政府形象建設過程中的問題及提升路徑

馮利

【摘 要】 良好的政府形象是政府權威的構成基礎。我國政府形象傳播長期處在國際傳播秩序的劣勢地位，自身機制的不健全、思想意識淡漠等問題的影響，我國政府形象建設遠遠落后于西方媒體強國。針對問題提出政府形象提升路徑。完善對外傳播機制，培養新型傳媒人才，深層次挖掘本國文化精華和魅力，著力加強政府形象建設，全面提升政府形象。

【關鍵詞】 政府形象；問題；提升路徑

隨著全球化地不斷推進，政府形象在國際舞臺上的地位越來越凸顯，一個有著良好形象的政府，對外將獲得國際社會的普遍認同與接受，將政府形象轉化為巨大的國家軟實力和強大的經濟效益；對內則轉化為凝聚力和影響力，獲得本國人民的支持，成為一股重要的建設性力量。因此，政府形象對整個國家和政府有著至關重要的作用。

一、中國政府形象建設在跨文化傳播過程中存在的問題

1、中國政府形象建設在國際傳播中遭遇的逆境

一是中國在國際傳播秩序中處于劣勢地位。中國在國際傳播秩序中的劣勢地位集中體現在傳播媒介話語權的弱勢。傳播媒介話語權是政府形象塑造的重要力量?？v觀目前整個國際傳播狀況，西方媒體強國掌握主流話語權，中國政府形象是由外國的傳播媒介運用自己的話語權構建出來的，而并非是真正的，真實的中國形象。據統計，美國等西方媒體壟斷了世界近90%的新聞信息傳播。美聯社、路透社、法新社、合眾社每天發出的新聞量，占全世界新聞發稿量的80%。西方50家媒體跨國公司獨占全球95%的傳媒市場，美國媒體完成了全球75%的電視節目制作。這就導致主導權基本掌握在媒體強國手里，中國政府形象主要由別國媒體塑造，從而構建出的中國政府形象也就缺乏真實性和客觀性。

二是“中國威脅論”的散播。隨著中國經濟實力的增強，綜合國力不斷提高，中國在國際事務中發揮的作用越來越重要，打破了西方國家在國際社會中發揮主導作用的既有格局，因而，他們炮制出關于“中國威脅論”的言論，試圖抹黑中國，阻礙中國的發展和和平崛起。具體的表現在以下方面：在經濟方面，西方國家認為，中國經濟的快速發展以犧牲環境為代價和過度消耗資源為基礎的經濟發展模式，造成了全球性的生態環境危機，使世界生態環境治理飽受壓力。在政治方面，西方國家認為中國借助“中日釣魚島事件”“南海和東海、西藏等爭議問題，大力發展軍備，妄圖挑起地區爭端，引發國際沖突，實行霸權主義，稱霸世界。在文化方面，西方國家認為，中國目前在世界范圍內通過創辦孔子學院、舉辦文化年、拍攝國家宣傳片，大肆宣揚中國的政治理念、文化價值觀念進行文化滲透和入侵。

2、中國政府形象建設在對外傳播中自身的不足

一是中國國際傳播機制存在缺陷。當前政府形象建設的角色主要由政府充當，無論是傳播內容還是傳播過程都是在政府的嚴格管控下，不僅在一定程度上制約傳播靈活性，而且傳播主體過于集中于政府機構，與西方受眾“不信任政府”的政治文化相沖突。中國在通常的國際傳播中，更傾向于通過政府正面宣傳“經濟發展”、“民主改革”、“社會進步”、“民生改善”等來引導國際傳播方向，而西方受眾對于政府宣傳的反感態度，使中國國際傳播在塑造正面政府形象方面作用有限。

二是政府形象塑造過程中存在一勞永逸的思想誤區。當前中國國際傳播實踐中反映出的根本思路誤區即“速戰速決”“畢其功于一役”的傳播思路即追求形象“大躍進”，期以通過大規模、高數量的傳統傳播手段在短時期內扭轉政府整體形象的傳播思路，缺乏對形象建設的細化以及傳播的耐心和策略性。在國際傳播實踐中表現為傳播重整體性和宏大性而輕細節與質量，傳播活動成本過高，難以對有效性進行評估，不具備持久性和一致性等問題，深究其原因就是沒有認識到政府形象建設的長期性和復雜性。

二、政府形象建設的構建路徑

1、政府要用良好的心態審視政府形象建設工作

要正確認識政府形象建設工作的長期性、復雜性和系統性。當下，我們所談到的政府形象的建設，并不是從無到有的建設，它是意味著要打破受傳者內心既有的、成型的形象，并做出改寫，而這一過程的關鍵就是在長時間里，實現文化的認同——中國文化與西方文化的相互認同。其次，政府形象構建在表層上是關于文化認同的問題，但是事實上是國家利益的競爭和維護。西方文化建構中國政府形象時，其形象往往是中西文化、經濟、地緣、政治等多重要素作為支撐所制約和形成的權力關系的化身，不單純是國際受眾對國家進行的簡單評價。最后，政府形象建設其涉及了關于本國的政治經濟的實力、本民族文化的特性、本國在國際社會中的地位等等方面的因素，它是政治、經濟、文化系統融合后的結果，因此政府形象建設必須全盤化系統化考慮。

2、正確認識目前國際上存在的 “中國威脅論”

改革開放三十年以來，中國對內改革，對外開放，極大地促進了中國經濟的發展，提高了本國的綜合實力。與此同時，中國在自身建設的同時，積極支持和扶持亞非拉大多數發展中國家的建設，承擔起了一個大國該有責任。除此之外，中國倡導和平崛起而并不是像西方發達資本主義國家通過戰爭侵略的方式實現的武力崛起。中國主張在國內構建和諧社會，在國際社會中構建和諧世界，以和為貴，求同存異，使世界上每一個國家都能得到幫助和發展。因此，在政府形象建設的過程中，我們必須要正確認識這種言論，擺脫這樣的言論對我們的束縛。

三、政府形象建設的對策建議

1、傳播機制的完善

目前，我國的對外交流機制在很大程度上是由官方主導和完成的，因此，在很大的程度上帶有很強的官方意識形態和政治意識形態，很容易遭到西方民主自由觀念熏陶下的受傳者的詬病，所以造成了我國政府雖然在政府形象建設上做出了很大的努力，政府形象建設效果適得其反。在這樣的一個現狀之下，首要之務就是要改變這種以政府為代表的官方主導和完成的這樣一個對外的交流機制，要廣開途徑，發揮民間交流的作用。

2、傳媒人才培養

政府形象建設最主要的就是要掌握一定的國際話語權，而國際話語權的提升離不開傳媒人才培養?？v觀國際上話語權實力雄厚的國家，無一不是傳媒大國，傳媒人才強國。所以，我國政府必須要加強本國的傳媒人才培養，具體來講就是要讓傳媒人才在進行信息傳播的過程中，首先，注意對于受眾心理狀態的分析，所要傳播的信息要切合受眾的心理承受范圍；其次，要做好事例的報道角度的選擇，避免或者規避負面角度的報道；最后，作為對外交流的主要力量，傳媒人必須要提高自己對于異域文化的認識，在交流語境中盡量斟酌詞句，掌握語言運用的技巧。

3、文化軟實力建設

挖掘本國文化的深層魅力。和諧文化是中華傳統文化的精髓，是中華文化“富有吸引力”核心元素?！昂汀笔侵袊幕膬仍诰?，“和諧”是中國文化價值的根本目標，“和為貴”體現出中華民族對待鄰邦的和平意識和親善形象。當今世界處于發展和變革大潮中，我國政府以中華傳統文化為基礎，提出了中國和平崛起、構建和諧世界等“和”的觀念，從而與西方的競爭文化形成了鮮明的對比，同時也是中國政府對“中國威脅論”等言論的有力回擊。

【參考文獻】

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[2] 李瀟宇.淺析當前中國國際傳播在國家形象塑造方面存在的問題[J].華人時刊，2013（7）.

[3] 王家春.中華文化與國家形象塑造[J].陜西社會主義學院學報，2013（3）.

【作者簡介】

馮 利（1994.11-）男，漢族，陜西寶雞人，現為延安大學公共管理學院行政管理專業15級碩士研究生.