發展的決定性意義

[摘要]發展對堅持和發展中國特色社會主義具有決定性意義?？偨Y歷史經驗可以得出，發展才是硬道理，發展是黨執政興國的第一要務，同時發展必須是科學發展?，F實要求我們把握總體布局，適應經濟新常態，推進供給側結構性改革。堅持對發展規律的新認識，在創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念下奪取全面小康決勝階段的完全勝利。

[關鍵詞]發展；“五位一體”總布局；“四個全面”戰略布局；“五大發展”理念；全面小康

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-6470（2017）01-0005-05

[作者簡介]李君如，中共中央黨校研究員

“發展對堅持和發展中國特色社會主義具有決定性意義?！边@是習近平在學習《胡錦濤文選》報告會上的重要講話中提出的科學論斷，也是我們今天在堅持和發展中國特色社會主義，實現“兩個一百年”的奮斗目標和中國夢的時候，必須時刻牢記的科學論斷。

歷史經驗的深刻總結：發展才是硬道理，發展是黨執政興國的第一要務，發展必須是科學發展

習近平關于發展對中國特色社會主義的堅持和發展具有“決定性意義”的科學論斷，來自于我們對社會主義實踐的深刻總結。

我們黨是以馬克思主義武裝起來的黨，在民主革命時期就已經根據歷史唯物主義的基本原理指出，是不是把工業化的生產力作為新社會的基礎，是“馬克思主義區別于民粹主義的地方”。毛澤東當年說過：“對于經濟工作，尤其是工業，我們還不大懂，可是這一門又是決定一切的，是決定軍事、政治、文化、思想、道德、宗教這一切東西的，是決定社會變化的?！雹僭陬I導中國從新民主主義到社會主義轉變的過程中，不僅明確指出過渡時期總路線是以工業化為主體來實現生產關系轉變的路線，而且制定了第一個五年計劃，開始了大規模的社會主義建設高潮。在建立社會主義基本制度后，毛澤東還風趣地說，如果我們的工業生產力搞不上去，中國會被“開除球籍”?？上У氖?，由于后來急于求成，在發展生產力問題上犯了錯誤，走了彎路。特別是在“左”的錯誤思想盛行的時候，強調發展生產力的觀點和做法被誣稱為“唯生產力論”，搞亂了歷史唯物主義和科學社會主義的基本理論。經歷了“文化大革命”這樣的曲折后，終于在撥亂反正和改革開放中認識到了“發展才是硬道理”。

改革開放以來，黨對這個問題的認識，伴隨著實踐和時代的發展而不斷深化，在黨的十八大前經歷了三個發展階段：

第一階段，從發展與社會主義的關系中，認識到了發展是社會主義的根本任務。從“文化大革命”走出來后，在撥亂反正、解放思想過程中，首先要搞清楚“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”問題。鄧小平深刻指出：“我們革命的目的就是解放生產力，發展生產力。離開了生產力的發展、國家的富強、人民生活的改善，革命就是空的?！雹谠?992年南方談話中，他進一步從我們面臨的新情況出發，強調指出：“這個問題要搞清楚。如果分析不當，造成誤解，就會變得謹小慎微，不敢解放思想，不敢放開手腳，結果是喪失時機，猶如逆水行舟，不進則退”③。其結論是：社會主義的根本任務是發展生產力。

第二階段，從發展與執政黨建設的關系中，認識到了發展是執政黨的第一要務。經歷了國內外政治風波，我們更清醒地認識到，社會主義的命運同執政黨的領導和建設息息相關。于是，在推進中國特色社會主義的時候，必須搞清楚“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”問題。江澤民深刻指出：“我們黨在中國這樣一個經濟文化落后的發展中大國領導人民進行現代化建設，能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰?！雹茉谛纬伞叭齻€代表”重要思想的時候，我們認識到黨的先進性的重要表現就體現在黨能不能始終代表中國先進生產力的發展要求上。其結論是：發展是黨執政興國的第一要務。

第三階段，我們從發展與現代化的關系中，認識到了發展是現代化建設的第一要義。進入21世紀，我國開始實施“三步走”戰略的第三步即為實現社會主義現代化而奮斗，黨中央決定先用20年時間全面建設小康社會。與此同時，我國在快速發展中各種不可持續的問題也凸顯出來。這樣，“實現什么樣的發展、怎樣發展”的問題被提到重要議事日程。黨在實踐中認識到，發展需要增長，但增長不等于發展。發展必須是以人為本，全面協調可持續的發展。胡錦濤深刻指出：“科學發展觀，是指導發展的科學思想。只有求真務實，認識規律，把握規律，才能得其要旨?！雹萜浣Y論就是：發展必須是科學發展。

這一段歷史，是我們大家共同走過來的。沒有這樣的發展，就沒有中國今天全球第二大經濟體的地位，就沒有億萬中國人民的小康生活，就沒有中國科技的進步，就沒有中國強大的國防，就沒有中國共產黨執政地位的鞏固，就沒有中國特色社會主義的完善發展和繁榮昌盛。習近平正是在回顧總結了我們黨在發展問題上的實踐和認識過程，回顧總結了我們黨關于發展與社會主義關系問題上不斷深化的認識過程，得出了“發展對堅持和發展中國特色社會主義具有決定性意義”這一極其重要的科學論斷。

當今現實的時代要求：把握總體布局，適應經濟新常態，推進供給側結構性改革

應該認識到，黨的十八大以來，我們從新的歷史起點出發，進入了發展的新階段。習近平關于發展對中國特色社會主義的堅持和發展具有“決定性意義”的科學論斷，不僅反映了我們黨在社會主義發展中積累的深刻經驗，而且針對的是當前新階段新的實踐及其提出的新問題，強調在全面建成小康社會決勝階段，更要在發展中實現中華民族的偉大復興，在發展中堅持和發展中國特色社會主義。

在論述發展對堅持和發展中國特色社會主義具有決定性意義的時候，習近平明確指出：“我們要深刻認識我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個最基本的國情，始終牢記發展是硬道理、發展必須科學發展，牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，堅持以經濟建設為中心，加快轉變經濟發展方式，加快推進供給側結構性改革，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”⑥。也就是說，今天講發展講的是“五位一體”的全面發展，是經濟新常態下的轉型發展，是供給側結構性改革推進下的新型發展。endprint

首先，我們講發展必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，在“四個全面”戰略布局中實現全面發展。改革開放以來，我們對發展問題的認識，不僅認識到發展的重要性，而且認識到發展必須是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的發展。習近平十分重視我們這個來之不易的認識，無論是抓發展，還是抓改革，都強調要圍繞經濟建設這個中心，“五位一體”協調推進，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。特別是他在提出“四個全面”戰略布局時，強調實施全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨這三大戰略舉措，都是為了實現經濟、政治、文化、社會和生態文明全面發展的“全面小康”這一戰略目標。也就是說，要在全面發展中實現“全面小康”。在今天全面建成小康社會的決勝階段，尤其要牢記這一點。

其次，我們講發展必須始終堅持從今天的實際出發，在經濟新常態下實現轉型發展。自從2008年美國次貸危機引發的國際金融危機發生以后，各個國家都被殃及，至今復蘇乏力，整個世界的經濟結構進入了大調整大變動的新階段。對于中國這樣一個發展中大國來說，一方面，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，另一方面，我國也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。習近平指出，當前，我國經濟發展也呈現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。也就是說，增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效益型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。他指出：“這些變化不依人的意志為轉移，是我國經濟發展階段性特征的必然要求?！雹咚堰@種狀況的經濟，稱為“經濟新常態”。與此同時，他也提醒我們不要把什么都叫作“新常態”，我們講的“新常態”專指“經濟新常態”。他強調指出，適應新常態、把握新常態、引領新常態，這是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。因此，今天講發展，講科學發展，必須從這樣的實際出發加快轉變經濟發展方式，實現中國經濟的轉型發展。

再次，我們講發展必須以今天正在做的事情為中心，在推進供給側結構性改革中實現新型發展。以習近平同志為核心的黨中央，十八大以來深入分析了我國經濟工作面臨的復雜矛盾和問題，認為現在經濟發展面對的不是個別的或局部的問題，而是結構性的問題。特別是在供給與需求這個最基本的關系上，主要問題出在供給側。因此，強調在深化經濟體制改革過程中，要把重點放到推進供給側結構性改革上來，這是一個大判斷。這一問題在2015年經濟工作會議上提出來以后，有人把它解讀為西方供給學派的那種主張，這不是黨中央所講的供給側結構性改革，我們的主張有“結構性”這三個字，叫“供給側結構性改革”。這就是在供給與需求之間，根據老百姓的需求，提供精準的供給服務。在供給與需求之間，既要解決供過于求的問題，又要解決供給不足的問題，這是一個結構性的問題，解決起來非常難。比如講產能過剩，這是我們都注意到的現象，所以要去產能、去庫存、去杠桿等等；但另一方面，老百姓利用節假日到國外去到境外去，采購馬桶蓋等等生活用品。為什么一方面過剩，一方面又到外面花外匯去采購這些日常生活用品？這說明老百姓需要的許多生活用品我們還提供不了，要補短板；或者我們國內同類產品價格還太高，要降成本，這就需要從供給側進行改革。因此，中央把改革的重點放在結構性改革上，把結構性改革的重點放在供給側結構性改革上。2016年3月8日，習近平在全國人大湖南代表團談到供給側結構性改革時，講了一段十分重要的話。他說：“推進供給側結構性改革，是一場硬仗。要把握好‘加法和‘減法、當前和長遠、力度和節奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關系?！雹噙@是對供給側結構性改革講得最全面最深入的一個講話。他首先講了這是“一場硬仗”，不可掉以輕心。如何打好這一仗呢？他強調要處理好五大關系，這就是“加法”和“減法”的關系、當前和長遠的關系、力度和節奏的關系、主要矛盾和次要矛盾的關系、政府和市場的關系。這對打好這一硬仗，具有重要的指導意義?？梢灶A見的是，這場改革硬仗不僅將推動我們在經濟新常態下實現經濟轉型，而且會在“三去一降一補”這樣的攻堅大動作中，形成信息化與工業化相互結合、“互聯網+”與傳統產業升級相互促進的新型經濟。

因此，習近平在今天提出和強調發展對堅持和發展中國特色社會主義的決定性意義，是有鮮明針對性的，是要求我們更自覺地把握中國特色社會主義事業的總體布局，適應經濟新常態，加快推進供給側結構性改革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

歷史使命的深刻概括：堅持對發展規律的新認識，在創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念下奪取全面小康決勝階段的完全勝利

歸根到底，習近平關于發展對中國特色社會主義的堅持和發展具有“決定性意義”的科學論斷，就是要求我們按照黨的十八大精神特別是十八屆五中全會提出的發展新理念，按照發展規律攻堅克難，奪取全面建成小康社會的最后勝利。

習近平在論述發展對于堅持和發展中國特色社會主義的決定性意義的時候，有一個重大的理論概括。他指出：“黨的十八屆五中全會從新的國際國內形勢出發，提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這與科學發展觀是一脈相承的，體現了我們黨對發展規律的新認識?！雹徇@是對五大發展新理念的科學定位，是一個全新的判斷。

所謂“發展規律”，不僅指的是發展的重要性，而且指的是關于發展中不依人的意志為轉移的客觀過程，指的是實現持續健康發展的重大關系、總體布局、基本要求和發展理念等等。在中國特色社會主義探索過程中，我們不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，懂得了發展是社會主義的根本任務，是黨執政興國的第一要務，是現代化建設的第一要義。與此同時，我們也在實踐中深入研究了發展的內涵及其重大關系，提出和完善了全面發展的布局，形成了科學發展的第一要義、核心、基本要求和根本方法。黨的十八大以來，我們在對發展問題的深入研究過程中，進一步提出了在發展中必須形成符合各個階段發展實際的發展理念，這是對發展規律的最新認識。endprint

什么是發展理念？習近平從辯證唯物主義認識論的視角定義了“發展理念”。他引用明末清初著名思想家王夫之的名言指出：“理者，物之固然，事之所以然也?！边@里的關鍵詞，是“固然”“所以然”兩個詞。也就是說，理是事物固有的，同時又是事物發展的原因。因此，在經濟社會發展過程中，第一，必須按照唯物主義的觀點，從實際出發，直面發展新趨勢新機遇和新矛盾，謀劃經濟社會發展，確立新的發展理念；第二，必須按照唯物辯證法的要求，根據變化了的情況，在新的情況下用新的發展理念引領發展行動。正是在這樣的意義上，習近平強調：“發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現”⑩。

回顧歷史，自改革開放以來，我們不僅毫不動搖地堅持鄧小平從社會主義歷史經驗中概括出來的“發展才是硬道理”，而且始終不渝地從變動的發展實踐出發提出與此相適應的發展理念。比如，鄧小平從當時要“搶時間”的要求著眼，提出發展要有比較快的速度，同時也要有質量有效益沒有水分。江澤民從計劃經濟轉型為社會主義市場經濟后新的實際出發，提出要保持國民經濟持續快速健康發展。胡錦濤從進入21世紀后出現的新情況出發，把“又快又好發展”調整為“又好又快發展”，強調要堅持全面協調可持續發展。也就是說，各個階段的發展理念，都是從新的實際出發確立的。針對改革開放以來前所未有的新情況，習近平強調，要深刻認識我國經濟發展新特點新要求，著力解決制約經濟持續健康發展的重大問題。為此，他提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念。

需要強調的是，創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，不僅具有應時性，而且具有規律性。創新，揭示的是經濟發展內在的動力；協調，強調的是處理經濟發展內部各種重大關系的基本原則；綠色，反映了人類對可持續發展的認知；開放，體現了現代化經濟發展的基本特點；共享，提出了關于發展目的的最高境界?？梢哉f，這是對馬克思主義創造性提出的歷史唯物主義的豐富和發展，是我們黨對發展規律的新認識。

我們之所以說提出這“五大發展”新理念是對發展規律的新認識，是因為這“五大發展”新理念反映的是經濟社會發展的內在關系，并完全符合今天中國實際的發展理念。黨中央指出，堅持創新發展，著力提高發展質量和效益；堅持協調發展，著力形成平衡發展結構；堅持綠色發展，著力改善生態環境；堅持開放發展，著力實現合作共贏；堅持共享發展，著力增進人民福祉。這五個“著力”，針對的就是經濟新常態及其提出的時代課題。也就是說，這“五大發展”新理念是從經濟新常態的實際出發提出來的，破解經濟發展內在矛盾，揭示經濟發展內在關系的規律性認識。

我們之所以說提出這“五大發展”新理念是對發展規律的新認識，是因為這“五大發展”新理念是體現歷史唯物主義揭示的社會發展規律，以人民為中心的經濟社會發展理念。黨的十八屆五中全會在提出“五大發展”新理念的時候也強調：“必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性?！碧貏e是在論述共享發展的理念時強調：“必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進?！边@里提出的“以人民為中心”的發展思想，既是正確理解“五大發展”新理念的關鍵，也是貫徹落實“五大發展”新理念的根本要求。也就是說，以習近平同志為核心的黨中央提出“五大發展”新理念是以人民為中心的發展理念，是合乎社會發展規律的科學認識。

我們之所以說提出這“五大發展”新理念是對發展規律的新認識，是因為這五大發展新理念是有利于我國社會主義現代化目標實現的發展理念。習近平指出：“發展理念搞對了，目標任務就好定了。政策舉措也就跟著好定了?！秉h的十八屆五中全會指出，今后5年，要在已經確定的全面建成小康社會目標要求下，努力實現5個新的目標要求：第一，經濟保持中高速增長；第二，人民生活水平和質量普遍提高；第三，國民素質和社會文明程度顯著提高；第四，生態環境質量總體改善；第五，各方面制度更加成熟更加定型。這是黨的十八屆五中全會提出的全面建成小康社會新的目標要求。我們提出要牢固樹立和堅決貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，就是解決我們面臨的各種問題、短板、風險的科學理念，就是實現全面建成小康社會新的目標要求的科學理念，是現代化建設規律對我們的要求。

正是在這樣的意義上，習近平強調發展對堅持和發展中國特色社會主義具有決定性的意義，要把對發展的科學認識轉化為推動發展的正確思路，轉化為推進各項工作的實際能力，轉化為各級黨組織和黨員、干部真抓實干的自覺行動。

注釋：

①毛澤東文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996：147.

②鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：231.

③鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：377.

④江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006：538.

⑤十六大以來重要文獻選編（上）[C].北京：中央文獻出版社，2005：730.

⑥習近平. 在學習《胡錦濤文選》報告會上的講話[EB/OL].新華網，http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-09/

29/c_1119649745.htm.

⑦習近平：這些變化不依人的意志為轉移[EB/OL].央廣網，http：//hn.cnr.cn/hngd/20160323/t20160323_

521691990.shtml.

⑧習近平李克強張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗分別參加全國人大會議一些代表團審議[N].人民日報，2016-03-09.

⑨⑩習近平.關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明 [EB/OL].新華網，http：//news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/

03/c_1117029621.htm.

責任編輯：陳艷華

（本文發表于《中國特色社會主義研究》雜志2017年第1期）endprint