中亞與中國能源合作的機遇

Zhakisheva+Lazzat

【摘 要】中亞的油氣非常豐富，已成為世界關注的能源基地。中亞一直是世界大國博弈的焦點，而該地區豐富的能源儲備，更是吸引了各個大國追逐，由此成為世界的能源政治的中心。同時，中亞各國將能源視為經濟發展的支柱、獨立和安全的基礎，發展大國關系的保證。合理有效地利用能源資源關系到國家生存與發展。

進入本世紀，中亞和中國之間的交流與合作進入了一個新的高度。中國提出了合作共贏，建立區域合作共同體，始終堅持深化友好合作機制。

【關鍵詞】中亞；中國；能源；合作；機遇

一、 長期穩定、睦鄰友好的國家關系

從地理關系分析，首先，中國和中亞土壤相接，邊界線長達3300多公里。中國直接接壤塔吉克斯坦，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦，土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦與其也是近鄰，因此，中國與中亞各國都十分重視維護雙方之間的睦鄰友好關系。第二，中亞地處歐亞大陸結合之處，是古代東西方商路的必經之地，在歷史上，中亞和中國分享絲綢之路的繁榮和榮耀。與此同時，中亞國家是內陸國家，沒有海洋，在經濟全球化浪潮中，中亞各國迫切希望建立廣泛的對外經濟聯系，而中國是中亞各國通向亞洲經濟繁榮活躍地區以及太平洋最便捷、最可靠的通道。自從獨立以后，中亞各國謀求重新發揮“橋梁”作用，期待復蘇、振興絲綢之路。 目前，各國積極投資“西歐-中國西部”交通走廊規劃，正朝這一方向努力。因此，地緣關系決定中亞各國和中國在交通運輸以及相關經濟領域均有著千絲萬縷的聯系，關系到各方諸多利益。

1992年，中國和五個中亞國家建立了大使級外交關系，是最早承認五國獨立和與其建立外交關系的國家之一。中亞各國都十分重要與中國建立良好合作關系。哈國總統扎爾巴耶夫認為：“在21世紀的發展中，許多方面將取決于中國，對于哈國而言，同中國這樣有前途、經濟正在高速發展的國家建立合作關系尤為重要。吉國前總統阿卡耶夫說：“中國是個偉大的國家，是亞洲大陸穩定的主要保障。中國比任何其他國家都能促進吉國的經濟發展，因為吉國的地緣政治形勢是只有通過中國走向世界。研究和運用中國的經驗對吉國來說，是十分重要的?！敝袊彩种匾暸c中亞五國的關系。

中亞與中國之間的頻繁的高層互訪有力地推動了雙方之間的油氣合作。在訪問期間，雙方簽署了多項能源相關的政府間合作協議，成為開展能源合作的重要支柱和法律基礎。由雙方的合作歷程可以看出，能源合作都是從政府簽訂合作協議開始，并且是不斷向前推進的。

二、能源合作是“絲綢之路經濟帶”建設的重要內容

2013年9月，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學作演講時，首次提出共建“絲綢之路經濟帶”。中國共產黨十八屆三中全會也提出：推進“絲綢之路經濟帶”、海上絲綢之路建設，通過陸海統籌，形成全方位開放新格局。2015年3月，商務部、外交部、發展改革委聯合發布推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢路的愿景與行動》，標志著共建“絲綢之路經濟帶”倡議進入正式實施階段。同時，共建“絲綢之路經濟帶”倡議也得到中亞各國積極參與。2014年5月，哈國總統納扎爾巴耶夫表示：“哈方積極支持和參與絲綢之路經濟帶建設，拉動經貿、交通和邊境口岸基礎設施建設、金融等領域合作?！?017年1月，納扎爾巴耶夫在《哈薩克斯坦第三階段發展綱要：提升國家競爭力》國情咨文中指出，哈國需有效落實與中國達成的產能合作項目，需優先通過與絲綢之路經濟帶倡議對接等方式來實現國家經濟利益，凸顯了他對哈中產能合作以及絲綢之路建設的高度重視。2014年8月，烏國總統卡里莫夫表示：“贊賞中國對中亞國家真誠奉行睦鄰友好和互利合作政策，愿意積極參與中方建設絲綢之路經濟帶和亞洲基礎設施投資銀行的重要倡議，全力確保中亞-中國天然氣管線如期完成，加快推進烏吉中鐵路。中國學者吳澗生在《“一帶一路”戰略的內涵及面臨的機遇和挑戰》一文對“絲綢之路經濟帶”建設的基本內涵詮釋如下：“絲綢之路經濟帶”建設緊密結合世界經濟發展新形勢，統籌中國國內發展和對外開放，充分利用市場資源，堅持開放的、合作的、共贏的發展以及雙邊、多邊、區域次區域開放合作，以政策溝通、貿易暢通、資金融通以及民心相通等為主要內容，擴大與沿線各國的戰略契合和利益匯合，加強同周邊地區的基礎設施互聯互通，推動形成以“絲綢之路經濟帶”為兩翼、以沿線國家為重點，面向世界的高標準的自由貿易區網絡。為中國與沿線各國共同構建政治互信、文化包容、經濟融合和安全互助的利益共同體、責任共同體和命運共同體打造有利條件。

三、結論

共建“絲綢之路經濟帶”倡議的內涵非常豐富，將以新姿態、新共識和新政策推進中亞-中國能源合作。第一，推進中亞與中國的能源深化合作是“絲綢之路經濟帶”建設的重要任務?！敖z綢之路經濟帶”建設的任務是全方位地推進各方之間的經濟、貿易、基礎設施等各個領域的合作，而能源合作是迫切而又現實的問題，如何推進能源開發合作的經濟帶建設不可回避的問題。第二，“絲綢之路經濟帶”建設為中亞-中國能源合作提供更多的優惠和便利。經濟帶建設為能源合作謀求共識，而各國為其發展制定各項政策制度，更多的寬松、優惠政策使得各國受益。第三，“絲綢之路經濟帶”建設為中亞-中國能源合作建立良好的市場機制。資源與市場共享是區域經濟一體化發展的重要內容，是經濟帶建設的重要內容，而市場手段配置資源決定能源資源能否高效利用。第四，“絲綢之路經濟帶”建設為中亞-中國能源合作消除意識壁壘。中亞與中國是經濟帶建設的主體，如果能夠達成區域合作共同綱領，建立穩固的合作信任關系，消除意識壁壘，對于改善能源合作局面是有益的。第五，“絲綢之路經濟帶”建設為中亞-中國能源合作理清盟友隊伍。世界各個大國在中亞地區的博弈十分激烈，而經濟帶建設是一個建立聯盟、削弱博弈，實現長期共贏的過程，將逐漸清除各參與國非合作博弈的不良后果，提高能源開發的效益和質量。

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作者簡介：

Zhakisheva Lazzat （1989—），女，國籍：哈薩克斯坦，單位：上海外國語大學國際關系與公共事務學院博士研究生， 研究方向：國際關系。