我國網絡輿論規范化問題的思考

朱亞亞

華中師范大學馬克思主義學院，湖北 武漢 430079

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我國網絡輿論規范化問題的思考

朱亞亞

華中師范大學馬克思主義學院，湖北 武漢 430079

隨著互聯網技術的發展，網絡輿論對人們生活以及我國政治生活的影響日益顯著。然而由于互聯網技術是把雙刃劍，因此基于互聯網平臺而發生的網絡輿論自然也是有利有弊，它在發揮自身積極作用的同時，也必然會存在一些不可避免的問題。因此，必須科學有效的規范網絡輿論，使之更好地發揮其在政府與民眾之間的橋梁作用，實現其在推進我國民主政治建設、推動社會和諧中的重要價值。

網絡輿論；網絡監督；規范化；途徑

近年來，隨著網絡技術的日新月異，互聯網正在逐漸解構和顛覆著傳統新聞媒介。而隨之發展起來并日益活躍的網絡輿論成為了公眾各抒己見的平臺。它調動了人們關心國事、參與國事的積極性，對于促進社會主義民主發展以及更好更快地解決一些社會重大事件發揮著日益重要的作用。

一、網絡輿論內涵與存在問題的透視

(一)網絡輿論的內涵

隨著新媒體時代的到來網絡已經成為一個社會輿論情況得以快速反映與傳播的重要載體。因此，隨其新生出來的網絡輿論也成為眾多輿論形式中較為特殊的一種。廣義上的網絡輿論被表述為“公眾在互聯網上所傳播的關于現實社會以及社會中的各種現象的信念、態度、意見和情緒表現的總和”。①而本文討論的主要是狹義的網絡輿論，即公眾通過互聯網對現實生活中某些熱點、焦點問題公開表達的有影響力、傾向性的言論和看法，并通過新聞、評論、發帖、回復等為載體表現出來。我國網絡輿論的表現方式主要有博客、微博、論壇、貼吧、QQ、微信等，通過這些平臺網民不僅可以對某一社會熱點問題自由發表自己的意見和看法，還可與其他網民進行相互交流，從而獲得更多不同的見解與感悟。

(二)我國網絡輿論中的普遍問題

首先，理性缺失引發網絡暴力。網絡之中的輿論形成快捷、傳播迅速、信息海量，從而使人們進入了一種被動接受的狀態，在這樣的情況下，大眾往往會失去理性分析的能力，從而做出一時沖動的感性評論。網絡既是公眾表達的空間，又是暴力潛生的溫室；其次，輿論失實誤導網民。在目前看來，網絡輿論存在的一個突出問題是：因為信息來源的約束限制，網絡輿論和事件真相之間總是存在著一定的時間和空間上的不一致。網上報道和傳播的問題本身的真實性并不明確，有些甚至是惡意捏造的謠言，因此網絡就成為了這些謠言的"助推器”和"放大器”。最后，主體失衡表意不真。我國網民的構成出現明顯的失衡現象，這不僅表現為年齡結構方面的失衡，還表現為學歷上的失衡。主要是網絡主體年輕化的現象突出，大部分網民年齡不超過三十歲。并且在初中、高中這類低學歷人數不斷上升的情況的沖擊下，其中高學歷人數所占比例明顯下降，互聯網越來越多的普及到低學歷群體之中。再加上還有很多群體，例如農民，他們中參與到網絡輿論中來的只是少數。這樣的失衡結構難免會使得網絡輿論的表達缺乏科學性，存在失真現象。

二、我國網絡輿論存在問題的原因分析

(一)網民：素質偏低，道德缺失

網民是網絡輿論的主體，充當著網絡輿論的制造者、接收者和傳播者的角色，因此，他們文化素質、道德素質水平的高低對網絡輿論的正確走向有著極為重要的影響。眾所周知，我國是世界上的人口大國，擁有著龐大的網民數量。然而，由于受到我國經濟社會發展水平還不高的因素的限制，我國網民的素質水平也是參差不齊。尤為突出的是素質偏低的網民所占比例實為不小，這就使得我國網絡輿論中不可避免的問題層出不窮。并且，網絡具有極大的開放性、匿名性，網民在網絡上追求高度自由的同時，也將自身所應承擔的道德責任邊緣化。即由于存在大量的網絡輿論主體缺乏道德意識，從而使得網絡輿論滋生了許多道德問題，使得網絡社會，甚至現實社會的秩序遭到了嚴重的破壞。

(二)法規：不夠健全，不成體系

我國有關網絡輿論方面的法律法規和監管制度在一定程度上還不夠健全，有些立法內容也不夠合理。首先，網絡輿論監管缺乏制度保障，致使網絡輿論監管存在失真的現象。輿論信息在網絡傳播過程中容易出現真實性與客觀性的偏差，從而誤導公眾做出錯誤的判斷，引發一些嚴重的群體性事件和惡性的矛盾沖突；其次，網絡輿論缺乏有效的監管方面的法律規范。當前我國公共行政部門當前還是主要依靠行政手段來對網絡媒體進行管理，無法有效地規范網絡媒體和網民的行為。并且在我國與網絡相關的立法，絕大部分都是單行法，大都只是專門用于規定或規范特定類型的網絡行為。雖然種類較多，但是相互之間存在內容重疊或者內容沖突現象，使得其在執行使用的時候，要么造成使公共行政部門之間的執法沖突，要么就是部門之間的相互推諉，致使法律法規的無法真正落實。

(三)監管：方式落后，技術缺失

現階段我國還是以比較落后的管理方式和引導方式對網絡輿論進行管理，這已經遠遠不能適應網絡輿論的發展現狀。與傳統媒體不同，網絡輿論的主體是分散和自由的，網絡輿論的傳播渠道是多元化和交叉化的，并且網絡輿論傳播的內容也是復雜散亂的。這使得網絡輿論的分散性、多元化的特點極為明顯。因此，我國必須結合網絡輿論不斷發展的新特征，探索出相應的創新性的手段途徑。另外，網絡技術是支撐網絡輿論的基礎，因此網絡輿論的監管從技術方面入手的確存在著一定的難度。網絡的扁平化結構使得網絡信息傳播速度大大加快，網絡信息還未待鑒定真假，一旦引起大眾關注與熱議，必然會帶來一場輿論風暴。另外，網絡系統安全漏洞較多，利用網絡系統本身存在的安全弱點就可以制造相應的安全隱患。再加上系統在使用過程中和管理過程中也會出現失誤和漏洞，更是增加了問題的嚴重性。

三、我國網絡輿論規范化的途徑探尋

網絡輿論在我國的發展是極為迅速的，但也出現了上述始料未及的問題。因此必須探討網絡輿論規范化的途徑，對網絡輿論進行規范化管理，從而引導網絡輿論更好的服務于網絡世界。

(一)注重提高網民道德素質，構建特色網絡道德體系

由于網絡具有虛擬性，因此網絡主體可以在網絡輿論平臺上毫無顧忌的表達自己的意見和看法，這種毫無顧忌無疑會沖破道德的底線，侵犯到他人的合法權益和正常生活。因此，首先要做的是要大力提升網民的道德素質?！暗赖驴梢酝ㄟ^人們的內心自覺產生道德氛圍、道德意識以及心理控制，從而達到約束外在行為的目的”。②因此，構建網絡道德體系勢在必行。構建網絡道德體系，首先要有成立特定機構對有關網絡道德方面的理論進行深層次的研討，研討成熟后盡快出臺科學合理的相關準則來約束和規范網民網絡行為；其次，加大研究力度，出臺可操作性的道德規范要求。目前為止，雖然我國已經出臺了《中國互聯網行業自律公約》、《全國青少年網絡文明公約》等制度來規范網絡主體的行為。但是隨著網絡輿論的發展、問題的層出，網絡輿論規范化目標的實現還需要在不斷完善網絡道德規范上不斷進取。

(二)建立健全相關法律與制度，保障網絡輿論健康發展

首先，要建立健全網絡法律體系。我國法律規章雖多，卻難以形成有效的合力。因此由中央到地方要形成合力，積極研究網絡輿論的發展現狀和將來發展的態勢，制定相應的法律法規，逐漸形成符合網絡輿論發展現實與規律的、體系清晰、權責明確且實操性強的的網絡輿論法律法規，從而明確網民、各個網址網站的權利與義務。管理網絡環境，維護網絡秩序，要采取“依法治網”的關鍵策略，這也是我國十八屆四中全會明確提出的依法治國的總目標之一；其次，要完善相應的制度體系。不斷完善“網絡把關人”和“意見領袖”培養與管理制度。是我國的網絡輿論擁有一支業務能力高、知識范圍廣、責任意識強的“意見領袖”隊伍。他們能擔當起互聯網時代的重任，引導網絡輿論朝著公正客觀、理性積極的方向發展。

(三)建立預警機制，強化對網絡輿論的引導

隨著網絡輿論失實、暴力等問題的出現，網絡輿論的監管工作變得日益迫切。加強對網絡輿論的監督，最為重要的一點就是公共行政部門要做好對網絡輿論主要參與者的引導，尤其是增強主流媒體的網絡公信力。第一，公共行政部門要健全網絡輿論的預警體系，做好網絡輿論日常的預警工作。在網絡科技的支撐下，規范和強化對網絡信息的收集工作、分析工作和預判工作等等，從而即使有效的預估把握網絡輿論的發展態勢；第二，敏感信息及時公開。不及時公開敏感信息，大量的謠言就會出現，對整個社會造成難以彌補的傷害。因此要及時將事件的真相公之于眾，用真相擊破謠言。

(四)重視對主流媒體的監督，提高網絡媒體行業的素質

網絡媒體在網絡輿論中發揮了關鍵性作用，因此規范網絡媒體的行為是規范網絡輿論的重要前提。首先，要加強對主流媒體的監督。不僅要求主流媒體要不斷加強自身的規范與建設，提高媒體從業人員的專業素質和道德素質，而且公共行政部門要針對其建立一整套完善的信息發布制度和規則，即運用立法，對網絡非法信息進行明令禁止；其次，提高網絡媒體行業的素質。網絡媒體從業人員不僅要具備網絡方面的專業素質，具備相應的理論知識，為自己以后的實踐工作打好基礎。而且還要具備良好的心理素質，對于各種紛繁雜亂的信息能夠保持清晰的頭腦和理性分析的能力，盡量避免個人情感因素的影響；三是要始終秉承對人民負責，為人民服務的精神。要確保每一條信息的真實性，避免虛假信息的傳遞，并為自己發表的言論負責。

[ 注 釋 ]

①嚴丹.網絡輿論及其影響力芻論[D].華東師范大學，2008.

②李建華.法治社會中的倫理秩序[M].北京：中國社會科學出版社，2004：291.

朱亞亞(1991-)，女，河北邯鄲人，華中師范大學馬克思主義學院，研究生在讀，研究方向：大學生思想政治教育。

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