加強農村三資管理的措施探討

徐國文

【摘 要】近年來，我國農村經濟發展速度較快，這也對農村三資管理工作提出了更高的要求。農村三資即指資金、資產和資源，通過對三資的有效管理，能夠可有效的保護好廣大農民的合法權益，努力提高農村經濟管理水平，進一步規范農村財務管理工作，為農村經濟和社會的健康、有序發展起到積極的促進作用。文中分析了農村三資管理工作中存在的問題，并進一步對加強農村三資管理的具體措施進行了闡述。

【關鍵詞】農村三資管理；財務管理；管理制度；委托代理；監督

為了能夠更好地促進農村經濟的快速發展，需要對農村三資管理工作進行規范管理，以此來提高農村對資金、資產和資源的管理水平，進一步完善農村資本管理標準，制定合理的資源發展規劃，加強對資金的管理，以此來有效的保護好農民的切身復位，促進農村經濟的健康發展。

一、農村三資管理中存在的問題

1.基層農村財務管理不規范

當前基層農村在收支過程中，財務票據手段缺乏完整性，白條現象十分普遍，正規發票較少。而且所采購的物品清單缺乏明細，存公款私存及私用的現象，三資工作缺乏透明性和全面性。

2.資產管理與處置缺乏有效監督

農村資產資源具有特殊性，而且很大一部分行政村并沒有將資產資源納入到村級財務統一核算中來，這也導致資產資源在日常管理和處置過程中缺乏民主性，不僅缺乏有效的監督機制，而且決策流程不科學，因此導致集體資產資源大量流失，損害了廣大群眾的合法權益。同時部分經濟承包合同簽訂過程中程序不規范，這也導致產權不清及權屬爭議現象時常發生，進一步激發了農村的社會矛盾。

3.“三資”臺賬設置不完善

當前農村三資臺賬設置不完善，存在著賬賬不符、賬實不符的情況，而且農村集體組織家底清，債權債務不明問題一直存在，在清產核資過程中存在應付現象，對于一些資產和資源沒有進行書面登記，資產處置時不按處置程序進行，存在呆賬壞賬長期的問題。

二、加強農村三資的管理的措施

1.建立健全農村三資管理制度

在當前農村三資管理工作中，為了有效的提高資產、資源及資金管理的標準化和規范化，則需要建立健全農村三資管理制度，進一步規范農村財務工作者的行為，并制定合理的財務管理標準和收支決算管理制度，進一步對年度財務收支標準進行規范，加強農村基塊壘組織建設，強化對資金的圖片緊夾，加快推動農村財務收支、民主理財、會計核算和財務公布等內容的規范化管理進程。在農村工程建設項目中實施招投標制度，規范開標和中標的內容，對招標流程中的各個環節進行掌握。重視農村集體經濟合同的管理，保證農村經濟的健康發展。

2.建立農村會計委托代理機制

在當前農村三資管理工作中，需要建立農村會計委托代理機制，進一步規范農村財務管理工作。同時還要制定科學合理的農村會計委托管理流程，努力提升農村會計復核中心的管理水平，實現對資金的有效核算和規范化管理，規范資金、賬戶及票據等內容。制定科學全哽的農村會計委托代理流程，做到審計分離，確保監督管理的有效性，從而為提升農村三資的安全性和完整性起到重要的保障作用。

3.加大對農村三資的監督力度

一要審計監督。加大對農村三資管理工作審計監督，在具體審計工作中，要對農村財務收支審計作為基礎，通過開展定期和不定期的農村財務審計和專項審計，對廣大農民關心的熱點和難點問題進行重點審計，并對審計結果進行及時公布。在具體審計工作過程中，審計人員要對農村集體資金來源和運用情況、農村資源開發利用狀況、資產承包租賃等情況進行詳細了解及全面監督。對于村干部任期和離任時的經濟責任審計要作為審計的重點，及時向廣大農民公開審計結果，接受群眾的有效監督，審計結果作為基層村干部評價及任用的重要依據。

二要民主監督。建立健全農村“三會兩公一評”（“三會”即“兩委”會、黨員會、村民代表會；“兩公”即村財收支明細在鎮村兩級財務公開欄、宣傳欄公開；“一評”即監委會成員與民主理財小組共同理財評議票據。同時通過陽光理財、清產核資等充分發揮村務監督委員會及民主理財小組的作用，讓村民積極參與村級事務管理，開展財務收支合理性、票據真實性、程序規范性等方面的審查，監督村級權力的正確行使。

三要社會監督。加大農村財務公開的力度，對農村集體財務公開內容、公開方式和公開類別進行不斷拓展和完善，在具體實施過程中，需要將村內公開與村外公開結合、定期與不定期公開結合、網上與公開欄公開結合，從而更好的對農村三資進行公開，使群眾能夠對三資的實際情況進行了解，并廣泛接受不社會監督和質詢，在保障群眾參與權及監督的同時，進一步提高農村三資管理的水平。另外，建立農村定期咨詢和約談制度，由基層農村負責人面對面解答群眾對財務收支的疑慮，強化村級財務民主評議；重大問題由鄉鎮紀委對村級責任人進行約談，幫助農村干部及時糾正存在問題，引導和支持農村負責人放心大膽發展村級集體經濟。

三、結束語

綜上所述，加強農村三資的管理對于農村“三資”管理既是村集體經濟管理的重要內容，也是農民群眾關注的熱點、焦點問題。近幾年農村社會結構的快速變動，農村利益格局的深刻調整，完善農村“三資”管理工作，運用好農村集體資產、資金和資源，這不僅有利于維護農村的切身利益，而且對農村經濟發展、財務管理和集體項目發展都具有重要的意義，有利于農村綜合發展經濟水平的大幅度提升。

參考文獻 ：

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