軍隊院校非現役文職教員崗位任職能力提升策略相關研究*

幸 欣，陳俊國

(第三軍醫大學：1.訓練部研究生處；2.醫學教育研究室，重慶 400038)

軍隊院校非現役文職教員崗位任職能力提升策略相關研究*

幸 欣1，陳俊國2△

(第三軍醫大學：1.訓練部研究生處；2.醫學教育研究室，重慶 400038)

非現役文職教員(以下簡稱文職教員)是指取得規定的資格、獲得相應的職務、主要從事軍隊院校教學和科學研究工作的文職人員[1]。文職教員崗位任職能力主要是指面對學員授課的勝任力，包括教學態度、敬業精神、人格特質、專業知識、專業技能和作風紀律等。文職人員制度是各國軍隊合理優化現役軍人編配數量，將現役軍人更加集中編配于作戰指揮崗位，有效增強軍隊效能的通用做法。當前，在國家裁軍30萬的大背景下，文職人員必然迎來前所未有的發展機遇，必將成為我軍整體軍力的重要組成，作用愈加重要。開展軍隊院校文職教員崗位任職能力提升策略研究，可以為引進、培養和建設高素質文職教員隊伍提供有力依據，為深化改革文職人員制度調整提供理論借鑒，對于盤活軍隊院校人力資源、提高軍事人才培養質量具有重要意義。

1 資料與方法

1.1 一般資料 駐渝3所軍隊院校50名管理人員、軍人教員和300名文職教員。

1.2 方法

1.2.1 文獻研究法 通過查閱中國知網等文獻數據庫有關文職教員崗位任職能力文獻資料，借鑒相關成熟評價指標，初步設計編制《文職教員崗位任職能力訪談提綱》和《文職教員崗位任職能力調查問卷》。

1.2.2 訪談法 隨機對駐渝3所軍隊院校50名管理人員和軍人教員進行深度訪談，了解軍隊院校對文職教員崗位任職能力的具體要求，文職教員崗位任職能力現狀與存在問題。

1.2.3 問卷調查法 采取訪談與發放開放式調查問卷方式收集問卷相關項目，通過預測實現對問卷項目的評估，最終形成《文職教員崗位任職能力調查問卷》。采用自制問卷，以駐渝3所軍隊院校300名文職教員為個案，選取樣本進行調查，獲取數據。發放問卷300份，回收問卷291份，回收率97%，其中有效問卷287份，有效率95.7%。

1.3 統計學處理 采用SPSS19.0統計軟件建立數據庫錄入數據，進行統計分析，計數資料以例數和百分比表示。

2 結 果

2.1 文職教員崗位任職能力認可情況 調查對象認為文職教員在軍隊院校優化師資隊伍結構、推動教學方式創新、拓寬學員知識結構等方面發揮了重要作用。其中，認為文職教員具有良好學業背景和年齡優勢(82%)，專業理論扎實(72%)，精力充沛、思維活躍、適應能力強(72%)，學歷層次高、知識結構寬(64%)，在教學過程中能夠靈活采用多樣教學方法(62%)，認可度均大于或等于60%,見表1。

表1 文職教員作用發揮情況調查[n(%),n=50]

續表1 文職教員作用發揮情況調查[n(%),n=50]

2.2 文職教員崗位任職能力與軍隊院校高度軍事化、正規化存在不相適應的情況 調查對象認為文職教員在教學理念、業務能力、生活習慣等方面尚存在一些不足。其中，認為文職教員軍魂意識不強(52%)、防間保密知識掌握不夠(52%)、警惕性不高(46%)、缺乏主人翁意識(46%)、缺乏紀律觀念(42%)、聘用觀念強(42%)、授課內容結合軍事熱點和敏感問題不緊(40%)，認可度均在40%以上,見表2。

表3 文職教員崗位任職能力問卷情況調查[n(%),n=287]

續表3 文職教員崗位任職能力問卷情況調查[n(%),n=287]

2.3 文職教員崗位任職能力不足探源情況 調查對象認為脫產攻讀學位必須先解聘不合理(89.2%)，住房保障、醫療保險等方面應設立補償性津貼項目(88.2%)，認可度均高達85%以上；認為單位缺乏持續培養整體規劃(69.0%)，單位培訓內容缺乏針對性、方法單一、效果不好(61.3%)，單位在評功授獎、經費投入等方面對文職教員做得不夠(55.4%)，認可度均在50.0%以上,見表3。

3 討 論

我軍實行文職人員制度是調整改革軍隊力量構成和人力資源制度的一項重大舉措。伴隨規模的逐步擴大，文職人員能力素質將直接影響軍隊人才隊伍建設的整體水平。新時期如何提高軍隊院校文職教員崗位任職能力已成為亟待思考研究和解決的重大問題。

3.1 在個人層面上，著力提升個體政治與文化素養 調查發現，文職教員崗位任職能力與軍隊院校高度軍事化、正規化存在不相適應的情況，總體處于一個中間偏高的水平。導致該結果的可能原因是個別文職教員思想觀念存有偏差。作為文職教員自身：(1)加快從老百姓到軍隊院校教育者的角色轉變，鑄牢使命意識，積極適應軍隊院校生活，主動了解教員職業特點，充分發揮橋梁作用和自身優勢[2]。(2)積極嘗試教學方法創新，努力提升課堂駕馭能力。下苦功夫學習研究軍事教育規律，結合自身特點，力爭做到揚長避短，敢于把合作學習、啟發式教學、翻轉課堂等嶄新教學理念引入課堂[3]，打破學員以教員馬首是瞻的心理慣勢，充分發揮學員主體作用。(3)強化表率意識，爭做為人師表。要具備求真務實的治學精神和刻苦鉆研的治學態度，胸懷教書育人責任感、使命感，用正直人品教育感召學員，用人格魅力教化感染學員，塑造良好師表形象。(4)熟悉軍事知識和教育背景，增強課堂教學針對性[4]。自覺加強對軍隊院校受教育對象特點研究，熟悉掌握軍隊院校系統學科發展前沿,在課堂教學中注重貼近學員專業需求和職業發展，激發學員學習興趣，真正學有所用。

3.2 在院校層面上，努力做好崗位培訓與崗位指導 調查發現，認為文職教員缺乏主人翁意識、歸屬感和忠誠感，防間保密知識掌握不夠，處于一個較高的水平。軍隊院校要充分發揮教育功能，強化文職教員政治素養。要加強信念教育，激發愛崗敬業、建功軍營意志，強化組織歸屬感，打牢為軍隊服務、為軍隊教育事業獻身的思想根基[5]；要加強保密教育，教育文職教員充分認清安全保密工作的重要性和嚴峻性，增強政治敏感性和自律性，自覺嚴格落實各項安全保密規定和制度；要加強職能教育，激發文職教員積極履行軍隊職責的使命感，引導確立獻身國防事業的價值取向。

調查發現，認為文職教員課堂節奏掌控能力不強，身體素質較差，未將文職教員視作“自己人”，處于一個中等水平。文職教員處于軍隊教育事業一線，承擔著軍事人才培養重任，是實現軍隊人才戰略工程的重要一環。軍隊院校要適應現代軍事人才培養需求，緊抓文職教員業務指導，錘煉教學科研能力[6]。要督導授課質量，不定期抽查授課情況，積極提出改進意見，幫助文職教員提高授課水平；要做到知人善任，盡可能多給文職教員提供施展才華和提高自身素質的機會和舞臺，為其發揮自身特色和優勢創造條件，增強為軍隊院校服務的職業認同感、榮譽感和自豪感；要常態化組織開展軍事訓練，錘煉頑強剛毅的思想作風和強健的身體素質，為全面提升軍事課程教學能力打好基礎。

調查發現，文職教員認為脫產攻讀學位必須先解聘不合理，單位缺乏持續培養整體規劃，培訓內容缺乏針對性，方法單一，處于一個較高水平。軍隊院校要注重打造全維度培訓體系，實現軍事人才可持續發展。要重視崗前培訓，量身制定培訓方案，突出教學實踐和軍事訓練科目，努力實現軍事專業素養和專業課程教學能力同步提升；要強化在職培訓，提供必要經費保障，鼓勵文職教員參加學習進修，在職攻讀高級學位，開拓思路，吸收前沿先進知識理論、技術方法，進一步提高專業教學能力；要提倡赴部隊“代職鍛煉”,參考軍人教員代職鍛煉規定，有選擇、有計劃地安排文職教員到基層部隊代職鍛煉，體驗部隊集體生活，增強部隊認知，了解部隊現實需求，進一步增強教學科研工作針對性[7]。

3.3 在政策方面，建立健全配套政策與激勵機制 調查發現，文職教員認為在住房保障、醫療保險等方面應設立補償性津貼項目；單位在評功授獎、經費投入等方面對文職教員做得不夠；經常會因為在薪酬、住房等方面不能與軍人教員享受同等待遇表示失落，處于一個較高水平。建立、健全軍隊院校文職教員相關配套政策、制度和具體運行機制，是文職教員穩步提高崗位任職能力的重要保證。(1)科學調整薪酬制度。薪酬制度要體現權利義務的統一，在相對統一的基本工資標準基礎上，按學歷、崗位、業績等方面分層級細化、健全薪酬制度，力求全面體現工作成效；要實現崗位績效差異，充分反映技術含量和崗位特點，優化工資結構，實現多勞多得；要完善福利保障機制，在住房保障、醫療保險等方面設立補償性津貼項目，滿足文職教員合理物質需求。(2)逐步健全人才引進機制。要嚴格審查應聘對象的政治背景、工作業績和思想政治水平，確保專業對口、能力突出，實現招聘崗位與學科專業精準對接，減少后續崗位培訓壓力。要加強過程監督，建立考評小組，實行招聘、答辯、考評結果信息全公開，確保招聘全過程公開透明。要積極吸納高層次人才，力求文職教員隊伍整體素質邁上新臺階。(3)完善考核與評價機制?？茖W合理操作性強的考評機制是促進文職教員崗位任職能力提升的重要手段。要提高考評方法針對性，適當借鑒地方和外軍先進考評方法，實現運用自評、互評與上級評價相結合，平時與定期考核相結合的全方位考評方法，客觀公正評價文職教員工作績效；要全面設置考評指標，參照“德、能、勤、績、廉、體”6個方面績效考評指標，進一步細化量化，區分學科、專業和層次，設定不同的權重系數，保證績效考核科學性和說服力；要抓好考核結果運用，通過制定配套制度將考評結果與職稱評定、工資待遇調整、獎懲和解(續)聘等工作掛鉤，建立良好的政策導向[8]，真正發揮好績效考評正向激勵作用。

[1]黃魏，范煒．淺析軍隊院校非現役文職教員制度[J]．高等教育研究學報，2005，28(3)：38-40．

[2]陳春梅，房秀峰，屈娜.淺談軍隊院校非現役文職教員教學能力的培養[J].中國校外教育(美術)，2012(11)：67-68．

[3]王志敏，閆文軍，董玉才．提高軍隊院校文職人員教學能力的實踐與思考[J]．亞太教育，2015,5(15)：283-284．

[4]張云，李建增，左憲章.關于提升文職人員業務能力的思考[J].中國電力教育,2013，29(23)：151-152．

[5]王娟．淺析軍隊院校文職人員流失的原因及對策[J]．經濟研究導刊，2014，10(9)：46-47．

[6]張瑤.軍隊院校非現役文職教員隊伍建設的途徑探析[J].寧波教育學院學報，2014,16(4)：39-42．

[7]徐婷，涂群章，劉斌.軍校非現役文職教員專業課程教學能力培養的探索研究[J].科教導刊，2012，4(19)：156-157．

[8]郭琳達．軍民融合視角下中國軍隊院校非現役文職人員的配置優化研究[J]．經濟研究導刊，2014，10(34)：146-149．

?生管理·

10.3969/j.issn.1671-8348.2017.01.035

重慶市社科基金(2014SK0102)。

幸欣(1987-)，助教，碩士，從事衛生人力資源管理方面研究?！?/p>

G-471.7

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1671-8348(2017)01-0128-03

2016-07-10

2016-09-23)