裝備在役考核的內涵與工作方法

孟慶均, 曹玉坤, 張宏江, 郭 英, 陳守華

(1. 陸軍裝甲兵學院裝備試用與培訓大隊， 北京 100072； 2. 陸軍裝甲兵學院技術保障工程系， 北京 100072)

裝備試驗鑒定體系的調整完善是裝備建設發展的重要內容。當前，我軍為了改進加強裝備試驗鑒定工作，將裝備試驗工作統一規范為裝備性能試驗(簡稱“性能試驗”)、裝備作戰試驗(簡稱“作戰試驗”)和裝備在役考核(簡稱“在役考核”)3大類[1-2],其中：裝備在役考核是一個全新的裝備試驗類型。目前，我軍雖已開展了相關法規標準和指導性文件的編制工作等，但對于裝備在役考核的概念、內涵以及工作方法等均未達成統一認識，嚴重影響了相關工作的有序、高效推進，急需開展有關方面的理論研究。筆者結合研究工作實踐，分析了在役考核的內涵，闡述了在役考核的工作流程，提出了在役考核工作的實施方法，可為開展相關研究工作和實踐活動提供參考。

1 在役考核的內涵

1.1 基本概念

在役考核主要依托列裝部隊和相關院校，結合正常戰備訓練、聯合演訓及教學等任務組織實施，重點跟蹤掌握部隊裝備使用、保障和維修情況，驗證裝備作戰與保障效能，發現問題缺陷，考核裝備部署部隊的適編性和服役期的經濟性，以及部分在性能試驗和作戰試驗階段難以考核的指標等。軍隊裝備試驗單位可作為支撐，協助列裝部隊承擔數據匯總、分析等工作。目的是通過全面系統的在役考核，解決裝備“好用”的問題，不斷提高裝備的適配性。

基于上述理解，筆者認為：在役考核是指在裝備列裝服役期間，為檢驗裝備滿足部隊作戰使用與保障要求的程度所進行的持續性的試驗鑒定活動。

1.2 地位作用

在新的裝備試驗鑒定體制中，性能試驗、作戰試驗和在役考核3個階段，環環相扣、互為補充，完整覆蓋了裝備全壽命周期。與前2個階段相比，在役考核的“優勢”體現在“部隊實際條件、成建制、成體系、長周期”開展考核，是在部隊實際使用與保障環境條件下對裝備作戰能力、保障效果的實際檢驗，是促進裝備形成與保持作戰能力和保障能力的重要一環。在役考核的作用主要體現在以下2個方面：

1)“反饋”作用，發現裝備問題缺陷，促進裝備改進升級。通過在役考核可全面發現并反饋裝備問題，進而有效地解決以往問題反饋渠道不夠暢通、規范和及時的問題，使有關部門能夠實時聽到基層部隊的“聲音”，及時彌補裝備短板弱項，改進提高裝備質量，優化升級裝備性能，促進裝備建設逐步形成“閉環管理、良性循環”的態勢。

2)“助力”作用，提出相關意見建議，助力部隊建設發展。在役考核的目的是“解決問題”,通過持續的在役考核工作，全面掌握裝備列裝服役的第一手資料，提出相關意見建議，為裝備科研訂購部門進行裝備改進、改型，裝備調配部門優化裝備編配結構，裝備使用部門創新戰法訓法，作戰部門優化戰備、演訓和作戰等行動，裝備管理機關擬制規劃計劃、確定經費投向投量等提供決策支持和參考。

1.3 基本特點

相對于性能試驗和作戰試驗，在役考核工作具有以下4個鮮明特點：

1)持續性。從考核時間來看，在役考核不是短期的、一次性的，其始于裝備列裝服役，并一直持續到裝備退役報廢。在裝備整個服役期內，部隊將有序地采集上報數據，相關單位定期或根據需要開展考核評估。

2)經常性。從考核模式來看，在役考核工作是部隊的經常性工作，擇機將被考核裝備置于列裝部隊，成體系、成建制開展考核，檢驗裝備隨著服役時間的推移，以及使命任務、編配方案和環境條件等發生變化時，能否仍然滿足部隊的作戰使用要求。

3)全面性。從考核要素來看，在役考核工作涉及部隊作戰指揮、裝備管理、維修保障和使用操作等與裝備相關的方方面面，是全員參與、全流程、全要素式的全面考核，不局限于裝備自身質量問題的檢驗。

4)結合性。從組織方式來看，在役考核通常結合部隊與院校正常的戰備訓練、聯合演訓及教學等任務組織實施，因此，在役考核工作與訓練工作相互結合，均為部隊的經常性工作。

1.4 主要考核內容

在役考核的目的是發現問題、反饋問題，促進裝備相關問題的解決。因此，在役考核的內容應能夠反映影響裝備戰斗力發揮的關鍵問題或困擾裝備建設的實際問題。主要包括以下6項內容：

1)部隊適用性，是指裝備在列裝部隊實際使用環境條件下滿足部隊訓練和作戰使用要求的程度[3-4]。一般可從裝備的可用性、可靠性、維修性、測試性、保障性、安全性、兼容性、運輸性、人機適應性、環境適應性和生存性等方面進行考核。其中裝備是否可靠耐用、是否便于維修、是否便于保障是考核的重點問題。

2)質量穩定性，是指批量生產列裝的裝備，其質量特性水平保持穩定的程度。一般可從不同批次裝備之間的質量水平是否一致、服役期間技術狀態的下降是否在可控范圍等方面進行考核。重點是發現裝備批量生產制造質量是否存在明顯下滑的問題。

3)經濟性，是指裝備列裝服役后的使用與保障費用的合理程度[5]。一般可從裝備費效比等方面進行考核。重點是發現裝備服役過程中一些導致費用大幅增加的重點問題。

4)適編性，是指裝備及其相關人員的編制滿足部隊實際作戰、訓練要求的程度。一般可從裝備配備的使用與保障人員是否滿足部隊日常訓練、作戰的實際要求，以及部隊配備裝備的數量和編組方式是否滿足作戰要求等方面進行考核。重點是檢驗新裝備是否對部隊的編制提出了不易滿足的“特殊”需要。

5)適配性，是指裝備的作戰能力與作戰體系的協調程度。一般可從裝備的機動能力與裝備體系整體機動能力是否協調，裝備的火力打擊能力是否滿足火力配系要求，裝備的信息設備與部隊的指控信息系統是否有效通聯，裝備與保障系統是否匹配等方面進行考核[6-7]。重點是發現新裝備與現有裝備體系難以“融合”的問題。

6)作戰(保障)效能，是指裝備在部隊實際使用條件下完成作戰訓練(裝備保障)任務時，發揮有效作用的程度[7]。一般可從裝備對戰備、演訓、保障等任務的完成情況進行考核。重點是檢驗在前期試驗階段不易考核的內容，特別是成建制裝備的效能問題。

1.5 分類

對在役考核工作進行合理分類，有助于準確地把握在役考核的工作內容，合理定位在役考核工作目標。

1.5.1 依據考核對象分類

在役考核的對象是指已列裝部隊的裝備及其相關要素構成的裝備體系，依據考核對象規模的不同，可分為以下3類：

1)單裝在役考核，是指以單型裝備或裝備單元(完成基本作戰任務的最小裝備組合)為考核對象的在役考核。

2)單類裝備體系在役考核，是指以功能上相互關聯的各類、各系列裝備構成的體系為考核對象的在役考核。

3)一體化聯合在役考核，是指在一體化聯合作戰背景下，以多軍兵種、多領域和成建制、成體系的裝備體系為考核對象的在役考核。

1.5.2 依據考核時機分類

裝備在服役期間，可根據不同考核目的開展6種時機的在役考核。

1)新列裝裝備的在役考核，一般是在新裝備列裝后開展，目的是促進新裝備戰斗力和保障力的形成，使新裝備融入作戰體系，發揮既有作戰能力。

2)裝備問題整改后的在役考核，一般是在部隊反饋的裝備問題完成集中整改后開展，目的是在部隊實際使用條件下驗證裝備問題整改的成效。

3)裝備升級改進后的在役考核，一般是在裝備完成升級改進后開展，目的是在部隊實際使用條件下驗證裝備改進后是否滿足部隊的作戰使用要求和保障要求。

4)接近服役期限的在役考核，一般是在裝備壽命終期階段開展，目的是為裝備的升級、改型或退役等提供決策建議。

5)裝備使命任務變更后的在役考核，一般是在裝備部署方向、敵方力量等變化導致裝備使命任務變更，并在我方完成相應裝備體系調整后開展，目的是檢驗調整后的裝備體系對新的環境條件和任務要求的適應能力。

6)戰備檢驗時的在役考核，一般是在某個作戰方向上完成戰備部署后開展，目的是檢驗戰略方向上裝備的整體作戰能力和戰備情況，為裝備作戰運用提供決策支持。

1.5.3 依據考核方式分類

依據組織方式的不同，在役考核可區分為以下2種情況：

1)一般在役考核，是指依托部隊裝備的日常訓練、管理和保障活動進行的在役考核。這種考核方式不單獨設置試驗科目，是伴隨部隊各種活動進行數據采集，開展考核評估。

2)專項在役考核，是根據在役考核目的，在一般在役考核的基礎上增設專項試驗內容的在役考核。特別是對當前缺少作戰試驗環節的部隊現役裝備，可通過專項在役考核，補充強化相關試驗科目，彌補一般在役考核不易考查到的內容。

2 在役考核的工作方法

2.1 工作內容與流程

在役考核工作的主要內容包括：規劃計劃擬制、試驗總案(在役考核部分)/考核方案擬制、在役考核大綱擬制、在役考核任務準備、在役考核組織實施、在役考核評估與總結、在役考核問題反饋與處理、在役考核管理以及在役考核保障。

在役考核總體工作流程如圖1所示。由圖1可以看出，在役考核工作內容可分為3個層次：1)基礎性工作，包括在役考核規劃計劃和試驗總案(在役考核部分)/考核方案2部分工作，是在役考核項目開展的前提和基礎；2)主體性工作，包括在役考核任務準備、在役考核組織實施和在役考核評估總結3部分工作；3)后續性工作，當在役考核項目(或階段性任務)完成后，應組織后續的在役考核問題反饋與處理，保證在役考核發現的問題、提出的意見建議能夠得到很好的落實，保證在役考核工作發揮效益。

圖1 在役考核總體工作流程

在役考核任務準備階段的核心工作是在役考核設計，主要成果是《在役考核大綱》；在役考核組織實施階段的核心工作是采集數據，獲取真實、完整和可信的數據，完成數據信息的分析處理，主要成果是《數據采集分析報告》；在役考核評估總結階段的核心工作是在役考核的評估分析，得出有價值的結論和意見建議，主要成果是《在役考核報告》；在役考核問題反饋與處理階段的核心工作是對在役考核發現的問題和提出的建議進行跟蹤問效，主要成果是《在役考核問題報告》。

在役考核的管理與保障工作貫穿裝備壽命周期始終，是完成其他各項工作的基本保證。

2.2 實施方法

2.2.1 圍繞裝備的任務能力，設計考核內容

在役考核工作剛剛起步，需要在研究與實踐的基礎上開展在役考核的設計方法研究。在役考核應反映影響部隊裝備任務能力生成和保持的制約因素或問題，為裝備建設指明重點和方向。進行在役考核設計時，需要根據在役考核的不同時機和目的，以及部隊裝備運用的實際情況，抓住在役考核關注的重點問題，合理設計在役考核的考核方式、考核內容、考核指標和評估方法等，全面籌劃在役考核工作。當前，雖然提出了在役考核的部隊適用性、質量穩定性、經濟性、適編性、適配性和作戰(保障)效能等考核指標，但如何科學有效地分解落實到數據采集層面，還需要開展深入研究。

2.2.2 依托部隊的實際運用，采集數據信息

數據是在役考核的重要核心資源，考核評估是否科學合理的關鍵在于數據的積累[8]。開展在役考核的首要任務是依據數據需求做好數據信息的采集工作。一方面，要根據制定的在役考核內容，確定數據采集的時機、內容、形式和要求，制定專用數據采集表格，結合部隊正常的戰備、訓練、保障、管理和演習等活動，以及必要時增加的試驗科目，指定相關人員全程參與演訓活動，開展數據信息跟蹤采集；另一方面，也要充分利用好部隊長期積累的歷史數據，對其進行梳理、分析與應用。同時按照“大數據”的思維方式，開展在役考核數據工程建設，不斷采集、整理和更新相關數據，為在役考核的評估與分析提供強有力的數據支撐。

2.2.3 運用系統工程的方法，開展評估分析

在役考核的意義在于發現規律性問題，提出合理化建議，其關鍵在于持續迭代的評估分析。從理論上說，單次在役考核雖然對發現裝備存在缺陷問題具有一定的作用，但顯然難以發揮在役考核工作的潛在價值，即通過多型類似裝備、成譜系裝備的對比，分析各型裝備戰斗力與保障力形成的制約因素、效費比等，為裝備建設發展提供決策支撐。評估分析的主要做法是“時間上的縱向比較”與“同類裝備的橫向比較”相結合。因此，通過對比分析，系統地評估裝備的綜合表現，充分地反映影響裝備任務能力的制約因素或問題，特別是影響作戰使用性能發揮的裝備質量問題、編配問題和保障問題，以及裝備使用效益的經濟性問題等。

2.2.4 緊盯發現的關鍵問題，抓好跟蹤問效

在役考核的工作成果能否發揮“效力”，關鍵要看在役考核提出的問題和意見能否得到各部門的重視，能否得到落實。眾所周知，在役考核的對象是列裝定型后的裝備，此時裝備已經完成規模生產和部署，在役考核的結論和建議不易對相關部門形成約束力。因此，一方面應當以適當形式賦予部隊裝備部門相關職能，在基層部隊設立在役考核工作人員相關崗位，負責常態化的數據采集、整理、匯總、上報和問題跟蹤等工作，保證“末梢神經”有效工作；另一方面，需要逐步形成“在役考核問題報告”→“在役考核發現問題通報”→“在役考核發現問題整改通知”→“在役考核發現問題整改結果通報”的閉環管理制度，保證在役考核發現的問題整改能夠落到實處。

3 結論與建議

總體來看，在役考核工作對保障我軍裝備建設健康發展，促進戰斗力的形成和保持具有舉足輕重的地位作用。隨著我軍在役考核工作逐步展開，在役考核面臨的諸多實質性問題需要抓緊研究解決，主要有以下方面：1)應結合在役考核實際工作盡快總結經驗和教訓，構建新的運行機制，不斷完善管理層面上的法規制度[9]，如反饋問題的跟蹤問效機制等；2)應從技術層面建立相關標準，按照“實踐—建標準—再實踐—完善標準”的思路，盡快研究制定技術標準，逐步建成標準體系，為在役考核提供依據；3)相關院校應抓緊制定人才培養方案、編寫相關教材，盡快形成在役考核方面的教學能力，并陸續開展人才培養工作；4)應以部隊、院校、基地和研究院所為支撐，建立相應的人才庫，開展相應的研究工作與實踐活動，保證在役考核工作的持續性、科學性與有效性等。

筆者從在役考核的概念內涵與工作方法進行的分析，僅僅是對在役考核工作的初步理解與認識。相關問題還需要邊探索、邊實踐、邊總結、邊提高，繼續深入研究，不斷健全在役考核的理論基礎與具體工作方法。

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