行政權力網上公開透明運行機制的探索與研究

孫巍

[摘 要]本文主要探究新時期行政權力網上公開透明運行工作開展的現實意義，并從工作方式、平臺建設、發展趨勢的角度展開了分析與討論，對行政權力網上公開透明運行工作的有序開展奠定理論基礎。

[關鍵詞]行政權力；網上公開；運行機制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.089

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-01

為進一步落實黨的十八大會議精神，做好行政權力網上公開透明工作，已經成為現階段十分重要的任務，這不僅落實了習近平總書記所提出的黨風廉政建設工作，還能夠構建讓人民群眾滿意的服務型政府。從另外一個角度分析，行政權力網上公開透明工作的有序開展，能夠保證行政權力運行的數據化、程序化、公開化，也會從發展的角度與現狀出發，構建權責清晰、制約有效的行政權力網上公開透明運行機制，為構建和諧社會奠定理論基礎與保障。

1 新時期行政權力網上公開透明運行的現實意義

1.1 行政權力網上公開透明運行實現了政務公開

自信息技術得到快速發展以來，我國政府政務公開主要是利用政府網站建設作為主要內容的，其中大多數內容與民生相互關聯，同時也包括政府機構的設置、相關辦事指南與流程制度等。從2006年開始我國便推行行政權力網上公開辦公，保證政府行使的權力公開化與透明化，且在一定程度上也保證了運行權力的流程得到固化，表明我國政務的公開化。

1.2 實現“陽光之路”的轉折點

毋庸置疑，在社會的發展下，構建“陽光工程”已成為現階段十分重要的內容，其中權力制衡是“陽光工程”的關鍵，制度建設是“陽光工程”的主要內容，公開是“陽光工程”的中堅力量。在當前的發展趨勢下，強化行政權力網上公開透明的深化發展，接受來自人民群眾的監督，才能減少各類徇私舞弊、貪污犯罪等現象的發生，才能真正地將權力置于陽光下，實現和諧社會。

1.3 政府職能轉變的要求

政府職能轉變的關鍵因素便是公開透明，在新時期推動行政權力公開透明的有序開展，加強規范與處理，幫助我國政府職能朝著可持續發展的方向前進。另外，還要對行政權力運行的流程進行分析與探究，不斷提高其行政決策的科學性，加強對行政權力運行的監督與管理，從根本上改善政府機關工作作風，更好地為人民服務，真正構建人民群眾滿意的政府。

2 行政權力網上公開透明運行的策略

在本文中筆者結合所在單位，簡要提出了行政權力網上公開透明運行工作的基本要求。

2.1 行政權力網上公開透明運行工作的要求

首先是公開。公開主要是指在行政權力的基礎上進行網上公開，并且要對公民、法人等行政權力賦予相關的法律依據，且如果行政權力未公開則是不能行使的。其次是網上運行。尤其近幾年信息技術的不斷發展，使我國電子政府工程得到建設，信息系統對政府的要求越來越高，其中政府行使最多的權力便是行政權力，只有在依法行政的基礎上，加強對信息技術的應用，并將人為因素排除掉，這樣才能保證其有效地實施。最后是透明。第一，需要安裝電子監察系統，保證行政權力可以被監督與控制；第二，可以應用流程公示，真正實現行政權力的透明。

2.2 行政權力網上公開透明運行工作的指導原則

首先，需要遵循法制原則，加強對法律及各類法規的認識與了解，利用法律法規的要求將各項行政權力進行清理，還需要按照相關的運行流程保證行政權力的有效性。其次，是遵循權力公開的原則。我國行政機關與行政權力涉及的信息都需要在政府門戶網站上進行公開，其中大多數內容都是企業公民公開的、各個地區政府機構公開的等，面對這種情況需要嚴格按照外網受理的內容，實現對內容的監督與管理。再次，需要遵循統分結合的原則，毋庸置疑行政權力網上公開工作是一個比較復雜、漫長的過程，需要進行統一的規劃與處理，需要在統一規劃及完善下根據實際情況建立有效的行政權力網上公開透明運行機制。最后，要結合實際的發展情況。因為不同地區的行政權力運行機制存在差異性，因此筆者認為需要從實際角度出發與分析，需要在調研的基礎上建立符合實際發展要求的行政權力網上公開透明運行機制，且在運行過程中還要堅持以需求為主要發展的導向，避免形式主義。

2.3 行政權力網上公開透明運行工作的總體規劃

嚴格按照筆者單位的發展要求及行政權力網上公開透明運行工作的有序發展，需要從多個角度展開分析與討論，包括從組織保障、法律法規建設、人員培訓、績效考核等，只有真正做到這些，才能保證行政權力運行數據化、標準化、網絡化及去權威化。第一，需要根據實際的發展情況建立切實有效的工作機制，需要由黨委及相關政府的領導，還要在相關部門的監察與監督中進行工作機制的創新變革。第二，要將行政權力進行清理，才能真正保證行政權力做到有法可依。第三，要根據單位發展情況及相關規章制度的要求，實施行政權力網上公開透明。第四，因為行政權力人員是行政權力公開透明的主要人員，在新時期需要積極提高行政權力人員的素養，要提高行政權力人員的法律知識及信息系統綜合能力。第五，要做好各項監督管理工作，有針對性地建立績效考核機制。

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