“兩學一做”背景下學生黨建工作有效機制研究*

白云飛

渤海大學黨委組織部，遼寧 錦州 121013

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“兩學一做”背景下學生黨建工作有效機制研究*

白云飛**

渤海大學黨委組織部，遼寧 錦州 121013

“兩學一做”背景下高校學生黨建工作要構建有效機制才能適應新要求。本文以高校學生黨建工作實踐為基礎，借鑒了現有研究成果，提出了學生黨建工作的培養考察、教育培訓、年度評議等十個機制，并進行了分析。

兩學一做；高校；學生黨建；工作機制

2016年2月，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，“高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面?！睂W生黨員是高校大學生群體中的骨干力量，高校學生黨建工作就是要全面貫徹黨的教育方針，培養合格的學生黨員，實現高校育人的戰略目標。

一、“兩學一做”對高校學生黨建工作的新要求

首先，要把“兩學一做”貫穿于學生黨建工作全過程。根據《學習教育方案》要求，開展“兩學一做”學習教育，面向的是全體黨員，高校學生黨員群體也當然包括在內。這就要求在學生入黨申請、積極分子、預備黨員、正式黨員等各個環節納入“兩學一做”要求，包括“兩學一做”學習教育的重要意義、內容、方式方法、理論考核和行為評價等。讓“兩學一做”成為大學生從普通群眾成長為共產黨員的重要手段。

其次，“兩學一做”學習教育拓展了高校黨建工作的理論依據。學黨章黨規，學系列講話，成為做合格黨員的基礎?！吨袊伯a黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規、習近平總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想、以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念、新思想新戰略貫穿了馬克思主義立場觀點方法，為高校學生黨建工作提供了新的理論支撐。

第三，“兩學一做”學習教育為高校黨建工作的目標提供了重要參考。高校學生黨建工作的核心內容是要培養合格的學生黨員。因此，高校要把黨的思想建設放在首位，切實要求大學生黨員尊崇黨章，遵守黨規，深入學習理解習近平總書記系列重要講話精神，自覺按照黨員標準規范日常言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟，做合格黨員?！皟蓪W一做”對合格黨員進行了明確定義，“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”豐富和明確了高校發展學生黨員的評價標準。

第四，“兩學一做”學習教育豐富了高校學生黨建工作的方式方法?！秾W習教育方案》提出“圍繞專題學習討論”、“創新方式講黨課”、“召開黨支部專題組織生活會”、“開展民主評議黨員”、“立足崗位作貢獻”“領導機關領導干部作表率”等具體措施，對高校學生黨建工作創新方式方法提出具體要求。

最后，要把“兩學一做”學習教育作為學生黨建工作質量改進的指南?！皟蓪W一做”學習教育這一抓手，實質上是為黨建工作者提供了一把衡量學生黨建工作質量的尺子，對照“兩學一做”要求，有針對性地分析解決工作中存在的具體問題，從而真正把黨建工作抓嚴，抓實，抓出成效。

二、“兩學一做”背景下學生黨建工作的有效機制分析

(一)考察培養機制

一是采用學生民主推薦的模式，可以把品學兼優、思想進步、有意向黨組織靠攏的學生推選出來；二是由專職輔導員擔任學生黨支部書記，發揮其在大學生思想政治工作中的引導作用；三是可以聘請身體健康狀況良好、思想作風過硬、積極關注下一代成長的離退休老同志擔任支部委員，發揮“傳、幫、帶”的作用；四是抓好入黨積極分子隊伍建設和組織發展工作。做到及早教育、及早培養、及早選苗；四是堅持發展大學生黨員的“公示制度”，對整個培養考察過程透明公開，增強學生黨員的民主意識、責任意識和規矩意識。

(二)教育培訓機制

一是要明確內容。把“兩學一做”相關要求作為黨建教育培訓的核心內容。此外，還要學習黨的基本知識及歷史、社會主義核心價值觀以及中國特色社會主義理論體系等。二是要確定方式。一般來說，“顯性”、“隱性”兩種方式結合是保證教育培訓實效的重要模式。顯性教育包括專題理論學習、課程設置、各種創先爭優活動；隱性教育主要是將教育寓于學生的業余生活和日常行為。三是做好平臺。高校黨校是對學生黨員進行教育培訓的主要平臺，包括對入黨積極分子、預備黨員等培訓和再教育。另外，積極分子讀書交流平臺、黨支部組織生活平臺、班級學習型團隊等，都是強化和提升大學生政治修養的良好場所。

(三)年度評議機制

評議的對象可以包括積極分子、預備黨員、正式黨員等群體。評議內容主要圍繞黨章黨規、系列講話和“四講四有”標準，包括理想信念、宗旨意識、遵章守紀、學習、行為修養等方面。評價方式要客觀公正，民主公開。采取自我評價、同學評價、導師評價、輔導員評價等多主體相結合的定量評價模式。評議結果從高到低分成A、B、C三檔。建立學生成長晉級檔案，引導后進的學生向成長進步快的學生看齊，幫助其查找問題和原因，逐步克服缺點和不足，走向成熟。

(四)多維互動機制

一是實現高校學生黨建工作與學生工作的互動，相互促進，提高工作效率?；拥膬热莅ǎ汗ぷ髦黝}互動，即以主題的相關性產生教育傳導效應。工作主體互動，學生輔導員、導師、管理者與黨建工作者之間進行互動交流。工作內容互動，即在內容上相互滲透，學生活動融入黨建知識，用黨建活動影響教育全體學生。二是黨建工作和團建工作互動。高校教育服務以學生為本，學生黨建和共青團工作，都是對大學生進行思想政治教育的重要陣地，二者相互關聯。因此，推動學生黨建工作與團建工作互動，對于開展高校學生思想政治工作具有重要意義。一方面，選拔思想政治素質好、熱愛共青團工作的學生黨員到各基層團支部擔任學生指導員，對團支部的各項活動給予指導和幫助；另一方面，利用共青團的干部隊伍建設和活動開展為培養入黨積極分子和學生黨員奠定基礎。三是黨建工作與導師育人工作互動。好多高校為學生配備了育人導師，導師擔負學生健康成長的職責，黨建工作要征求學生導師的意見，才能及時掌握學生成長的信息。

(五)學生參與機制

在“兩學一做”背景下，學生參與到學生黨建工作中，對于培養合格的學生黨員具有積極作用。要根據學生在入黨前后不同時期的特點，有區分地制定不同的黨建活動內容。首先，入黨前對學生的學習教育應該側重于黨的基本知識、黨史、有關大學生思想教育的“系列講話”；對于積極分子，要側重黨章黨規教育；對于學生黨員，就應該加強黨的規矩和“系列講話”教育，使之成為合格黨員。由始至終，應該體現青年學生特點。其次，要完善學生黨員在入黨積極分子、預備黨員等評價環節的作用，發揮學生黨員對學生向黨組織靠攏的示范效應；最后，保證一定比例的學生黨員能夠參與學校的黨建活動，鼓勵其提出意見和建議。例如，在黨員發展、學習教育、黨員黨性分析討論和民主評議等活動中，都要有學生黨員參與，并不斷改進過程的科學性和合理性，提升學生參與黨建工作的質量及水平。

(六)幫扶共建機制

幫扶共建有利于高校黨建資源的優化配置，目的在于提升學生黨建工作績效。幫扶主要發生在院系之間、專業之間、年級之間、黨支部之間，是不同黨建主體之間就學生黨建工作進行經驗分享和工作指導，一方幫助另一方建立黨建制度，或完成某一項具體工作等。

(七)工作延伸機制

學生黨建工作向學生公寓、學生社團和網絡空間延伸，是新形勢下高校黨建工作的客觀要求，有利于消除黨建工作者與學生群體之間在信息上的不對稱，提升黨建工作的覆蓋面，不留死角。一是以學生公寓為陣地開展學生黨建工作。建議成立高校黨委直接領導下的學生公寓工作委員會，在不同的宿舍樓建立黨團支部和黨團小組；也可以在宿舍樓里建立黨員示范區、黨員示范寢室、黨員文明寢室、黨員幫扶寢室等，激發入黨積極分子和學生黨員的責任意識和奉獻精神，讓學生以實際行動向合格黨員轉變。二是以學生社團為平臺，把學生黨建工作觸角延伸到更細領域。當前，高校各類社團活動十分踴躍。把學生社團變成發揮學生黨員先鋒模范作用和基層黨支部戰斗堡壘，是學生黨建工作的有效途徑之一。在明確學生社團黨組織隸屬關系的前提下，在成熟的社團中成立黨組織，開展黨建活動，不斷鞏固和強化高校黨委對大學生思想素養的培養。三是以網絡空間為平臺，及時掌控大學生在虛擬空間的思想動態，為學生黨建工作提供依據。網絡空間具有私密性、交互性、開放性等特點，“QQ群”、“微信群”、“圈子”已經成為大學生積極活動的新領域，高校黨組織要高度重視，在不同的網絡平臺上配備學生黨員，密切關注學生在新媒體空間的言行趨向，引導學生利用網絡空間學習黨建知識，發揮正能量。

(八)監督約束機制

一是以“合格”黨員的要求為核心，改進高校學生黨員考察的內容，構建高校發展學生黨員的評價指標體系，推動入黨積極分子和預備黨員評價的定量化；二是加大對入黨積極分子、學生黨員在日常學習和生活過程中的形象監督和行為監督，抓好學生黨員的模范帶頭作用，將學生實際表現作為“合格”評價的參考依據。三是堅持黨內監督與黨外監督相結合，尤其是要強化教師和普通學生對積極分子和學生黨員的監督；四是依據“兩學一做”學習教育內容完善入黨積極分子和預備黨員的理論學習和思想匯報工作；五是完善學生黨員在民主評議和組織生活會環節的批評與自我批評，將其作為黨員監督的重要形式。

(九)群體交流機制

關于“兩學一做”學習教育，個人自學與集中學習相結合是一個有效途徑。在學習過程中或階段性任務結束以后，開展群體性交流是十分重要的。一是介紹經驗。由組織推薦若干名在“兩學一做”方面學習成績突出的同志，給其他同志介紹學習經驗；或者由優秀黨員介紹其先進事跡，引導其他黨員積極效仿，激發其正能量。二是針對學習過程中遇到的焦點問題，利用集中學習時間進行討論。學習討論要緊密結合個人工作崗位和生活實際，面對新形勢、新要求、新任務和新考驗，如何堅守共產黨人的信仰和宗旨，能否正確處理公與私、規與情、個人與組織、群眾的關系，如何能真正執行黨規黨，做一名合格黨員。通過學習交流，達到提高認識、尋找差距、解決問題的目的。

(十)組織保障機制

在“兩學一做”學習教育背景下，高校學生黨建工作需要強有力的組織建設提供支撐和保障?！皟蓪W一做”要求各基層黨組織要健全規章制度，實施規范化管理，明晰黨員的組織關系；可以通過目標管理做到任務分解，落實責任。對高校而言，要促進落實黨組織書記承擔主體責任的意識和行動，尤其要處理好黨建工作和教學、科研工作的關系，不以教學科研任務重為借口忽視黨建，而應該以黨建的正常開展促進教學科研工作效率的提升。要發揮校院系領導班子、教師黨員骨干的引領示范作用，形成良好的組織氛圍，從而為學生黨建工作提供強有利的組織保證。

三、結束語

綜上所述，在“兩學一做”背景下，高校學生黨建工作應該將“兩學一做”貫穿于其工作全過程，用黨章、黨規、系列講話、做合格黨員的要求作為學生黨建的重要依據。因此，在新的環境條件下，構建學生黨建工作的有效機制就成為客觀要求，培養考察、教育培訓、年度評議、多維互動、學生參與、幫扶共建、工作延伸、督促約束、群體交流和組織保障等十個機制覆蓋了高校學生黨建工作的全過程，對于新時期搞好學生黨建工作具有重要指導意義。

[1]劉亞東，張萬鵬.基于主體參與的學生黨建工作機制創新[J].中國高等教育，2012.12.

[2]王洪秋，呂平，張瑞.論高校學生黨建工作有效延伸的機制創新[J].黑龍江高教研究，2012(2).

[3]王淯霄.“兩學一做”背景下高校學生黨建工作模式探討[J].科教文匯，2016.11(下).

[4]陳福剛.試論高校學生黨建與學生工作相結合的運行機制[J].教育與職業，2009.12(中).

*遼寧省高校黨建課題(2016GXDJ-C052)。

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1006-0049-(2017)10-0014-02

**作者簡介：白云飛(1982-)，遼寧錦州人，渤海大學黨委組織部，科長，研究方向：高校黨建。