基于信息化環境下行政事業單位的內部控制

徐開成

摘 要：現如今，經濟環境變化發展較快，再加上信息技術影響，行政事業單位在這樣的背景中會弱化內部控制效果，導致會計問題頻繁發生，同時，不利于行政事業單位有序發展。本文在對內部控制介紹的基礎上，分析了信息化對內部控制的影響表現，探究了內控建設常見問題，并提出了具體的解決措施。

關鍵詞：信息化 行政事業單位 內部控制

一、引言

近年來，市場競爭日趨激烈，行政事業單位要想在激烈的市場競爭中占據主動地位，抓住信息化機遇，優化管理效果，應提高內部控制方面信息技術利用率，以此降低會計發展風險，提高會計工作效率。由此可見，本文淺析這一論題具有重要的現實意義和重要意義，分析如下。

二、內部控制基本介紹

行政事業單位經營管理期間，內部控制作為管理工作的一部分，在其中發揮著重要的制度保障、制度執行等作用，同時，內部控制在發展、完善的過程中，能夠減少管理問題的發生幾率，提高管理效率和工作質量。此外，內部控制還能避免以權謀私、造假、貪污等違法事件發生，事先預防潛在的職務犯罪、經濟風險，針對監督中發現的問題提供有效的解決措施，為發展目標及時實現充分發揮內控價值。

從內控介紹中能夠看出，內控屬于行政事業單位管理的必要環節，在信息化環境下，有效運用信息技術使其參與到內控管理，通過完善內控制度、優化內控形式等方法，提高內控管理效率，保障會計工作順利開展。

三、行政事業單位內控受信息化影響表現

1.環境變化。先進信息技術應用于行政事業單位會計工作中，在一定程度上改變了內控環境，即會計人員在做好本職工作——會計核算的同時，還應掌握電腦操作技術和處理技術，以此組織多樣性業務活動。財政財務指導部門電腦技術人員與會計人員只有加強業務指導、聯系、互溝通，才會強化內控管理效果，促進行政事業單位部門間協調發展。

2.方法變化。會計員工未接觸信息技術之前，常常通過手腦并用的方式開展會計核算工作，這不僅會延長核算時間，工作強度大，而且還會浪費人力資源，核算結果的準確度也會相應降低。會計核算工作應用先進信息技術以后（會計電算化），不僅工作效率大大提升，而且核算失誤現象也較少發生，甚至不曾發生，這種員工和機器共同配合下處理完成的會計核算工作會極大地調動員工工作積極性，優化人力資源配置。

控制方法改變的同時，后者方法的局限性也相應增加，即會計人員不僅要具備專業的核算知識，而且還要定期參加行政事業單位組織的信息技術培訓，以此提高對先進技術的利用率，熟練操作計算機設備，確?？刂乒ぷ骷皶r、優質完成。改變方法后，行政事業單位會提高人力資源利用率，減少員工工作壓力，加快單位發展步伐。

四、內控建設常見問題分析

1.內控理念較傳統。大多數行政事業單位對內控管理意識認識較淡薄，常用傳統的內控理念組織、引導會計工作，并且所執行的內控制度僅限于形式化，未能在會計管理過程中進行內控制度滲透。部分管理者還會根據多年在崗經驗處理財務問題，內控制度未能得到充足的應用空間。即使內控制度構建了相關制度和運用程序，但在實際應用中仍會完全模仿其他行政事業單位做法，導致財務管理問題頻繁發生。正是由于傳統的內控理念，才會影響內控管理效果實現。

2.信息技術率用率較低。雖然先進信息技術已經走進社會各個領域，但是行政事業單位的財務管理部門仍運用傳統方式處理會計工作，并且信息技術也僅應用于日常會計業務，未能在整體性財務管理中提高對先進技術的利用率。大部分行政事業單位未曾應用信息技術于財務收支、財務信息監控、財務報表制作等方面，這對財務目標明確、內控發展具有消極影響，同時，不利于內控管理工作實時創新。

3.內控人才數量較少。在信息化背景中，內控人員需要不斷提升自身職業素養，強化專業能力，并且還要熟練掌握計算機技術，提高這一技術在會計工作中的利用率。但行政事業單位的內控人員尚未做到如上要求，并且行政事業單位對內控人才的培養意識較淡薄、培養機制不夠完善，進而內控人才數量較少。

五、優化內控建設具體措施

1.創新內控理念。行政事業單位要想優化內控建設效果，則上級領導和單位員工應適時創新內控理念，提高對你內控的重視程度，只有這樣才會為內控付出實踐，并在內控環境營造、內控活動組織等方面做出相應努力。與此同時，還要做好部門分工、員工分工等基本工作，明確部門及員工的工作職責，進而部門和員工能夠在目標引導下認真處理本職工作，完成規定的任務。并且，部門間和員工間還應加強聯系和交流，協商解決財務管理問題，制定問題解決方案，這不僅能夠增進感情，而且還能達到彼此職業的良好目標。除此之外，完善內控制度、健全內控體系，這對行政事業單位來說能夠提供可靠的發展依據，能夠妥善解決財務問題；這對社會公眾來說，有利于公眾監督行政事業單位的經營管理，促進財務管理工作透明化發展。并且，職務犯罪現象也能有效減少，例如，某縣事業單位在專項檢查的過程中，發現社保工作人員在短時間內騙取大量社?；?，并頻繁作案，究其原因，該縣事業單位忽視了內控管理工作，強化內控意識、完善內控制度后，該縣職務犯罪現象明顯減少，重復犯罪現象幾乎為零。

2.提高信息技術利用率。在信息化時代，行政事業單位提高對先進技術的利用率，這既符合社會發展需要，又是迎合內控發展新趨勢的表現。為了在內部會計控制中擴大先進技術的滲透范圍，可以向優秀同行或者發達國家借鑒先進經驗，學習先進技術靈活運用方法，在結合單位實際的基礎上，將信息技術運用到風險監測、風險分析、方案制定A、解決措施、預警機制等方面，確保潛在風險及時發現、妥善處理。此外，創新技術管理模式，提高安全準入標準，避免外部網絡信息發起惡意攻擊行為，全方面保證單位內部內控環境的安全性，并為內控發展提供有力保障。并且，還能有效預防國有資產流失，在信息技術的輔助下，財務收支是否真實、報表指標是否大幅度變化、誠信指標測評結果是否合理等均能客觀評估，評估結果關系著經濟活動的合法性和國有資產的價值，只有優化評估結果，才能防止國有資產流失，提高國有資產利用率。

3.重視內控人才培養。首先，拓寬人才培養渠道。行政事業單位通過校園招聘、網絡招聘等形式聘用專業內控人才，同時，完善人才選拔機制、優化人才選拔流程，在內控人員聘用的全過程秉持公正、公平的基本原則。具體表現：筆試試題內容選擇崗位專業基礎知識，面試內容側重專業知識素養和專業能力評價，只有筆試和面試全部符合崗位要求的內控人員才會被聘用，這種聘用方式應聘的內控人員能夠較快融入單位環境，勝任會計工作內容。與走后門這種內控人員聘用方式相比，更能擴大優秀人才數量，優化內控人員質量。然后，完善崗位責任制。針對在崗人員的工作內容、工作職責、工作權力具體明確，即使出現財務問題，也不會出現責任推脫、問題逃避等現象，同時，這也有利于提高會計工作效率，促進會計工作順利開展。最后，健全培訓機制。行政事業單位應定期為內控人員組織培訓活動，促使內控人員豐富會計基礎知識，強化會計核算能力以及計算機處理能力，確保財務管理工作有序開展、提高會計核算的準確性，同時，有利于增強內控人員工作責任感。

六、結語

綜上所述，行政事業單位在信息化下建設內部控制，通過創新內控理念、提高信息技術利用率以及重視內控人才培養等措施彰顯內部控制作用，促進內控問題有效解決，提高內控制度在行政事業單位有序組織方面的積極意義。這對事業單位持續發展、順利運行具有重要影響。

參考文獻：

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