特朗普上臺讓中國制造雪上加霜？

李光斗

美國特朗普上臺對中國企業來說不是一個好消息。中國的制造業正經歷著寒冬：隨著地價飛漲、人口紅利消失、制造業成本攀升、低端大眾化產品退出市場……中國制造業正面臨著外需萎縮、內需不足的窘境；倒閉潮從珠三角向長三角蔓延，大量制造企業紛紛關門。特朗普提出的針對中國“貿易戰”及“美國制造業回歸計劃”一旦落地執行，將讓中國制造業雪上加霜。

特朗普在大選中提出“讓美國再次偉大”的競選口號，一反美國長久以來的“世界的美國”戰略，宣布美國將自掃門前雪，反對全球化；特朗普為美國最廣大的底層平民代言，承諾恢復他們失去的制造業工作崗位，獲得了底層大眾的廣泛支持。特朗普的“讓美國再次偉大”首先要“讓美國的制造業再次偉大”。

“中國的貿易‘掠奪了美國、貨幣貶值將‘吸光美國的血、中國搶走美國人5萬個制造業工作機會甚至是700萬個工作機會、美國對中國的貿易赤字是5050億美元、要對中國進口征收45%的關稅、把工作從中國拿回來……”特朗普在競選過程中將中國樹為靶子，用極富煽動性的言論和利益許諾來籠絡超過美國人口70%的底層勞動者的心。

特朗普不僅是個聰明的商人，也是一個聰明的政客，雖然他并無從政經歷，但他知道“發動群眾”、“戳中痛點”。因為美國的全球化策略和基礎產業轉移而喪失了工作機會的底層勞動者構成了支持特朗普的基本盤。特朗普的言論讓底層民眾因就業機會喪失、貧富差距擴大、社會階層固化的憤怒得到了宣泄。

全球化、貿易自由是過去數十年來世界的主旋律，美國是全球化的領頭羊，美國的全球化同樣經歷了一個產業轉移的過程，即將低附加值、高污染、勞動密集型的產業轉移或外包到其他發展中國家。轉移的過程由一個工廠到一個產業，由一個產業到其他周邊配套產業，最后到整個國家的龐大基礎工業體系也置身他國。

從民用輕工業，到消費電子，到基礎重工業，這三十多年里美國的基礎工業體系正因美國的全球化戰略而萎縮，面臨高鐵、電網、堤壩等基礎設施不足的窘境，面臨曾經為之驕傲的美國汽車城底特律的破產之類的難題，“綠黨”的環保主義致使地大物博的美國卻不能在本土采礦挖煤，能源產業及配套能力嚴重不足。

在全球化戰略之下，美國用以中國為代表的新興國家的資源和勞動力來發展本國經濟，而美國只負責最核心的科技研發和資本?？萍际且粋€國家的“腦”，而金融就好比一個國家的“血液”，生產制造業則是一個國家的四肢。那么，在美國全球化的過程中美國儼然發展成了一個頭腦發達而四肢卻日漸退化的怪物。

美國的全球化只是用他國的廉價勞動力、土地、能源來發展自己。美國因全球化受益的只有占社會少數的社會精英和華爾街金融從業者，而美國70%的沒有大學學歷的底層人群卻被排除在美國全球化紅利的圍城之外；不僅如此，本可成為技術工人的他們，卻因基礎工業制造業的萎縮而無業可就。

美國精英階層因全球化的“雪球效應”而成為巨富，而最廣大的底層勞動者卻被新興市場國家搶走工作機會。美國“巨富階層”和“底層勞動者”之間出現了鴻溝。本次美國大選正是“底層勞動者”將特朗普抬進了白宮。

不管特朗普在競選過程中提出的反全球化政策是騙取選票的表演行為，還是真的即將要落實的美國新政，美國是中國最大的貿易出口國，特朗普施行貿易保護主義是大概率事件，這勢必讓中國的制造業雪上加霜。

從競選過程中的言論可以總結出特朗普新政大致有以下幾點：

一、通過對所有進口貨物施加20%的進口關稅，特別是對中國和墨西哥征收45%的關稅，來扭轉貿易逆差，制定最強硬和精明的貿易協定，為美國工人奪回工作崗位和更多的利益。

二、美國將退出TPP，甚至退出WTO，重新擬定北美自由貿易協定，對中國在對外貿易中的不公平補貼、違反WTO行為進行嚴厲糾察，從而為美國工人爭取更多的利益。

三、主張美國制造業回歸，從而增加國內就業機會。特朗普聲稱將強迫蘋果這樣的跨國公司將亞洲生產線搬回美國，否則將向這些企業征收35%的重稅。

四、通過將企業所得稅由35%降為15%，促使美國企業的海外資金回流。

特朗普這些政策“刀刀見血”，中國制造業將雪上加霜，中國承擔著世界1/3的OEM（代工生產）業務，美國是中國最大的貿易出口國，一旦美國市場萎縮，不僅中國的制造業會失去托底的OEM業務，過剩產能也無法消化，各行各業都會產生連鎖反應。

有經濟學家給出了更為精確的預測：如果特朗普將美國對中國的貿易關稅由4.2%上調至45%，將使中國對美國的出口下跌4200億美元或87%，使中國的GDP下降4.82%或5000億美元。

從小的格局來看，特朗普新政將讓中國制造業遭受重挫，但受美國經濟實力衰退的影響，與特朗普的貿易保護戰略如影隨形的還有徹底的美國優先政策，即今后美國將不再當“世界警察”，不再積極參與全球事務，減少對亞太事務的參與，將把精力用于本國經濟發展和包括基礎設施建設、基礎制造業的回歸上。

這將讓中美之間的格局發生徹底變化，或許開啟中國國際發展戰略的又一個窗口期。

特朗普在大獲全勝之后的講話中宣稱，新政府的主要關注點就是更新美國境況不佳的基建設施并增加就業，“我們將重修高速公路、橋梁、隧道和機場……到時，我們的基建設施將是世界一流的?！?/p>

特朗普計劃在未來十年動用足足1萬億美元來大興基建。這將給中國的制造業技術向美國輸出帶來新的合作機會，比如中國的高鐵技術、工程機械、基礎建設能力輸出等。特朗普新政給中國制造業尤其是高端制造業也帶來豐富的想象力。

（摘自中國網2016.11.14）