我國新型智庫的分類、特點和能力提升策略

任林茂++王偉靜

收稿日期：2017-01-18

作者簡介：任林茂，鐵道警察學院科研處講師；王偉靜，河南機電職業學院思政部講師。（鄭州/450053）

*本文系河南省科技廳2017年度河南省軟科學研究計劃項目“河南省高校新型智庫高端人才培育研究”（172400410363）、河南省社科聯、河南省經團聯2016年度調研課題“公安新型智庫建設問題研究”（SKL-2016-235）、鐵道警察學院2016年度中央高?；瀑M項目“公安高校新型智庫建設問題研究”（2016TJJBKY047）的成果之一。

摘要：我國智庫機構數量眾多，但是大而不強，發展極不平衡。針對各類智庫存在的不足和面臨的問題，應重點從體制和機制等方面進行改革。在發揮官辦智庫體制優勢的同時，保持官辦智庫的相對獨立性；充分利用高校智庫人才和學術優勢，促使高校智庫重視并善于應用對策研究；根據社會智庫獨立靈活的特點，充分吸納民間智慧，支持和引導社會智庫健康有序發展。通過改革創新，不斷提升我國智庫的研究能力和服務水平，建設優勢互補、發展均衡、布局合理的新型智庫體系。

關鍵詞：新型智庫；決策咨詢；高校

一、我國新型智庫的內涵

智庫，又稱智囊團、思想庫、智囊機構等?，F代意義上的“智庫”（Think Tank）這一專業詞匯最早出現在二戰時期的美國，指的是國防科學家和軍事參謀人員在一起謀劃軍事戰略的安全性很高的房間或環境。[1]戰后，這一術語開始用于描述與國防部門有密切關系的研究機構。到了20世紀60年代，政府不斷加大對各類咨詢機構的資助，“智庫”從對外政策或軍事戰略的研究逐漸擴大為對包括政治、經濟、外交、國防、科技、社會等各方面問題的研究。[2]至于智庫的定義，到目前為止都沒有非常統一的答案。國內外的專家學者各自從不同的角度對智庫的含義進行了闡述。加拿大智庫研究專家唐納德·E.埃布爾森提出，智庫一般都是專注于公共政策研究的非營利性、無黨派組織。[3]我國學者薛瀾、朱旭峰認為智庫是一種相對穩定且獨立運作的政策研究和咨詢機構。[4]中國與全球化智庫主任王輝耀博士認為，與古代智囊團不同，現代智庫服務于政府、社會以及整個國家，而不是服務于某個執政者個人；以政策研究為核心，但不僅僅限于出謀劃策；智庫是有鮮明社會公共屬性的非營利性組織，而不是依附性的私人幕僚。[5]在中國特色社會主義發展的具體語境下，智庫有著新的、更加豐富的內涵。2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_指出，中國特色新型智庫是以戰略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構，其功能主要集中在咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務和公共外交等五個方面。

二、我國新型智庫的分類

（一）我國智庫的發展現狀

隨著世界政治、經濟和軍事的不斷發展，近幾十年來，全球智庫的數量呈爆炸式增長，它們所研究的范圍及對政策的影響也逐漸增大。進入21世紀，全球智庫數量增速有所減緩，但是以中國為代表的發展中國家智庫發展勢頭依然強勁。轉型發展中的中國需要更多高質量的智庫為國家建言獻策，自黨的十八大以來，中國智庫進入了一個大發展的時代。

由美國賓夕法尼亞大學智庫與公民社會項目（TTCSP）主任詹姆斯·麥甘博士主持編寫的《全球智庫報告》是目前最具權威性的全球智庫研究發展報告。該報告顯示，2015年全球共有智庫6846家，其中美國擁有智庫1835家，是世界上擁有智庫數量最多的國家；中國擁有智庫數量達到435家，是世界第二智庫大國。[6]實際上，由于對智庫認定標準和統計口徑的不統一，中國事實上的智庫機構遠比這要多。例如，由社會科學文獻出版社組織編輯出版的《中國智庫名錄（2015）》就收錄了1137家智庫。

（二）我國新型智庫的分類

中國智庫機構數量眾多，各個智庫的規模、專業類別、資金來源及運作方式等都不盡相同，因此對中國智庫的分類并沒有統一的標準。美國著名的智庫研究專家詹姆斯·麥甘按照智庫的屬性將其分為七類：自治和獨立智庫、準獨立智庫、政府所屬智庫、準政府機構所屬智庫、大學所屬智庫、政黨所屬智庫、企業智庫。[7]由于國情的不同，這種分類方法并不完全符合中國智庫的實際情況。由社會科學文獻出版社謝曙光、蔡繼輝主編的《中國智庫名錄（2015）》按照智庫所屬系統將其分為六類：政府部門智庫、政黨系統智庫、科研院所智庫、高校智庫、社會智庫、合作智庫。上海社會科學院智庫研究中心發布的《2015年中國智庫報告——影響力排名與政策建議》，根據中國特色新型智庫體系的圈層結構特點將其分為四類：黨政軍智庫、科研院所智庫、高校智庫和社會智庫。[8]山東社會科學院崔樹義、楊金衛根據目前中國智庫實際存在狀態，將它們分為以下五種類型：黨政軍智庫、社科院智庫、高校智庫、企業智庫和民間智庫。[9]

基于中國智庫的發展現狀，綜合分析國內外各種分類方法，為了研究的需要，本文將我國新型智庫分為官辦智庫、高校智庫和社會智庫三大類。這里所說的官辦智庫，指的是處于國家體制內的研究機構或具備法人條件的事業單位，專門從事政策研究和咨詢工作，包括官方智庫和半官方智庫兩種。黨政軍系統直屬的政策研究機構是最純粹的官方智庫，如國務院發展研究中心、國家行政學院、中共中央黨校等。與政府部門保持密切聯系的中國社會科學院、中國科學院、中國科學技術發展戰略研究院等科研機構則具有半官方的性質，是我國半官方智庫的典型代表。高校智庫，是指依托于高校研究力量、設立于高校的智庫。北京大學國家發展研究院、清華大學國情研究院、復旦大學中國經濟研究中心等一批優秀高校智庫被入選為2015年中國最具影響力智庫陣營。[10]社會智庫，是指依托于社會力量設立的社會組織智庫，包括社會團體智庫、民辦非企業智庫和企業智庫等。中國法學會、察哈爾學會、零點研究咨詢集團等即是社會智庫的優秀代表。

三、我國新型智庫的特點

（一）官辦智庫地位強勢，但是缺乏獨立性

1.官辦智庫地位強勢

就中國目前的狀況看，以政策研究室、黨校、社科院為代表的各級各類官辦智庫數量龐大，實力雄厚，無疑是我國智庫最主要的組成部分。在全球前100名智庫中，中國智庫有6家上榜，其中5家是官辦智庫。[11]這也從側面反映了，在當前的中國智庫領域內，實力較強并具備一定國際影響力的主要是體制內的官辦智庫。得益于其政府背景和體制內的身份，官辦智庫承擔了政府委派的絕大部分課題，占據了絕大部分研究資源。同時，由于其貼近決策層，研究問題緊扣中心工作，研究成果直達領導，傳遞意見的渠道暢通，也會比較及時地得到高層的反饋。根據國務院發展研究中心官網提供的數字，2014年中心報送各類研究報告483篇，中央領導對其中121篇報告作出批示301次，不少政策建議對國家制定有關政策發揮了積極的推動作用。近年來，我國官辦智庫為推動改革開放和現代化建設作出了重要貢獻，在服務各級黨委政府科學民主依法決策中較好地發揮了智庫的作用，具有明顯的體制優勢。結合中國的現實國情，可以預見在未來很長一段時間內官辦智庫仍將是我國智庫的主體。

2.官辦智庫缺乏獨立性

官辦智庫的身份特點使其與政府部門保持著良好的溝通渠道，有利于發揮影響政府決策的作用，同時也決定了其行政化氛圍濃厚而獨立性較差。我國官辦智庫基本沿用的是國家機關的機構設置模式，各種行政部門一應俱全，一些官辦智庫不同程度地存在官僚、僵化、管理落后等問題。官辦智庫的研究課題大多來源于政府部門的委派，使得這類智庫的研究主要集中在對政府政策的解讀和宣傳上，難以進行獨立的研究，提出創新性的意見建議或具有替代性的“儲備性政策”。我國官辦智庫的經費主要來自于政府財政撥款，這些智庫缺乏市場競爭意識，普遍存在著安于現狀、人浮于事的現象。此外，由于機構設置的問題，研究人員不但要完成一定的行政任務，還要在一定程度上被迫接受“外行管理內行”的現實，嚴重影響了研究人員的積極性和創造性。官辦智庫這種行政化的運作模式使得智庫的工作效率低下，缺乏靈活性、創新性和獨立性。

（二）高校智庫實力雄厚，但是與社會實際脫節嚴重

1.高校智庫實力雄厚

據教育部網站顯示，截止到2014年，我國高校數量為2824所，居世界第二。眾多的高校為我國培養了大量的人才，同時高校豐富的學術與人才資源也可以為我國政府決策提供咨詢服務。在我國龐大的智庫體系中，高校智庫廣泛存在于國內各研究型大學或綜合性大學，主要包括各高校主辦的從事政策研究和決策咨詢的各種研究院、研究所和研究中心等，其運作資金大多來源于學校撥款和研究人員的課題研究經費，研究人員基本上以校內教師為主。高校智庫一般隸屬于大學或依托大學組建，因此具有基礎研究實力雄厚、學科門類齊全、對外交流廣泛和人力資源集中等諸多優勢。相較于官辦智庫，高校智庫有很強的學術獨立性，研究方向和領域更為主動和自由，能夠客觀公正地提出自己的學術觀點，產生創新性的思想成果。相較于大多數社會智庫，高校智庫的經費來源要穩定得多。高校智庫憑借其雄厚的研究實力和諸多優勢，往往能得到各級決策者的青睞。為了提高決策的科學性，各級政府在作出重大決定時通常會向高校智庫或其研究專家進行咨詢。近年來，在教育部大力加強2011協同創新中心和人文社會科學重點研究基地建設等一系列措施的推動下，高校智庫對決策和社會的影響力日益增大，發展勢頭良好。

2.高校智庫與社會實際脫節嚴重

高校智庫擁有豐富的學術資源和強大的科研能力，其提供的研究成果在理論上也更具科學性。但是由于考評機制和研究機制等諸多因素的限制，高校智庫的研究往往是從學術層面入手，對當前社會發展的熱點問題進行理論研究，其研究成果與社會實際需求相去甚遠，很難應用于現實，缺乏針對性和可操作性。高校傳統的考評機制普遍存在著重視學術理論研究成果而輕視應用對策研究成果的現象，受此影響，高校智庫也更偏重于基礎理論研究，而應用對策研究得不到足夠的重視。在研究機制方面，大部分高校智庫遠離政府決策體系，對政策需求不明確，與實務部門間也缺乏積極有效的合作研究，造成高校智庫“閉門造車”現象的普遍存在。此外，除了少數幾個高校智庫之外，大部分高校智庫都沒有暢通的成果報送渠道，研究報告完成后，很多都是束之高閣，或直接丟進廢紙堆，不能及時進入決策視野和社會實踐，嚴重影響了智庫成果的應用轉化。高校智庫現實導向性的缺乏和報送機制上的不完善，極大地限制了其雄厚的學術研究實力在服務決策咨詢方面所發揮的作用。

（三）社會智庫獨立靈活，但是發展滯后

1.社會智庫獨立靈活

社會智庫獨立于政府存在，研究成果相對公正，運行機制靈活，易于提供形式多樣的服務產品，是中國新型智庫體系中一支不可或缺的新生力量。社會智庫可以打破官辦智庫的“部門本位”和高校智庫的“學科本位”，能反映來自民間的意見，也能影響社會民眾的輿論，使政府決策更加完善，也使民眾更加了解政府決策。在歐美發達國家，智庫往往代表公眾對政府運行行使監督權利。[12]在中國現有體制下，社會智庫作為第三方機構，可以憑借其獨立性、靈活性等先天優勢，擔當起監督考核政府運行的重任。自上個世紀90年代至今，我國社會智庫已有近三十年的發展歷程，但是由于發展環境的限制，我國社會智庫一直處于絕對弱勢的地位，發展艱難。隨著市場經濟體制的建立健全和政府職能的逐步轉變，我國政府對社會智庫的需求越來越多，特別是中央領導提出建設“中國特色新型智庫”的目標后，我國社會智庫得到了高層領導和整個社會的日益重視，迎來了前所未有的發展機遇期。社會智庫的快速發展必將對完善我國新型智庫體系，增強我國智庫的獨立性、公信力和影響力起到重要的促進作用。

2.社會智庫發展滯后

與官辦智庫和高校智庫相比，我國社會智庫起步較晚，發展速度緩慢，無論是數量還是影響力都顯得十分薄弱，嚴重滯后于社會發展的迫切需要。長期以來，我國大多數資源集中在政府機構手中，龐大的官辦智庫壟斷了來自政府和事業單位的大多數研究項目，嚴重擠壓了社會智庫的生存空間。在我國政府信息還沒有完全透明的情況下，除了黨政機關的政策研究部門外，社會智庫的研究人員很難獲得第一手資料。由于體制機制的原因，社會智庫參與決策咨詢缺少制度性安排，無法直接將其研究成果和政策建議送達黨政決策核心部門及相關領導。此外，我國社會智庫在資金籌措方面也面臨著較大的困難。社會組織、企業和個人捐贈是國際上一些知名智庫的重要資金來源。[13]目前我國的社會捐贈文化還不發達，捐贈機制也不夠完善，社會智庫很難得到社會力量在資金方面的捐助或贊助，更不用說來自政府和事業單位的捐助了。受到生存空間和發展環境的諸多限制，社會智庫整體上自身能力不足，沒有引起民眾的足夠信任和廣泛關注，對社會輿論的引導作用也非常有限，缺乏社會的普遍認可。

四、我國新型智庫能力提升策略

（一）保持官辦智庫的相對獨立性

我國智庫雖然數量眾多，為世界第二智庫大國，但是大而不強。在全球智庫前100強中，僅有6家中國智庫上榜，其中實力最強的中國社會科學院也只位居第31名。[14]國外智庫之所以有很高的地位，關鍵的一點是它們都具有非常高的獨立性。美國布魯金斯學會以其“高質量、獨立性、影響力”的定位而著稱于世，連續多年在全球智庫排名中位居第一。布魯金斯學會的研究都努力做到基于事實來說明問題，而不被政治走向所左右，這是其成立的初衷，也是其最核心的原則。我們要建立的中國特色新型智庫與西方智庫有著根本區別，我們的智庫不能也不需要做到西方智庫那樣的“獨立”，但是一定程度的獨立性仍然是必要的。對于占我國智庫主體地位的官辦智庫來說，要確保其研究成果的公正客觀，實現一定程度的獨立性，需要做到以下三點。

1.要有一批獨立思考的有識之士

官辦智庫的使命不只是對政府政策進行解讀和闡釋，更重要的是對政府決策提供建設性意見和積極的改善對策建議，為國家治理提供集體理性。這就要求智庫研究人員必須具備獨立思考問題的能力和研究品格，實事求是地反映客觀實際，對于一些不完善不正確的政策，敢于提出修改甚至否定的意見。只有研究人員具備一定的專業知識和獨立精神，避免揣摩上意的傾向，確保研究成果的科學性和客觀性，才能保證智庫的相對獨立性。

2.保證資金來源的多樣化

財政獨立是保障智庫獨立性的一個重要因素。官辦智庫對政府財政資金的高度依賴，表面上看是保持了經費來源的穩定性，實則對智庫的持續發展極為不利。智庫必須擺脫資金來源的單一化，通過多種渠道籌措經費，實現經濟上的相對獨立和穩定，盡量讓研究保持獨立自由的空間。布魯金斯學會的資金主要來自于創始人布魯金斯的基金、社會捐款和出版物收入等，由學會財務部門進行專門管理，并在其官網上發布年度財務報告，接受公眾監督，這種資金運作的方式對于我國智庫也具有一定的借鑒意義。

3.引入市場競爭機制

官辦智庫的研究課題大部分來自于政府部門的委派，研究結果在很大程度上具有政策指引性，其決策咨詢方案也不需要與其他機構比較，難以進行獨立自主的研究，并提出創新性的意見。因此，建議在決策咨詢領域引入市場競爭機制，培養官辦智庫的競爭意識，激發其研究潛能和創造性。為此，各級黨委政府應切實建立完善重大決策意見征集制度、政策評估制度、信息公開制度、購買決策咨詢服務制度等一系列制度措施，廣泛聽取并及時回應各類智庫的意見和建議，增強重大決策事項的透明度和公眾參與度。如此便可切實保證官辦智庫獨立客觀地開展研究，促進其研究成果質量和服務水平的極大提高。

（二）促使高校智庫重視并善于應用對策研究

針對高校智庫的研究嚴重脫離社會實際的現象，首先要完善高校智庫考評機制，使智庫研究人員重視并樂于應用對策研究；其次，要改革高校智庫研究機制，重視同政府和實務部門的合作與交流，使智庫成果更加接近政策實踐；最后，要加快建立智庫成果報送機制，拓寬報送渠道，加大報送力度，使智庫成果能夠在有關部門的決策中真正發揮作用，并及時得到反饋。

1.完善考評機制

高校的優勢是基礎理論研究和學科體系建設，而智庫的研究是以政策為導向的研究。受到所在高?？荚u機制的限制，高校智庫目前最大的問題在于過于偏重基礎理論研究，而缺乏以政策為主導的研究框架。因此，必須完善高校智庫的考評機制，正確處理好基礎研究與應用研究的關系，引導研究人員在做好基礎理論研究的同時，重視并樂于應用對策研究。在對高校智庫及其研究人員進行考評時，除了對論文、著作和科研項目等學術研究成果進行獎勵外，還要對一些產生良好社會效益的政策研究成果進行獎勵，不斷提高智庫研究人員從事政策研究的積極性。例如，在制定科研獎勵辦法時，對經各級領導予以肯定性批示的研究報告，或被有關部門采用并在實際工作中發揮指導作用的成果，以及被各級領導參閱的內刊采用的成果要報等給予較高的科研獎勵，對于取得其他有重大社會影響和貢獻的成果，提交相關學術委員會審定后也要給予一定的獎勵。通過完善高校智庫考評機制，切實發揮科研獎勵的激勵作用，可以逐步樹立高校智庫服務社會和領導決策的科研理念，促使智庫所在高校集中各種優勢力量，圍繞黨和政府重大決策部署、經濟社會發展重大需求和廣大群眾關切的社會熱點問題進行研究，充分發揮高校人文社科研究在服務政府決策等方面的重要作用。

2.改革研究機制

高校智庫的研究人員基本上以校內教師為主，而校內教師除了要完成一定的科研任務之外，還要承擔一定的教學任務或行政工作，客觀上造成了高校教師與政府和社會之間的脫節，高校智庫的專家學者提供的政策咨詢缺乏針對性和可操作性。因此，高校智庫應該摒棄傳統的書齋式研究方法，重視同政府和實際工作部門的合作與交流，推動智庫研究從整體上向問題導向型轉型，使研究成果更加接近政策實踐。美國的“旋轉門”機制廣為大家所熟知，智庫的研究人員有機會到政府部門擔任要職，一些任期滿后的官員也會到智庫從事政策研究工作，這種暢通的人員轉換機制在美國十分常見，也是美國智庫成功運行的一個重要原因。[15]中國的政治制度和社會環境與美國存在著巨大差別，不可能簡單套用美國的“旋轉門”機制。但是在公務員制度和行政事業單位改革中，可以借鑒美國人員流動和身份轉換的作法，形成具有中國特色的“旋轉門”。中國的高校智庫可以利用自身優勢實現某種程度上的“旋轉門”功能。高校智庫為政府培養和輸送了大批高端政策人才，智庫研究人員可以通過掛職借調機制到政府部門工作，同時智庫也可以吸引一些卸任或主動離開崗位的政府官員進入高校智庫進行政策研究工作。通過這種學者和官員之間的流動，高校智庫與政府之間的交流合作將更加廣泛和密切，智庫的研究成果也更加接近政策實踐。高校智庫還要主動與實際工作部門聯合組建研究團隊，在有條件的地方可以設立研究基地，開展合作研究，使研究成果更具操作性。通過與政府決策部門、基層實踐部門，及高校內部的合作，高校智庫將逐步構建并完善優勢互補、深度融合、多學科交叉的協同研究機制。

3.建立報送機制

目前高校智庫的研究成果對政府決策的影響力還非常有限，其中一個重要原因就是高校智庫的研究人員不太重視研究成果的報送工作，缺乏暢通高效的報送機制。為此，高校智庫應盡快建立定向征集、集中報送、及時反饋的工作機制，加大智庫成果報送力度，拓展報送渠道，建立資政報告數據庫，定期收集、整理、分析和反饋相關信息。倘若成果報送渠道暢通，并且能夠及時得到反饋，必將引起高校智庫研究人員的關注和重視，激發其研究的積極性，且有利于其研究重點向應用對策研究方向轉移。

此外，受高校傳統研究方法的影響，高校智庫習慣于套用理論，在語言表述上也更多地體現出研究成果的理論性，而不太符合研究報告的策論文章風格。因此，在報送研究成果時，高校智庫還要學會“通過分析和解釋，將復雜而多變的問題轉變為政策制定者和公眾都能接受的文本，而不是將其變得更加艱澀難懂”[16]。

（三）支持和引導社會智庫健康有序發展

我國目前正處于全面深化改革的攻堅期和經濟增長的轉型期，黨和政府對科學、民主、依法決策的要求越來越高。這就要求我們在決策過程中必須善于集中各方面智慧，凝聚最廣泛力量。過去只有一少部分專業人員才能從事智庫工作，而在社會日益開放和資訊高度發達的今天，高手在民間的現象越來越普遍。充分吸納民間智慧，及時反映民眾意見建議，才能保證政府決策的全面性和正確度。社會智庫主要承擔著溝通政府和民眾的橋梁功能，在促進公眾參與政治和引導民眾輿論方面理應發揮更大的作用。然而，目前我國社會智庫的生存環境還比較脆弱，在信息獲取、參與決策和資金籌措等方面都面臨著重重困難，整體實力不強，民眾關注度和社會認可度普遍較低。這就需要我國政府建立和完善與智庫相關的一系列制度，對社會智庫給予一定的政策支持。社會智庫也要鞏固自身實力，多渠道籌措資金，保證自身的可持續發展，同時還要通過網絡媒體等多種形式宣傳自己，樹立品牌，獲得社會的廣泛認可。

1.健全制度保障

智庫研究必須有足夠豐富的數據信息，但是目前我國政府信息還不夠透明，致使社會智庫的研究舉步維艱，難以產出優秀成果。因此，各級政府應主動落實政府信息公開制度，及時、準確地將可公開的政務信息向社會發布，方便社會智庫開展研究工作。同時，要公平對待體制內和體制外智庫，打破官辦智庫的壟斷地位，通過公開擇優的方式提高各類智庫的服務質量，滿足政府多方面的需求。上海地方特色新型智庫建設在這方面取得了寶貴的經驗。上海市政府通過建立決策信息、數據等公開發布制度，建立完善的項目招投標和決策研究咨詢機構的評估制度，從而在制度上公平地將社會智庫納入公共決策的程序，打破了體制內智庫在決策方面的壟斷局面，為上海各類地方智庫釋放了廣闊的生存與發展空間。[17]

2.多種渠道籌措資金

針對我國社會智庫普遍存在的資金短缺問題，除了政府給予其一定的政策和資金支持外，還應鼓勵和引導社會組織、企業、個人捐贈智庫事業。根據我國企業所得稅相關法規，建議企業捐贈智庫具有抵稅資格，從而營造社會捐贈氛圍。此外，社會智庫自身也可以通過會員的會費、活動與出版的收入、研究合同所得的款項、基金會及投資收入等多種渠道籌措資金。[18]據卡內基國際和平基金會2015 年度報告中的財務數據顯示，投資收入占基金會總收入的47%，捐贈占基金會總收入的43%，而其余10% 的收入由租金收入、項目收入、會議中心租賃收入等組成。[19]美國蘭德公司的運營經費來源也呈多元化趨勢，主要由合同收入、政府直接財政資助、企業或社會團體捐助，及出版所得等多種渠道。[20]多元化的資金來源能為社會智庫的運營提供堅實的經濟基礎，保障社會智庫的健康快速發展。

3.多種形式傳播智庫成果

社會智庫的主要功能除了要影響政府決策外，還應起到傳播思想、教育公眾、溝通政府與群眾的橋梁作用。大多數社會智庫缺乏內部參考、輿情專報等渠道傳播決策咨詢成果，因此可以廣泛采取報刊、雜志、廣播電臺、電視臺、研討會和學術交流等形式影響大眾和知識分子，進而獲得官方的關注和認可。國外的一些智庫甚至自建電臺、電視臺直接向大眾傳播最新研究成果。目前，國內很多智庫也都通過自建的官網來發表看法，推廣研究成果。但是很多網站在維護和對外宣傳上做得還很不到位，影響了智庫成果的廣泛傳播。建議智庫及時在官網上更新研究成果，并開設英文網站，且與中文網站在內容上要保持一致，以擴大智庫的國內國際影響力。隨著多媒體形式的不斷出現，智庫也要與時俱進，通過各類終端、博客、微博、微信平臺等現代傳播方式及時傳播智庫成果，時刻保持與公眾的互動交流，營造良好的輿論宣傳環境，獲得社會的廣泛認可。

五、小結

我國新型智庫建設方興未艾，各類智庫建設主體要找準自身存在的不足和發展的短板，突出特色與優勢，通過改革創新和轉型發展，提升智庫服務決策的能力和影響力。各級政府要切實采取措施，在體制和機制上有所突破，規范和引導各類智庫健康可持續發展，統籌推進官辦智庫、高校智庫和社會智庫協調發展，形成智庫多元主體良性競爭、互相補充、共同發展的局面。隨著中國在國際政治、經濟舞臺上的地位越來越重要，日益完善的新型智庫體系必將為推動我國改革開放和現代化建設、促進我國與世界的溝通與交融發揮卓有成效的作用。

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（責任編輯鐘嘉儀）