資本·政府·道德：東北老工業基地全面振興的三重邏輯

張晉銘, 田鵬穎

(東北大學 馬克思主義學院，沈陽 110000)

【倫理學研究】

資本·政府·道德：東北老工業基地全面振興的三重邏輯

張晉銘, 田鵬穎

(東北大學 馬克思主義學院，沈陽 110000)

實現東北地區等老工業基地全面振興是黨中央所做出的重大戰略決策。東北老工業基地全面振興戰略不僅具有經濟意義，同時還具有重大的政治意義，必須從戰略上把握。東北老工業基地實現經濟新常態這個大邏輯，需資本、政府、道德三重邏輯聯動，讓創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫徹于政治、經濟、社會、文化、生態等領域，從根本上解除東北振興的結構、機制、體制、文化等障礙，進而實現東北老工業基地的全面振興。

資本；政府；道德；東北老工業基地；全面振興

田鵬穎,男，遼寧沈陽人，東北大學馬克思主義學院院長、二級教授、博士生導師,主要從事馬克思主義和社會工程方法論研究。

東北地區是新中國工業的搖籃與我國重要的工農業基地，擁有一批關系國民經濟命脈與國家安全的戰略性產業，擁有強大的資源、產業、科教、人才與基礎設施，具有廣闊的發展空間與前景，作為全國經濟重要的增長極在國家現代化建設中至關重要。加快東北老工業基地的全面振興是推進經濟結構戰略性調整、提升我國產業國際競爭力的戰略舉措，是促進區域協調發展、打造新經濟支撐帶的重大任務，是優化調整國有資產布局、更好發揮國有經濟主導作用的客觀要求，是完善我國對外開放戰略布局的重要部署，維護國家糧食安全、打造北方生態安全屏障的有力保障。要充分認識推進東北老工業基地全面振興的重要性和緊迫性，堅定不移地把這項宏偉事業推向新階段。經濟新常態下，東北地區經濟、政治、文化、社會和生態文明更加全面協調穩定發展，資本、政府、道德這三重邏輯是合理解決東北地區經濟復蘇、正確把握中國特色社會主義經濟制度命脈，推動經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”良性互動的關鍵。這既是實現東北老工業基地全面振興的宏大設計，更是開辟中國特色社會主義制度文明新時代的歷史坐標。

一、資本——東北老工業基地全面振興的經濟支點

關于資本，馬克思曾把關于資本主義的批判與世界經濟運行機制的分析奠基在關于資本的分析之上。最初，使用價值的消費是人類進行生產活動的目的，之后資本主義將這種目的與手段開始顛倒，所遵循的客觀規律開始支配人們的生產方式——這種不以人的意志為轉移的客觀規律就是一種“資本邏輯”。這一邏輯體系其本質具有形而上學的同一性力量和邏輯，與傳統的形而上學在思維領域存在諸多相同點?！百Y本”能夠與“邏輯”聯系在一起，必然存在其自身特殊規定性與社會生產關系的制約作用。時至今日，資本對社會進步的作用依然十分重要，資本邏輯依然決定著現代性邏輯的生成與發展，資本邏輯的原則與方法創建了現代社會，勾畫了現代社會生成的基本線索。

現代性之下，全球化概念已經成為涵蓋經濟、政治、文化、社會各個方面的綜合性概念，全球化之下，資本也具有了新的理解與作用。它“絕不僅是一種文化意識形態或者文化幻象，而是有明確的歷史(以及社會經濟)現實根據的——它是資本主義全球性發展的第三次大規模擴張”[1]。全球化背景下，對于資本的理解依然需要繼承馬克思的觀點，并著重強調從社會關系角度來認識資本在當今社會所扮演的角色。資本邏輯是全球化空間形成的根本原因，全球化形成又帶給資本全新角色與定位，賦予資本在現代的新定義，全球化是一個機遇，更是一次風險，資本是否能在全球化大空間中發揮其有利作用，克服自身危機，本質上既是對資本主義內在矛盾的一次重新審視，又是對資本在社會主義制度下如何生根發芽的根本認知。中國特色社會主義經濟體制下，只有合理利用資本的邏輯，理順資本的規律才能完成對東北老工業基地的全面振興?！白杂芍髁x經濟學達到的唯一肯定的進步，就是闡述了私有制的各種規律?！盵2]59-60

新時期下，東北老工業基地的資本絕不能是資本主義下的重商主義，它是在承認競爭存在，承認價值與價格雙重關系下具有社會主義性質的資本。馬克思、恩格斯對資本的批判符合東北老工業基地資本的邏輯，資本主義下拋棄競爭的重商主義不適合東北地區經濟復蘇，需要尋找一種具有“中國特色”的資本邏輯。在社會主義初級階段，東北生產力狀況存在問題，經濟下行壓力倍增，東北部分行業與企業出現生產經營困難問題，從而引發一系列體制、機制的深層次問題，在經濟發展中同時存在原有動力減弱與新動力不足的結構性并存的矛盾，東北地區經濟的振興面對諸多資本方面的困難與矛盾。馬克思一生致力于批判資本，但他所批判的資本只是一種依托于資本主義制度下的資本形式，并不是真正意義上的資本，他認為資本市場、價值規律和資本邏輯只是一種經濟手段，本身并不為特定政治社會所專有，也不為特定政治社會所服務，只為市場社會所利用并為其服務。馬克思對于資本的理解告訴我們，資本市場、價值規律以及資本邏輯不僅僅能為資本主義社會所利用，為私有制服務，也能為社會主義所利用，為公有制服務，還能為區域經濟的發展所利用，為區域經濟方式服務。

東北老工業基地的歷史底蘊深厚，是我國重要的重工業基地，國有經濟占較大比重，受計劃經濟體制的影響比較深。從20世紀90年代以來，東北地區的國有企業由于市場需求不足、產品結構老化等原因，導致其經營效益連年下滑，國有資本的整體獲利能力偏低。盡管從“十六大”之后的振興戰略積極轉變經濟發展方式，逐步緩解結構性矛盾，努力提高經濟質量和效益，但東北地區一些歷史積累的結構性、體制性矛盾依然沒有解決。在當前滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，需要找出一種能夠激發發展活力與動力的邏輯，精準發力，扎實探尋，才能在改革洪流中順流而上。資本市場作為市場經濟條件下配置資本要素的主渠道和基本方式，它在東北老工業基地全面振興戰略中承擔著神圣的使命。因此，對于資本邏輯在東北老工業基地的運用，要“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效，更加公平，更可持續發展?！?2013年11月12日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議上通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

發達市場經濟國家的經驗和我國經濟發展歷程都表明：一個產業與一個區域經濟發展的進程與資本市場的活躍程度存在正向價值關系，東北老工業基地要想全面振興，需要一個繁榮活躍的資本市場來作為重要依托，資本對東北老工業基地的全面振興起著舉足輕重的引領作用。因此，要想切實振興東北老工業基地，無論是深化市場經濟體制改革、擴大開放，還是優化布局和促進經濟結構戰略性調整，或者是發展產業、壯大企業、加快項目建設，都離不開資本市場，都離不開資本的運作。如何通過資本的邏輯讓資本的源泉在東北老工業基地這塊土地上充分涌流，是我黨和人民所面臨的一項迫切的任務。關于資本的發展，習近平在2015年9月22日接受《華爾街日報》書面采訪時指出：“當前，中國經濟體制改革要讓市場在資源配置中起決定作用，讓政府進一步發揮效用。發展資本市場是中國的改革方向，不會因為股市波動而改變?！倍P于如何利用好資本與政府的作用時，習近平在2014年5月26日中共中央政治局第十五次集體學習時指出：“使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好?！辟Y本這只“看不見的手”對于區域經濟發展的帶動作用，不僅僅體現在理論引領上，更需要將資本這只“看不見的手”真正應用于東北老工業基地振興的實踐基礎之上，才能真正發揮資本本身的作用。經濟新常態下，東北老工業基地的振興戰略必須通過對“資本邏輯”的正確駕馭才能準確汲取“資本主義制度所創造的一切積極的成果”，把資本主義有價值的資本因素融入中國特色社會主義建設當中，融入東北老工業基地的全面振興戰略當中，對于我們來說，準確駕馭“資本邏輯”，祛除資本主義中的弊端因素，汲取資本有利成分，才是我們真正找到解決東北老工業基地經濟持續下滑問題的關鍵所在。市場在配置資源起決定作用的當代中國，急需利用資本邏輯這只“看不見的手”來推動經濟向縱深發展，并且在資本全球化的當代，還要給資本一個現代意義上的重新定位，讓資本的邏輯在社會主義國家的經濟制度上進行一次重新洗牌，讓資本真正成為中國經濟飛躍、成為東北老工業基地全面振興的動力所在。而這動力就是資本，沒有資本就沒有動力，也就不會推動東北老工業基地的全面振興。

二、政府——東北老工業基地全面振興的政策支持和環境保障

2014年5月26日，習近平在中共中央政治局就市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用進行的第十五次集體學習中說道：“政府和市場的關系是我國經濟體制改革的核心問題。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用?！痹谂迨袌雠c資本之間的關系之后，他又繼續就如何解決這種資本邏輯的局限與政治職能之間的關系講到：“市場在資源配置中起決定性作用，其實就是貫徹了問題導向。我們要堅持社會主義市場經濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用?！绷暯降闹v話意指政府在這之中應該更多承擔一種調控引導作用，設置一個安定有序的政治環境，讓資本能夠充分發揮其經濟導向功能。

一個有能力的政府是振興的前提，不斷加強政府能力建設，提高政府治理水平，是戰略目標的關鍵。它是一個政府實現對本國或本地區有效治理的基礎和前提條件?；趯Y本的邏輯分析，應當進一步從政府職能、宏觀調控與體制改革更深入地反思東北地區的發展方式與發展道路。加強東北地區各級政府的能力建設，對于全面振興東北老工業基地戰略目標意義重大。要想發揮社會主義市場經濟體制的優勢，需要政府有效的管理與宏觀的調控。東北地區各級政府在老工業基地振興的過程中，其宏觀調控作用主要應該體現在制定本地區經濟發展戰略規劃之上。全面深化改革、擴大開放是振興東北老工業基地的治本之策，體制機制障礙的破除不是一日之功，要想早日形成同市場完全對接、充滿活力的新體制新機制，需要有知難而進的勇氣與戰勝困難的信心做保障。對于如何更好地發揮政府的作用，中央出臺了關于全面振興東北老工業基地的若干意見，意見主要涵蓋三方面內容：

一是加快轉變政府職能。合理解決政府與市場的關系，讓政府逐漸放手，解決之前管得過多、管得過細，以及職能錯位、越位、缺位與不到位等問題。努力創建創新政府、法治政府、廉潔政府、服務型政府，把簡政放權、放管結合、優化服務做到實處。

二是健全宏觀調控體系。東北地區經濟總量平穩發展，需防止經濟周期波動干擾，調整重大經濟結構與生產力布局，穩定市場預期的同時防范系統性、區域性風險，讓經濟持續穩定發展。完善以國家發展戰略和規劃為導向、以財政和貨幣政策為手段的宏觀調控體系，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。形成參與國際宏觀經濟政策協調的機制，推動東北地區經濟治理結構完善*2013年11月12日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。。

三是深化投資體制改革，全面正確履行東北地區政府職能。東北地區政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。加強省級政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。

在發展市場經濟時要突出一種既靠市場來決定資源配置的經濟方式，也靠政府的宏觀調控來調節市場的雙向混合經濟。要想進一步推進市場化改革，單靠政府對資源的配置行不通，要讓政府適時放手，把市場真正交還到市場手中，減少政府的控制作用，在資源配置上完全依據市場的規則、市場的價格與市場的競爭來推行，讓市場逐步實現效率最大化與效益最優化。習近平指出：“發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的?！?2016年3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時的講話。同時政府“松手”不代表“放手”，還需要時刻利用這只“看得見的手”來維護經濟的宏觀穩定，通過加強與優化公共服務，保障公平競爭與加強市場監管來推動市場經濟的健康有序發展，防止單純靠市場來發展的失靈風險。所以說在發展市場經濟時，“看不見的手”與“看得見的手”必須同時出手，才能共同協力推動經濟社會健康有序前進。東北老工業基地歷來存在強勢政府的傳統，新形勢下，如何發揮好強勢政府引領跨越式發展效用，必須依靠資本邏輯與政府邏輯的雙向關系找好自身職能定位，需要政府發揮作用的領域絕不能錯位、越位、缺位。應當說，全球化進程的展開、全球性金融危機的蔓延、蘇東劇變后這些地區和國家的曲折經歷、中國等新興經濟體的快速發展，為我們在比較視野中全面反思和理解政府的多樣化發展道路提供了極好的契機，也為全面尋找政府對于東北老工業基地的振興之路指明了方向。

三、道德——東北老工業基地全面振興的倫理規約

增強東北老工業基地振興的“軟環境”，與經濟、政府建設“硬環境”同等重要。道德是衡量一個國家、地區文明程度的重要標準，在當今被賦予多種定位與標準。新時代下東北老工業基地的發展，作為中國現代化建設的重要組成部分，理應跟上當代人類文明調整的節奏，并在面向未來文明重構中有所貢獻。東北老工業基地處在市場經濟良性運行下的轉型時期，除了資本與政府的關系外，還具備更深層次的道德關系問題。亞當·斯密曾說過：“如果一個社會的經濟發展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風險的，因為它注定要威脅社會穩定?！?該段話語出自亞當·斯密《道德情操論》1759年出版的序言，強調經濟發展與分配、與道義、與社會穩定之間的關系。斯密說過“一只看不見的手引導他們對生活必需品作出幾乎同土地的平均分配給全體居民的情況下所能作出的一樣的分配，從而不知不覺地增進了社會利益”[3]。而斯密所說的“這只看不見的手”就是東北老工業基地得以振興的“第三只手”。人是資本與政府的承擔者，人通過勞動生產自身所需要的生存資料，而道德作為存在于人之中的觀念，理應在人創造經濟利益的同時發揮效用，當前大多學者也都認為道德這層精神要素對經濟活動影響重大。亞當·斯密在《國富論》中認為簡單的體力勞動就是“唯一生產力”，但到了《道德情操論》中他的看法又發生了改變，認為道德在生產中含有積極作用。道德的邏輯與資本的邏輯似乎從資本主義一經開始便有，那有沒有脫離經濟范疇的“純粹道德”呢？恩格斯告誡我們：“人們自覺或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位所依據的實際關系中——從它們進行生產和交換的經濟關系中，獲得自己的倫理觀念?！盵4]同時，馬克思說：“工人知道資本家是自己的非存在，反過來也是這樣；每一方都力圖剝削另一方的存在?！盵2]177這是因為資本家與工人在物質生活上日趨分化兩極，“一方面所發生的需要和滿足需要的資料的精致化，另一方面產生著需要的牲畜般的野蠻化和最徹底的、粗陋的、抽象的簡單化?！盵5]馬克思從勞動異化的角度對資本家與工人之間剝削與被剝削的經濟關系與道德關系做出了事實判斷，馬克思希望尋求一個經濟活動與道德行為的黏合點，來論證道德對于經濟發展的重要作用。馬克思唯物史觀中具有對資本與道德看法的清晰立場，這一立場之下，道德活動無法脫離人類真實的經濟活動，也就無法建構與經濟范疇完全割裂的道德范疇。馬克思的廣義生產理論認為生產中必須要包含精神生產的部分，這種道德范疇之下的精神生產甚至可以影響或者改變“狹義生產”的格局。道德作為一種物質生產力的精神支撐和價值靈魂，是一種特殊生產力，它通過一種間接與隱性的方法在人們的生產過程中物化在活勞動的對象化之中，產生潛移默化的經濟效用。

關于道德如何發揮效用，諾斯利用制度經濟學分析了道德如何發揮效用，他認為“制度是為約束在謀求財富或本人效用最大化中的個人行為而制定的一組規章、依循程序和倫理道德行為準則?！盵6]福山曾經對道德作用作過論述：“如果民主與自由主義制度要順利運行，就必須和若干‘前現代’的文化習慣并存共榮，如此才能確保這些制度運行無誤。法律、契約、經濟理性只能為后工業社會提供穩定與繁榮的必要卻非充分的基礎，唯有加上互惠、道德義務、社會責任與信任，才能確保社會的繁榮穩定?！盵7]因此說道德之于一個國家或地區的經濟發展的作用，類似于一種“隱形的作用”，在當下已經成為不可忽視的資本資源與經濟價值。全面振興東北老工業基地戰略之上，應把道德也作為一種“生產力”，這種“生產力”是一種活勞動下的“主觀的生產力”，物質生產力需要這種精神生產力作支撐。在對東北地區資本與政府的管理上，道德作為一種隱性的、間接的方式。它在管理上，就是通過自身這種特性滲透在政府的活動與經濟的發展之上，并進一步在對象化產物之上得以物化。市場經濟條件之下，道德作為一種特殊的生產資源具有獨特經濟與政治價值，它不僅體現在使用價值的過程中，也體現在創造價值的過程中，同時還體現在政府執政行政的過程中。道德存在著其價值的合理限度，應將其放在東北老工業基地復雜的經濟環境中加以考量，東北地區存在諸多不合理的經濟理念與政府行為，需要運用道德的約束能力對這些弊端加以整治，從而為東北地區的全面振興創造有利條件。

道德作為一種精神家園，它如何在東北老工業基地的全面振興中體現應有的作用與價值，如何提升經濟主體的品質、素養和境界讓它成為經濟活動中重要的精神力量，是解決道德如何通過發揮效用來實現全面振興戰略的因素，也是重新審視東北老工業基地多年來經濟難以實現騰飛的關鍵。人的活動是經濟活動的來源，人作為勞動者能否成為生產活動的首要素，與價值理念和道德素養密切相關。簡單來說，道德能否最大限度地發揮經濟效用，其關鍵在人素質的高低。一個人如果具備積極的人生價值觀，具備了優秀的職業道德與勞動素質，便可以對社會起正向推進作用，也就可以為地區乃至國家的經濟增長提供“資本援助”。正是在這一意義之上，道德資本與人力資本便成為一個整體，成為東北老工業基地全面振興的重要精神支撐。勞動模范歷來是東北老工業基地的特色標簽，東北老工業地區多年來因計劃經濟所積淀的社會文化大環境，加之東北地區勞動人民所具有的積極的價值觀念、正確的信仰追求、良好的道德規范、規范的行為準則、熱情的助人風尚等優秀傳統，造就了一系列勞模價值觀、勞模精神、勞模形象、勞模品牌，這種勞模文化具有鮮明的文化特征與時代印記，必然是東北老工業基地全面振興戰略中極為重要的棋子。2015年4月28日，習近平在慶?！拔逡弧眹H勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話指出：“我們要始終弘揚勞模精神、勞動精神為中國經濟社會發展匯聚強大正能量，我們一定要在全社會大力弘揚勞模精神、勞動精神，引導廣大人民群眾樹立辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的理念，讓勞動光榮、創造偉大成為鏗鏘的時代強音，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗蔚然成風?！边@是習總書記對勞動、勞模精神的充分肯定。那些對勞模文化的質疑，主要源自其不懂得勞模文化的內涵，沒有理解苦干、實干、巧干所蘊含的價值概念，更沒有理解道德這種精神要素對于經濟發展、社會進步的重要作用。勞模文化是時代的產物，當今東北老工業基地的勞模應伴隨社會、經濟的發展而發展。市場經濟之下，東北勞模精神必然是全面振興戰略的無形資產?？梢钥闯?，習近平既看到道德作為一種精神動力對于經濟發展的推動作用，也認識到人是勞動成果的來源，只有切實提高勞動者的整體素質，才能提高道德在資本運行中的作用，二者缺一不可，共同構成道德促動經濟發展的邏輯關系。

四、資本、政府、道德三重邏輯的內在關聯

資本、政府、道德三重邏輯為一個有機整體，資本的運行離不開政府的調控，政府的運行需要道德的約束，道德則是資本的重要表現形式。簡單來說，資本、政府、道德三重關系必然處于同一邏輯體系之中，東北老工業基地振興需要三因素更廣闊范圍內的合作，三重邏輯環環相扣，缺一不可，同為獨立個體又互為補充。資本、政府、道德涵蓋了經濟、社會、文化三大發展方向，理順三者邏輯關系，對于東北地區經濟振興的意義重大。

(一)資本與政府的雙向邏輯關系

如何科學地理解與界定政府在經濟運行過程中的角色和作用，如何系統地劃分與清楚資本在政府運作過程中的定位與效用，即如何解決好資本與政府的邏輯關系是一個長期的問題。政府能否只負責監管國家經濟活動，資源配置一并留給資本市場來完成；或者是像凱恩斯所認為，政府需要對資本進行干預，政府的介入可以解決經濟波動、非自愿失業等問題；抑或是像前蘇聯等傳統社會主義國家一樣將政府作為資本市場替代者。究竟該如何權衡資本與政府之間的關系，使其在東北老工業基地振興戰略中和諧相處，是擺在我們面前的問題。

東北老工業地區政府長期以來對資本市場的過分干預是造成當前東北地區資本發展緩慢的重要原因；不按經濟規律行事，無視政府對于經濟宏觀調控作用也是造成東北地區經濟衰退的重要因素。在全面振興東北老工業基地戰略上，如何正確處理好資本、政府二者之間的雙向邏輯關系，對于東北地區經濟復蘇、社會平穩發展意義深遠。

首先，資本的運行需堅持政府主導。對于資本與政府的關系，馬克思在《資本論》中對資本流通做過全面分析，提出過多種資本生產規律，建立了系統的資本流通理論，認為政府對經濟活動的干預性包含必然性與必要性。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府的作用?！盵8]社會主義市場經濟體制下，市場要想在資源配置中起決定作用，需要在政府宏觀調控之下運行。政府通過加強供給管理，統籌協調東北地區經濟運行。所謂“供給管理是政府基于國民經濟各個產業部門發展狀況和趨勢的分析，制定產業發展規劃和實施方案?！盵9]基于東北地區資本經濟環節的薄弱，政府需要從全局統一規劃，調控東北地區石油、煤炭等與經濟發展、經濟安全密切相關的地下資源和地上資源的配置；還需對東北老工業地區文化、教育、醫療等關系民生、關系社會公平正義實現的非物質資源配置領域，發揚政府的普惠性與公益性原則；同時還需要進一步發揮政府對東北地區再分配的作用等等。

其次，市場的初次分配與政府的再分配相結合。收入分配是實現效率與公平的主要手段。收入分配的形式與內容會因為諸多因素而不同。中國當前尚處于社會主義初級階段，東北老工業基地與中國現階段發展狀況相同，也必然要采取按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。中國體制下收入分配制度需要講求效率，東北老工業基地的收入分配方式亦是如此，社會主義初級階段的國情以及當前的社會主要矛盾要求中國擴大再生產、增加物質財富，這需要合理的收入分配制度來實現資源的優化配置，從而提高經濟運行效率。同時，收入分配制度的重點還應顧及公平，社會主義的性質就是要實現共同富裕，公平是縮小貧富差距的橋梁，通過振興東北老工業基地戰略，可以進一步鞏固市場初次分配與政府再分配相結合，初次分配和再分配都需要兼顧效率與公平，再分配要更加注重公平的作用，此類振興戰略既是市場經濟的一般要求，也是社會主義特色的現實要求。

第三，堅持資本與政府相結合。全球化背景之下，任何國家與地區的發展都不能脫離世界經濟而孤立發展，東北老工業基地資源配置下的振興同樣需要與世界經濟接軌。當前東北老工業基地存在諸多問題。例如，東北地區的重工業在國際產業分工中處于價值鏈低端，附加值較低，對外貿易中東北地區缺乏行業標準制定權與產品定價權，對外貿易中加工貿易依然占據總貿易的絕大部分，貿易順差基本以降低勞動力成本、提高能耗、加重污染作為代價換取。盡管東北地區在對外開放中享受到先進技術對提高生產力所帶來的益處，鑒于自主創新能力非常有限，一旦開始對外貿易，對其依存度過高。東北老工業地區面對諸多困境，必須要在對外經濟中堅持資本與政府有效結合，制定一系列政策與規則來應對貿易風險。

實踐證明，市場經濟可以應用于任何國家，沒有姓“資”與姓“社”之分，需要在特殊社會形態、歷史環境之下才能維持，其自身并不能獨立存在?！安煌陌l展階段、不同的社會形態、不同的自然條件等因素導致不同國家的市場經濟在性質、內容等方面存在很大不同。政府干預，也不是計劃經濟獨有。世界經濟發展的歷史已經證明，市場經濟要健康運行，離不開政府與經濟的適度干預?！盵10]東北老工業基地如何在中國模式下處理好資本與政府的關系，本質應該是政府起主導作用，因為現階段，以政府為主導的資本經濟發展方式正確處理了資本與政府的矛盾與弊端，資本與政府的雙向互動必然是東北老工業基地經濟復蘇的絕佳條件。

(二)政府與道德的雙向邏輯關系

政治道德是政治與道德相結合的產物，歷史上政治與道德的結合出現過一定的偏差，怎樣糾正道德的政治或者政治的道德這兩種錯誤的理解方式，是正確認識政治道德和發揮政治道德功能的前提條件。時至今日，在一些人看來政府開始出現“變味”跡象。其實不然，社會的道德形象必須要由政府來引領，政府的工作離不開市場經濟的發展，同時也不能離開道德的規范作用，政府的管理手段需要道德的介入，這是因為政府是社會道德的規范引導者，社會要想實現和諧發展，需要德性政府來維護正義、主持公道，合理解決社會中個人、群體以及個人與群體之間的利益紛爭，這些都讓政府道德形象在當下看來必不可少。政府道德形象的塑造需要具備極強的政府責任，政府責任表現在對國家權力主體的公民或代議機構的負責。那些處于公共利益目的，為公民謀利益的行為我們一般認為是符合道德標準的，而那些違背公共利益、濫用權利的現象則被我們認為是政府違背道德責任的表現。東北老工業基地自新中國成立以來，長期處于當地政府調控監管之下，必然出現一定政府越權、濫權的不道德行為，當前更需要建立一套完備的政府道德標準來約束與規制政府行為。

亞當·斯密在《道德情操論》中將人歸納為兩種合二為一的人，人既是自利人，同時也是道德人，人既具有能夠推動社會進步的自利性，也具有意識當中的道德良知。人在經濟社會中以追逐經濟利益為重心，但這種追逐利益的行為可以在不損害他人的利益之下進行，這就是具有幸福與利益雙相關的“道德責任”的“經濟人”。亞當·斯密的這套理論完全可以拿到現代社會中政府與道德的關系上來講，政府可以做到一種在不妨礙道德責任承擔之下的利益追求，也就是我們所講的“德性政府”。研究政府的行政能力不單純要看政府對于社會的維持與提供能力，還要看以什么樣的方式和手段對社會進行維持與供給，道德化必然是真正的、具有實質性的方式和手段，否則，只能是虛假的、形式化了的社會秩序。

東北老工業基地要想塑造穩定的“德性政府”，需要改變以往那種“說教”傳統方式。受大躍進思想影響，東北地區政府在發揮政治職能方面更多只停留于宣傳層面，政府實質性作為較少，實干精神的缺失成為困擾東北地區政府的心頭之患。習近平強調指出：“空談誤國、實干興邦”。他多次指出，永遠要有“逢山開路、遇河架橋”的精神，銳意進??；要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓下去，善始善終，善做善成?！暗滦哉钡慕⒉荒軆H靠口頭說教。社會主義國家下的公共行政，黨和政府是國家的決策機關與行政機關，同時也是一個以公共行政為職業的服務機關，在規劃公共政治與權力制約體系的過程中，長期以來存在“官本位”的錯誤思想，把行政人員當作擁有絕對權力的行使者，造成在制約權力機關時找不到合理的制約機制?！暗滦哉钡慕ㄔO其訴求存在差異?；谶@種差異，如何快速在中國，亦或在東北老工業基地建設道德政府都顯得極為迫切與重要。老子在《道德經》中將“道”與“德”歸為一對并列關系，他講：“道常無為而無不為，侯王若能守之，萬物將自化”，老子的道德主要針對于一國之君，是一種治國之道與治國之德。老子的“道”具有“自然秩序”的含義，意思是說國君的“德”就是對“道”的尊重，國君所謂的“替天行道”就是一種通過自身政策協助所形成的道德維護，歸根結底這與現代文明社會人們所追求的“德性政府”“法治”等理念如出一轍?！暗滦哉本邆湟缘轮螄囊?，體現了我國的基本社會治理方式，同時以德治國也需要政府管理道德化，只有讓道德真正為政府建設服務，政府才有可能形成真正的公共服務精神和行為。因此，“德性政府”是時代發展的需求，亦是東北老工業地區政府管理規律演進的必然要求。

(三)道德與資本的雙向邏輯關系

道德從資本一經出現便存在難以調和的矛盾，人們更愿意將道德理解為一種與經濟范疇無關的“純粹的道德”，認為道德的這種“純粹”是崇高的表現，將資本與道德割裂開來；同時歷史的經驗讓人們自始至終認為資本都是以價值增值為目標，價值增值也就意味著“無道德”或“不道德”。這兩種觀點將兩者割裂開來都不具備辯證與唯物史觀的眼光。道德需要在資本的土壤之中發揮作用，資本需要道德來做支撐有序運行，而政府則更需要道德來增加公信力維持統治。一切使用價值歸根結底都來自于生產，因此，要想明確道德在資本中的關系，必然離不開生產，需要在生產過程中去具體分析道德創造了使用價值，是否真正具有“道德生產力”這一概念。生產理論始終是學者所關注的熱點問題，并且大多數學者都肯定生產過程中精神要素的作用?！榜R克思以廣義生產理論，強調了精神生產是生產中不可或缺的環節，包括道德在內的精神生產直接影響和制約著‘狹義生產’的方向。事實上，生產過程中物質生產力的形成，有賴于包括道德在內的精神力量的參與?！盵11]馬克思說：“人本身單純作為勞動力的存在來看，也是自然對象，是物。不過是活的有意識的物，而勞動本身則是這種力在物質上的表現?！盵12]道德很早就在西方經濟學中被提出，凱恩斯說過：“經濟學本質上是一門道德科學，而不是自然科學?！盵13]可見，道德無處不在，不管是經濟學還是政治學的研究，都離不開道德之維。就像資本依據其功能、性質和作用可以分為不同資本形態一樣，道德也被賦予了不同的功能與職能形態。厘清道德與資本之間的雙向邏輯關系，有助于以新的視角來認識道德資本及其具體的存在形式，進而探究東北老工業基地全面振興的道德資本運作機制。

我國一直把道德與資本當作一個敏感話題，盡量避免去談論它，而道德資本的出現則繼續讓這一問題變得愈加尖銳。時至今日，道德與資本的關系雖然取得了重要改善，但依然在人們的頭腦中存在沖突。拿到現代經濟生活中來看，東北老工業基地也是出現了類似于企業道德缺失、倫理失范的種種“資本無道德”的行為，從而導致地區性經濟發展的矛盾。只有將道德與資本整合在一起尋找兩者之間的化解點，才能讓道德資本真正發揮好它的作用。我們現在提出與認同道德資本，既不是一種泛道德主義，更不是一種道德萬能論，而是指將道德形態投入東北老工業基地全面振興的生產過程之中，使其作為一種生產要素而客觀存在，東北地區的生產活動場域就是道德資本發揮作用的實際邊界。全面振興戰略中，道德資本是整個東北地區生產活動發展的產物，因此，從東北地區社會發展的宏觀意義上來看，說道德是振興東北地區的資本，并不是要從道德上去美化資本，抑或是將道德淪為東北老工業地區經濟復蘇的偽善工具，而是要強調道德的介入可以讓東北老工業地區在今后的發展中獲取更多的利潤和效益，從而以最快的速度完成經濟的復蘇。

我們還應弄清道德所具有的資本價值要在何種情況下才能具有經濟價值，不能因為認識不清而陷入泛道德困境。要想真正通過精神生產力達到價值增值，道德這種自覺意識需要滲透進實際的生產過程當中。在振興東北地區經濟戰略上，要想對老工業基地振興起推動作用，找好符合老工業基地振興規律的精神產生力必不可少。但在振興戰略中我們還應理清日常的道德規范與道德作為精神生產力量之間的邏輯關系，日常的道德規范不可以馬上轉化為資本價值，必須要上升為精神生產的力量之后才能夠體現它道德的資本價值?？梢?，道德不會自然或自發地使東北地區經濟復蘇，其中制約東北地區經濟發展的因素比較復雜，這也充分說明東北老工業基地的振興是一項復雜的社會工程，必須要將道德與資本的問題考慮在內，并作為東北老工業基地振興戰略的關鍵一環來看待。

綜上所述，資本與政府的關系、政府與道德的關系、道德與資本的關系從學理上看是一個亟待解決的重要理論問題，從現實需求來看又是一項急需解決的重大現實問題，需要從政治學、經濟學、倫理學、社會學等不同學科進行探討與研究。任何政府都包含道德的成分，任何經濟行為都需要政府的調控，任何道德都需要政府抑或是資本作為載體來助其價值實現。以資本、政府、道德三重邏輯來分析東北老工業基地全面振興戰略，是一個超越了政府、經濟、社會與倫理之上的理論分析框架，既可以引導與矯正現代社會中不合理的價值觀念與社會秩序，同時對于東北老工業基地全面振興的路徑探索具有實質性作用。在新的戰略機遇期，厘清資本、政府、道德三重邏輯，不僅具有重要的學理研究價值，而且對于促進東北地區未來經濟社會科學的合理發展都具有重要的理論意義和現實意義。

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Capital.Government.Ethics:ThreeImportantLogicsoftheOverallRevitalizationoftheNortheastOldIndustrialBase

ZHANG Jin-ming, TIAN Peng-ying

(SchoolofMarxism,NortheasternUniversity,Shenyang110000,China)

To realize the overall revitalization of the northeast region and other old industrial bases is a major strategic decision, made by the Party Central Committee, which is not only of great economic significance but also of great political significance, and should be dealt with strategically. The realization of the economic New Normal in the Northeast Old Industrial Base calls for the combination of three logics: capital, government and morality, by applying the five development concepts of innovation, collaboration, green, open, and sharing into the political, economic and social, cultural, ecological, and other aspects so as to find a fundamental solution to the barriers of structure, mechanism, system and culture, and to achieve the overall revitalization of the Northeast China.

capital; government; morality; Northeast Old Industrial Base; overall revitalization

F127；B82-053

A

1001-0300(2017)05-0022-09

2017-02-16

國家社科類基金重大項目：“東北(遼寧)老工業基地勞模文化史料編纂及當代價值研究”(15ZDB052)的階段性成果

張晉銘,男，山東濰坊人，東北大學馬克思主義學院博士研究生，主要從事馬克思主義基本原理研究；

[責任編輯王銀娥]