“三區”疊加推動萊州市戰略性新興產業發展現狀、問題及對策研究

劉英平

【摘 要】隨著膠東半島高端產業聚集區、黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區三大戰略的實施，萊州市搶抓戰略機遇，突出發展裝備制造、新材料、節能環保三大產業，本文就萊州市戰略性新興產業發展現狀、存在問題展開分析，并結合實際提出合理化建議，探索萊州市轉型發展之路。

【關鍵詞】萊州市；戰略性新興產業；現狀；問題；對策

戰略性新興產業是基于重大技術突破和重大發展需求，具有知識技術密集、物質資源消耗少等特點，能夠引領帶動經濟社會全局和長遠發展。2009年，山東省出臺了關于建設膠東半島高端產業聚集區的意見，提出用5-10年時間構建起以高新技術為核心的高端產品的現代產業體系。同年9月，黃河三角洲開發建設正式上升為國家戰略，重點發展由清潔生產企業組成的循環經濟產業體系。2011年，山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略，打造全國海洋科技產業發展先導區。

萊州市地處 “三區”疊加位置，經濟基礎較好，土地、礦產、漁業、風力等自然資源豐富，擁有黃三角龍頭港—萊州港，位列全國綜合實力百強縣第32位、創新創業百強縣第14位，三大戰略的實施，為萊州市戰略性新興產業發展提供了千載難逢的機遇。

一、萊州市戰略性新興產業發展現狀

1.七大戰略性新興產業發展具體情況。生物產業。起步于20世紀80年代，主要是農作物育種和海洋生物育種，形成了生物育種、生物農藥組成的生物產業格局，涌現出登海、明波、科源化工等一批具有行業影響力的龍頭企業。高端裝備制造業?！笆濉币詠磉M入了快速發展階段，在鐵路專用設備及配件制造、內燃機配件制造、海洋工程關鍵配套設備和系統等領域涌現出一批高精尖企業，其中大豐軸瓦在全國同行業排名位居首位。節能環保產業。發展勢頭良好，初具規模，在資源綜合利用、LNG車載瓶、空氣凈化、節能建筑材料等領域走在全省前列，現有產品涉及保溫板材、礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用等領域。新材料產業。涉及多個不同行業，在新型膜材料、新型金屬功能材料等領域有所突破。其中，長和粉末冶金居全國粉末冶金制品行業第6位，是山東省最大的粉末冶金零部件企業。新一代信息技術產業。主要從事基本元器件的簡單加工組裝，電子核心基礎、高端軟件等產業處于初級探索階段。新能源汽車產業。僅有萊州聯友金浩1家企業，其生產的鎳氫電池磺化隔膜、鎳氫動力電池磺化隔膜等產品填補國內空白，整體技術達到國際先進水平。新能源產業。主要生產太陽能熱水器，太陽能發電技術服務、生物質能、生物液體燃料等其他產業尚未起步。

二、萊州市戰略性新興產業發展存在的問題

1.規?；捷^低，整體競爭力較弱。從營業收入來看，過5億元的僅有4家，過10億元的僅有2家。從資產總額來看，平均資產2.02億元，高于平均值的僅有9家。從投資情況來看，僅占全市規模以上固定資產投資的3%。

2.技術創新支撐不夠，技術人才缺乏。自主創新能力普遍較弱，擁有發明專利的僅有20家，擁有省市級研發平臺的僅有7家。研發投入不足，僅占產值總額的2.6%，高層次人才、行業領軍人才團隊較少。

3.集群優勢尚未建立，產業鏈條過短。發展集中度較低，除生物產業集中分布在沿海幾個鎮街外，其余產業零星分散在10個鎮街，產業集聚度低，規模效應難以發揮；大多數產品主要集中在產業鏈中低端，產業層次較低。

4.企業貸款成本高，融資難問題突出。戰略性新興產業企業數量占規上工業比重不足12%，融資難、融資貴等問題仍未有效緩解，貸款成本普遍在10%以上，抑制了企業通過融資擴大再生產和技術研發的主動性。

三、加快萊州市戰略性新興產業發展的對策建議

1.突出發展重點。重點發展節能環保、生物、裝備制造、新材料產業，統籌謀劃布局發展新能源、新能源汽車和新一代信息技術產業，建立形成“4+X”的戰略性新興產業發展格局。按照園區承載、同類相對集中和通力協調的原則，提前做好空間布局規劃，發揮政府引導作用，重點在經濟開發區、山東萊州工業園區及起步區布局發展戰略性新興產業。

2.深化產學研緊密合作。繼續深化產學研合作，推動多種形式的產學研聯合 。深入企業加強調研，掌握企業技術研發需求，積極組織企業參與“西洽會、渝洽會”等經濟合作活動，對接相關科研院所、高等院校，解決生產過程中遇到的技術瓶頸，鼓勵通過聯營、投資等方式實現與當地企業的聯合，支持高校、科研院所及技術持有人以有形或無形資產入股。

3.實施“引智工程”。圍繞重點領域和重點產業發展需要，堅持“為我所有”與“為我所用”并重，創新人才培養利用模式，建立柔性化引才機制，加強對千人計劃、泰山學者、泰山產業領軍人才等高端領軍人才的引進培育，積極組織明波水產、藍色海洋等企業申報山東省藍色領軍人才團隊支撐計劃項目，為戰略性新興產業發展提供堅實的智力支撐。

4.推動創新平臺建設。提高創新要素資源集成共享水平，鼓勵大豐軸瓦、新忠耀、悅龍橡塑等重點骨干企業組建創新戰略聯盟，擴大粉末冶金、裝備制造、軸瓦材料等領域優勢，通過委托研發、組建聯合實驗室等多種形式，加快建設由科學數據共享、儀器設施共用、專業技術服務等系統組成的公共研發服務平臺，實現關鍵技術重大突破。

參考文獻：

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