淺談國際工程降本提效途徑

馮慶義

隨著國家“走出去”和“一帶一路”戰略的實施，越來越多的中國工程公司走出國門，承攬各類工程總承包與工程建設。隨著國際金融危機的日益加重，中國經濟也面臨著嚴峻的考驗，各行業都經受著經濟危機帶來的煎熬。受國際經濟大環境的影響，國際工程市場面臨競爭激烈、效益下滑的嚴峻局面。值此時刻，降本提效是提升企業競爭力、對沖金融危機負面影響的有效途徑。

當前，我國承接的海外工程項目具有以下特點：①多為第三世界國家，物資極其匱乏，絕大部分施工機具和物資采購均在國內，最終在國外形成工程實體。②運輸路途遙遠，當地陸地運輸基礎設施差；③工程所在地施工管理與技術基礎薄弱，技術工人匱乏，當地勞工效率低下；④盡管工程所在地大多經濟落后，但有關勞工、保險等方面的法律嚴苛，稅務繁重，存在法律、稅務等方面風險。⑤部分地區政治部安定，社會不穩定，存在政治和安全風險；⑥設計、施工與設備制造方面的標準與國內存在偏差，也會帶來成本增加；⑦工程實施周期長，存在匯率和物價波動風險。

針對國際工程的上述特點和難點，結合當前形勢和國外實際工作經驗，對于國際工程項目的降本提效總結以下幾點經驗和建議：

一、投標準確是國外項目降本提效的前提

第一，在獲得海外工程信息后，公司首先應依據工程特點、所在國國情、項目概況等關鍵因素進行分析決策。由于工程所在地的國家政治、經濟、文化、法律、稅務、宗教信仰存在差異，所需工程施工成本也不盡相同，所以必須做好前期盡職調查，做到投標信息準確無誤，確保成本測算不漏項、不跑偏。

第二，要充分考慮到匯率變動情況對工程總成本的影響；由于現行的浮動匯率政策，使人民幣對美元、歐元及其他貨幣存在匯率變動，如果浮動較大會對工程總成本造成極大影響，投標時應提前做好應對方案，考慮周全。

第三，遠洋物資運輸對工程成本的影響；由于施工現場地處國外，本企業還沒有建立起全球的采購體系，所以絕大部分生產物資、機具均需從國內采購運輸至施工現場，物流成本極大，并且遠洋海運的時間不確定性，會造成施工的不連續性，也會增大施工成本。如剛果項目，業主負責運輸的物資幾次不能按時到位，致使項目施工停滯，極大的增加了項目總成本。

第四，對于市場潛力大的國別，為了贏得投標所在國的市場，投標時也可適當減少利潤，降低總價，擊垮競爭對手進入海外市場，從而實現長期合作發展，以彌補首次投標的損失。如某公司的安哥拉、赤道幾內亞、尼日利亞項目等，在進入海外市場后均獲得業主好評，紛紛喜獲二期、三期工程，項目收益巨大。

二、嚴把設計關，從源頭上控制成本

一般來講，工程設計費占工程總投資的比例較?。ㄒ话銥?%～5%左右），但工程設計對工程成本的影響卻非常大。對于工程總承包項目來說，設計是龍頭，優化工程設計對工程成本控制起著至關重要的作用。

設計階段的主要成本控制措施是限額設計。項目設計經理要向全體設計人員灌輸控制項目投資的觀念，使他們在設計過程中采取科學的技術與方法，保證項目設計符合設計技術標準、滿足業主使用要求和總包方的成本限額控制要求。

設計階段的另一個成本控制措施就是在施工圖設計中根據當地的地質和地材供應情況，因地制宜，優化設計。

三、合理組織勞務，控制勞務成本是降本提效最出成果的途徑

首先，海外工程的施工人員由兩部分組成，一部分是國內組織到施工現場的國內勞務人員；另一部分是聘用的當地施工人員。國內的勞務人員工程期間需要支付其工資、生活費、醫療費及調遣費等，勞務成本很大。而當地聘用的施工人員只需付其相應的工資即可，以非洲為例，大部分的黑人工資為每日50元人民幣左右；所以在一些技術含量低的工序上，要減少國內勞務人員的數量，增加當地勞務人員，減少開支。

其次，非洲勞務自身惰性很強，而且與中方職工語言交流不暢，會造成工程管理的負面影響或矛盾。項目可以推行屬地化管理，實行部分管理人員本土化，積極用國外有經驗的工程師來管理國外的工人來完成整個項目的施工，在這個管理的過程中給予他們技術性的幫助，這不但進一步減少了文化差異對管理造成的負面影響，還能增強當地勞務的工作積極性，從而可以節省成本，提高項目效益。

四、控制設備材料成本和運輸成本為降本提效的重中之重

海外工程施工需要大量的原材料及機具，而原料及機具的成本一般占到工程總成本的50%～60%。由于我公司目前的原料及機具均有國內采購經海運運輸到施工現場，原料價格加上昂貴的運輸成本可能造成相對總價高于臨近國或其他國家的價格。所以我們需要建立一個完善的全球范圍采購體系。不僅依賴國內出口，在價格相應合適的情況下，可以去第三國家采購，如迪拜等免稅港口。不僅做到物美價廉還能及時運送到施工現場。

其次，施工機具可以本土化，周轉材料及施工機具就地租賃，不但可以節約大量的機械費、海運費和管理費，并且施工機具等可以最快進場，為縮短項目工期做出重大貢獻；并減少施工機具的購置費，節約項目資金。

五、現場優化施工方案降低成本

國外施工現場，可能存在不可預見的復雜地質條件，與地質有關的風險也是決定項目成本與效益的重要因素。例如在某國外輸變電工程項目執行過程中，就曾遭遇沼澤地這類特殊自然條件，沼澤地承載力低，大型機械開挖作業，常發生大面積塌方和設備沉陷，致使土方工程量大增，施工進展緩慢，代價巨大。在施工單位無計可施的困難情況下，工程總包單位另辟蹊徑，組織研究并解決了輸電線路穿越上百公里長的沼澤地區和沿河原始森林沼澤地帶的施工組織和技術方面的難題；主導采納了吹填法應用于沼澤地基礎施工，創新了施工技術方案，爭取了工期、節約了成本，結合管理方法上的改進，最終取得了良好的經濟效益和社會效益。

六、嚴控工程質量、工期為降本提效得以實現的途徑

質量是企業的生命，一個工程只有在保證質量的前提下，才能談到降本提效；如果質量都不能保證，出現了缺陷或者事故，會對項目造成極大的經濟及形象損失，那么所有的降本提效都是空話、大話。

工期質量控制是項目降本提效的首要任務，在保證質量的前提下，周密安排、合理組織，加快施工進度，確保、提前合同工期，可以避免工程延期所造成的人員工資增加、機械費用增加及業主的索賠，其為重中之重！

七、索賠是挽回成本損失的重要手段

在合同實施過程中，由于建設項目的主客觀條件發生了與原合同不一致的情況，使施工單位的實際工程成本增加，工程總包單位為了挽回損失，只有通過索賠加以解決。顯然，索賠是以賠償實際損失為原則的，工程總包單位必須準確地提供整個工程成本的分析和合同管理過程文件以及往來函件，備齊準確無誤的索賠依據，以便確定挽回損失的數量。

八、項目成本管理為降本提效的核心途徑

成本控制是國外施工項目成本管理的核心，由于海外項目的不確定性，項目成本控制顯得尤為重要。項目人員應對項目的進度、工程變更、工程量變化做到隨時掌握，包括已完工工程量、將要發生的工程量、是否出現窩工、延期，及工程款支付情況等信息。

項目相關人員要做好項目成本核算，要做到項目進度、月度產值統計、實際回款同步的原則。做好項目進度統計準確的同時，要保證項目回款的及時性，確保項目資金流動性、充足性，保證工程進展順利。

古人云：“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海?！眹H工程項目的實施是一項較為復雜的系統工程，除了項目本身直接相關的設備材料和工程技術外，還涉及到國際金融、保險、跨文化交流與管理、人文地理、宗教、法律等方方面面的內容。國際工程實施的降本在于項目每個細小環節的管理和控制，最終才能達到提效的目的。針對海外項目，現實工作中最行之有效的降本提效途徑就是從項目開發起步，尋找最適合自己的項目，在整個項目執行過程中實施精細化、專業化管理，確保項目質量、進度、安全和成本效益目標的順利實現，最終才能實現降本提效的根本目的。