“闖關東”的那批干部，有人打虎、有人成虎

尤梓

選派優秀干部去東北，正是上一輪東北振興的主要措施之一——2005年，中央一次性空降94名干部到東北，數量之大，是改革開放之后第一次。11年后，這批干部怎么樣了？他們的經歷能給新一輪東北振興提供什么經驗？

到東北去

2005年那次大規模干部去東北，是中組部貫徹中央22號文件的結果。

振興東北戰略正式實施后，中組部和當時的人事部針對東北人才問題進行了多次專題調研。2004年8月，中央出臺了《貫徹落實中央關于東北地區等老工業基地戰略進一步加強東北地區人才隊伍建設的實施意見》（簡稱22號文件），其重點就是加強東北三省各級黨政干部隊伍的培訓和建設。當時選派的94名干部中，轉任38人，掛職鍛煉56人，多數原就職經濟綜合部門和中央企業，熟悉經濟工作和企業管理，被視為可助東北振興經濟的人才。他們在當時也受到了前所未有的高規格重視。

從公開報道中，暫時只能找到45名當初選派到東北三省交流任職和掛職的干部名單。這其中已經有4人升為副部級干部。

現為中央紀委駐國家工商行政管理總局紀檢組組長的劉實，是這批干部中的佼佼者。2005年，他從審計署科學工程審計局局長職務上，調任吉林省長春市副市長，2年后升任長春市委常委、紀委書記，開始進入紀檢系統。直到2010年，他從吉林回到中央，任中央紀委駐中國氣象局紀檢組組長；去年開始擔任現職，期間他還擔任過中央巡視組副組長。

45名干部中，獲得提拔的居多，但也有數人幾年后被調回原單位、擔任原職。

也并非大部分“闖關東”的干部都留下來了，相比較而言，留在東北三省的是少數，大部分幾年后都選擇了回中央部委或者原來的地區。這其中既有掛職時間到，需要回去，也有任職后奉調回去。45名干部中，目前仍在東北三省任職的僅有5名干部。

其中，原為北京市房山區區長的張效廉，在黑龍江經歷了多崗位鍛煉——擔任黑龍江省政府省長助理兼省森林工業總局黨委書記、牡丹江市委書記、哈爾濱市市長，2010年任黑龍江省委常委、省委宣傳部長。就在9月8日，曾調任黑龍江省牡丹江市委常委、副市長的李耀新因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。這是45人中，到現在為止，唯一落馬的干部。

5月，中央國家機關各部門嚴肅查處了一批違反中央八項規定精神的黨員干部，其中國家發改委經濟體制與管理研究所黨委書記、所長銀溫泉，因為2014年在開展課題研究期間，多次違規組織公款吃喝，受到黨內嚴重警告處分。

他和李耀新一樣，也是2005年那批“闖關東”的干部，當時他從國家發改委宏觀經濟研究院科研管理部副主任調任遼寧省發改委副主任。

改變與磨合

盡管大部分干部并未留在東北三省，但他們大多數在當地工作了3到5年的時間，給當地帶來了一些變化，也面臨著融入、磨合的考驗。2005年3月，時任交通部辦公廳助理巡視員的蔡玉賀，被調到黑龍江交通廳任副廳長（掛職2年），期間集中主持了該省的“十一五”交通發展規劃和相關公路規劃的編制和通過工作。

兩年后，在他離黑返京的歡送會上，時任廳長段明山給予其非常高的評價。

交通廳宣傳部門的一名干部接受媒體采訪時稱，蔡在任期間，不但借鑒了外省的經驗搞好了黑龍江的交通規劃，還拉近了省部之間的距離。該名干部的評價似乎并非過譽之辭。當時，黑龍江爆發了“田韓腐敗案”，在案件查處過程中，黑龍江交通廳原廳長被撤職，一名原副廳長被判刑。在這種艱難的情況下，如何在前期規劃上取得交通部的認可與支持，蔡玉賀可謂功不可沒。

除了充當政府間的橋梁，這些干部還“給黑龍江政壇帶來了一股新風”。時任大慶市委書記曾在媒體上公開談到這批干部，稱這些干部下車伊始，便開始調查研究，為當地經濟發展找路子，出點子，并迅速融入當地的政治經濟生活。

當然，并非都是一帆風順，更多的是磨合。

當時到牡丹江市任職的一名干部坦言，“來到牡丹江一個月我感到困難還是比想像的多，但前景比想像的好。說一帆風順如魚得水是假話，但說步履維艱也沒有那么嚴重?！蹦且粋€月里他沒有接待過一次內商和外商；幾乎天天開會，都是小循環；“而對一個城市來說，招商引資顯然是發展的第一要務；對此我很有些急躁情緒?！?/p>

當時，他提出要建設“哈牡綏東”對俄經濟帶，但是等到他離開牡丹江市，這個經濟帶還只是一個初步規劃?？战档胶邶埥∩た偩秩螘浀膹埿⒘?，沒想到任職的第一天就遇到尷尬：100多名離退休老干部因御寒金的發放問題而上訪，圍堵省森工總局機關大門。

張孝廉了解到，黑龍江森工企業全行業虧損6000多萬，工資拖欠嚴重，在這種情況下，發放御寒金不太可能。但總局和管理局兩個機關還在發放這筆費用，這是引起群眾上訪的直接原因。而這一問題多年來無人敢碰。

破舊立新，打破舊思維模式的桎梏

2000年前后的“慕馬案”被稱為“建國以來最大賣官案”。此后，“田（鳳山）韓（桂芝）案”牽扯出了更多高級別涉嫌腐敗的官員。

2005年，中央集中選調多名干部到東北三省，除了振興東北需要一大批年富力強、有能力的干部之外，打破本土官員長期形成的舊思維模式，給當地政壇提供新鮮血液也是一部分原因。

當時，東北三省常委班子成員中，還是以本土干部居多，即便是已經落馬的全國人大教科文衛副主任委員王珉，2004年到吉林時，在激進地推進國企改革時，也阻力重重。正在查處的遼寧賄選案，將涉及多少干部，是否也如十幾年前一樣，需要中央為當地政壇提供新鮮血液不得而知。但正如遼寧省委書記李希所說，遼寧經濟出現的困難，有結構原因，有體制機制原因，也有政治生態的原因。幾個原因攪和在一起，成為遼寧困頓的枷鎖。突破這些枷鎖，需要一批強有力的干部。

（摘自《廉政瞭望》2016年第10期）