”，特朗普政府仍然會延續美國亞太戰略的基本要素，但“亞太再平衡”戰略肯定要進入新的評估和調整期。

其次，特朗普政府廢除在韓國部署“薩德”系統的可能性非常微弱?！八_德”系統在韓國的部署是克林頓政府以來歷任美國政府和五角大樓的長期政策努力，代表了美國防御部門亞太軍事部署的戰略性行動。特朗普政府盡管想要一定程度弱化美國的海外軍事干預度，但并不會直接去否定和推翻美國防務部分的亞太戰略部署行動。特朗普政府的朝鮮政策可能嘗試回到2003—2008年小布什政府時代的朝鮮政策，轉而“既施壓、又接觸”，但我們看不到特朗普政府會在“薩德”問題上重新進行重大調整的實際可能性。

我們還必須注意到，特朗普在競選中多次說要加大軍費開支，恢復美國絕對強大的軍事力量。因此，在亞太地區會是一個局部調整的過程，特朗普的共和黨政府會注重軍工利益集團的需要，在軍事上多花錢，畢竟這些大軍火商是支持共和黨的基本盤。但是怎么運用這些軍事力量？我覺得會平均用力，亞洲、歐洲、中東、巴爾干，不像奧巴馬時期將60%以上的軍力傾注到亞太。

將在經貿方面拿中國開刀

特朗普覺得中國人和東亞人都是做生意的伙伴，他沒有把中國當成推翻美國霸權的挑戰，他怕的是穆斯林極端分子。所以對亞太再平衡，特朗普沒有興趣。對南海問題，他大概也沒有興趣搞什么巡邏。對駐韓國和日本的美軍，花了美國那么多錢，美國卻沒有得到什么回報，所以想跟日韓談。特朗普對協防臺灣也未必特別積極。對釣魚島，大概也不會幫日本出頭。中國的安全形勢，會比較樂觀。但在經貿關系方面，中國會面臨史無前例的挑戰。

特朗普主要將在經貿方面拿中國開刀。他是一位實用主義的商人，甚至可能用耍無賴的方式達到自己的目的。中國是美國的主要貿易伙伴，中國每年貿易順差占了美國對全世界貿易順差的5/8。還有人民幣幣值和中國持有美國國債問題，特朗普對中國做法可能會很壞，會讓我們狠狠頭疼一陣子。

特朗普認為：第一，中國嚴重依賴美國市場；第二，國際大宗商品定價權都在美國和歐洲老牌強權手中；第三，中國食品、物資有求于美國，美國在農產品談判等方面處于天生的有利位置。特朗普非常狡猾，他會想方設法將自己的有利地位變現。中國的應對方式就是“一帶一路”。通過“一帶一路”減少對美國市場的依賴，平衡世界對貿易定價權的統治地位，讓自己不至于太受制于美國。

低調、友善：中國的應對之策

特朗普上臺最明顯的將是他會制造一個亂局，這個亂局對中國來說有好有不好。

短期看，特朗普上臺后，美中會有很多問題，尤其在經貿領域。長期看的話，筆者認為，中國和特朗普打交道的基本方式是不打不相識。他是一個明白人，如果他看到美國利益受損，就會調整政策。所以，如果美國要打經貿戰，我們也不用怕，把這一兩年扛過去。在這個過程中，我們不應是簡單地忍，也不應為了對抗而對抗，而是在條件成熟的時候推動緩和，要把握塑造中美關系的主動性。

特朗普上臺后主要的任務是搞好經濟，這方面中國可以幫忙，而且兩國之間有一些共同話語。當然，從特朗普競選中的表態來看，他對中國的貿易保護、匯率問題有抱怨，但是這些問題都可以談，等到他上任后可以尋找辦法。另外，中國作為大國是有真金白銀的，中國有著巨大的購買力。未來中國應對之策應該是低調、友善，重點是尋找可行的合作方案。

（摘自《環球時報》2016.11.9，有刪節）