關于農村財務審計方面有關問題的探討

莊慧芳

【摘 要】本文首先分析了加強農村財務審計的必要性，進而從審計組織、審計專業性和審計整改3個方面支出農村財務審計存在的主要問題，最后提出了加強農村財務審計的主要措施和做法。

【關鍵詞】農村；財務審計；問題

農村作為我國“三農”工作的重要組成部分，是國家經濟工作的重中之重，每年都是一號工程。伴隨我國經濟的快速發展，農村人民生活水平的日益提高，加之國家的扶持改善資金與項目上馬，農村的經濟狀況逐步向好發展。由于農村人口的基礎素質不高，在財政資金及村集體資金管理方面仍然存在諸多問題，需要農村財務審計工作發揮作用，幫助指導農村財務基礎工作逐步提升，在公平公正的基礎上，改進農村發展現狀，實現整體財務管理水平再上臺階。

一、加強農村財務審計的必要性分析

1.提高各級黨委和政府工作執行力的必然選擇

農村是各級縣鎮政府管理的基礎單元，國家的農村發展扶持政策、項目建設、資金撥付一般由縣鎮政府面對各管轄農村進行。國家政策是否能夠落地，關鍵在于各縣鎮政府是否將政策貫徹落實到位。而各縣鎮政府在資金撥付之后，項目能否按期建設，或是取得應有的實效，則在各個農村的執行上見效果，落腳點還是在農村層面。因此，加強農村財務審計，有利于監督黨和國家的政策落實到位，增強各級黨委和政府的工作執行力。

2.倒逼規范村級財務管理的有效方法

財務審計是對各經濟組織財務核算與管理的審計，通過審計將發現各經濟組織在財務核算與管理中存在的問題，審計的監督職能有利于各經濟組織加強管理，不斷提升工作能力與水平。對于村級財務管理工作而言，由于村集體會計人員專業素質普遍較低，在會計核算和財務管理方面存在諸多不足，需要持續加強改進，農村財務審計是對農村財務管理監督和改進的有效方法，將逐步提升農村財務管理的質量和效率，進而提升農村財務管理的職能。

3.關心和保護農村干部的必要需求

農村作為比較敏感的區域，發展相對滯后，人民群眾的素質普遍不高，在對農村的管理中，國家的重金投入，能否使資金用到實處，并發揮實際作用，這對于農村干部是一項挑戰。不可否認，一些農村干部確實在對農村資金的管理中，出現了經濟問題，造成國家國有資產損失，從這一角度出發，需要不斷加強農村財務審計力度，在經濟方面給農村干部加上一道“緊箍咒”，增強其紅線意識，進而起到關心和保護農村干部的目的。

4.推進村“兩委”換屆選舉的重要抓手

農村換屆選舉是農村政治管理的大事，如同企業股東變化一樣，將對農村的管理發生較大的變化。在各地的農村管理改革當中，換屆選舉都是農村財務審計發揮最大作用的地方，如果財務審計不到位，將遺留很多難以解決的問題，無人問津，使得農民利益受損，國家政策難以落地。因此，在村“兩委”換屆選舉之前，往往需要進行較大規模的農村財務審計，將財務事項清理完畢，以為下一屆農村管理建立良好的基礎。

二、農村財務審計方面存在的主要問題

1.審計組織有待進一步完善

一是縣鎮一級沒有成立農村財務審計工作的領導組織，只是依靠幾個縣鎮會計人員，進行財務審計，使得財務審計的組織性不強，權威性較低。二是沒有建立系統的審計安排，縣鎮缺乏對每個農村現狀的實際分析，審計重點不明確，審計效率難以提升。三是財務審計監督機制缺失，對于各審計人員對農村的審計結果缺乏復核，完全依靠審計結果判定農村的財務管理水平，使得審計效果難以達到預期目標。

2.審計專業性有待進一步提高

一是財務審計組織者對審計事項沒有概念，沒有在審計前進行審計人員的集中培訓，對于審計重點、審計安排等事項，信息不對稱較為明顯。二是財務審計人員的審計專業能力較弱，對審計內容不明確，不知道審計應該審計哪些內容，盲目性較強，審計方法單一，僅僅是查財務賬，使得審計掌握的信息極少，缺乏稽核，審計效果下降。三是財務審計人員缺乏創新，在農村的反審計措施面前，束手無策，難以發現問題，起不到指導改進的作用。

3.審計問題整改有待進一步督查

一是對審計發現的問題沒有與被審計農村進行溝通，只是在審計報告中披露，使得農村對審計問題并不明了。二是沒有督促被審計農村對審計發現的問題進行整改計劃編制，使得財務審計流于形式，沒有發揮實效。三是對農村列示的審計問題整改計劃，沒有建立督查機制，沒有定期落實整改進度是否按照整改計劃進行，造成財務審計問題長期存在，措施了整改良機，審計的權威性下降。

三、加強農村財務審計的主要做法

1.進一步加強審計組織領導

縣鎮政府應對農村財務審計工作建立審計領導班子，并聘請審計事務所專職會計師，對全縣鎮各村的財務賬目、財務管理情況逐村進行審計。特別以維護農民群眾利益為出發點，加大對國家各種獎勵補扶資金的審計，加大對非生產性資金的審計力度。制定審計計劃，完善審計督查的整體流程和關鍵環節，明確工作原則、審計督查內容、實施步驟方法、組織領導等內容，為村級財務審計工作的扎實開展，提供有力保障。

2.進一步提高審計專業性

加強審計人員培訓，統一印發工作手冊和操作指南，選取樣板村開展現場觀摩指導，提升財務審計工作專業化、規范化水平。查看村級會計憑證、賬簿、報表、會議記錄等資料，重點查資金管理，看各項收支是否合理合法；查債權債務，看債權債務是否屬實；查財務公開，看是否做到及時、準確、全面公開；查制度建設，看是否建立并真正執行村級財務管理制度；查“一事一議”籌資籌勞，看是否?？顚Ｓ?。

3.進一步創新審計模式

在村級審計工作中，探索創新工作方法，重點跟隨資金流向核查項目實物，結合項目核對資金數量。通過弄清賬目問題、掌握資金用途、把關項目質量，把脈村干部履職行為和惠民政策是否落實。堅持邊檢查邊整改，檢查一個反饋一個。通報審計結果，讓沒有問題的村引以為戒，堵塞漏洞。對違紀違法問題苗頭線索，及時移交紀檢、司法機關處理。通過加強審計力度，切實提高農村財務審計的效果，改善農村管理水平。