失業救助中個案工作應用研究

薛菲

摘 要：隨著社會的進步和發展，部分社會成員因為各種原因處于失業狀態，而我國社會救助體系建設處于初級階段，制度還不夠完善，失業救助在實施的過程中存在一些問題。個案工作是社會工作者一對一地為案主提供服務，了解其所處的困境，協助案主解決問題，利用周圍資源和自身的努力，脫離困境。失業救助主要是通過物質援助來使失業者脫離貧困，忽視了失業者自身的積極作用，應通過社工介入，開展個案工作，幫助被救助對象增能，發掘他們的潛力，使社會救助不再停留在物質救助層面，也關注精神層面的救助，幫助被救助對象通過自身的努力擺脫貧困，獲得自我發展。

關鍵詞：個案工作；社會救助；失業救助

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2017）07-0066-04

20世紀50年代，我國建立了社會救助制度。根據國家統計局的數據顯示，截止到2015年，城鎮登記失業人數達966萬人，城鎮登記失業率達4.1%。我國對于失業救助的主要形式是物質救助和技能救助，以及鼓勵公民通過勞動獲取報酬。我國的失業救助主要提供的是物質援助，缺乏精神方面的關懷，往往忽視了在改變貧困中受助者的主體地位，忽視了受助者自我潛能的發揮。

社會工作是社會工作者運用個案、小組、社區三大工作方法，幫助社會上的貧困者解決問題，提高自助能力。其中，個案工作是社會工作者一對一地為案主提供服務，了解其所處的困境，幫助其解決生活中的麻煩，在助人的過程中使案主獲得能力的提升。個案工作是社會工作者一對一地為案主提供服務，了解其所處的困境，協助案主解決問題，利用周圍資源和自身的努力，脫離困境。失業救助是通過物質方面的救助，使處于失業貧困的弱勢群體擺脫失業貧困狀態，達到基本生活水平。個案工作和失業救助的目標都是使處于困境的人，能夠通過接受外界的幫助和自身的努力，脫離困境，兩者的目標是一致的。失業救助主要是通過物質援助來使貧困者脫離貧困狀態，忽視了貧困者自身的積極作用，通過整合受助者周邊的資源，彌補失業救助無法照顧到的領域。通過個案工作的一些理念和價值觀運用于社會救助，比如優勢視角理念，認為受助者所處困境是暫時的，每個人是具有優勢的，工作者應該幫助受助者挖掘自身的潛能，擺脫貧困現狀，可以更好地幫助失業群體走出困境，獲得自我發展。

本文的研究方法主要有文獻研究法和個案工作法。文獻研究方法是通過對有關失業救助方面的文獻研究，了解我國失業救助的發展狀況以及存在的問題。在個案工作方法方面，主要從一個失業救助具體個案入手，通過詳細地訪談記錄，分析在失業救助過程中，救助對象的生活狀態和心理狀態，觀察救助對象現狀的改變，探索個案社會工作方法在失業救助中的應用。

本文主要應用一個具體的個案工作介入失業救助對象的案例，案主是西安市B區失業者王某，通過具體的訪談記錄了解案主在個案工作中的變化，分析個案工作在失業救助中的具體實踐情況。

一、案主基本情況

王某，女，年齡47歲，西安市B區居民，家中有7口人，兩個孩子、丈夫、公婆和她。王某是一名下崗失業女性，兩個孩子中一個上大學，一個上高中，學費、生活費開支大，公婆已經無勞動能力，一家人生活費全靠丈夫微薄的收入，生活十分貧困，享受城市低保。最近王某的婆婆患病臥床，家庭生活陷入困境。

失業給案主帶來了嚴重的情緒困擾，案主自己沒有什么工作技能，在找工作的過程中四處碰壁，以致情緒低落。加之婆婆生病，醫療費用開支巨大，生活一度陷入貧困，案主甚至對生活產生了絕望。雖然案主領取了城市最低生活保障金，救助對生活有了些許改善，但是案主的心理方面的需求仍然沒有得到滿足，社會救助只是局限在物質方面，沒有照顧到受助者心理方面的需求。

該案主目前處于基本需求不足狀態，當這種需求得不到滿足時，就會引發個體心理和精神上的困擾，嚴重時會導致個體的行為出現偏差。因此個案工作的介入能夠彌補社會救助所關照不到的地方。在本次服務中，通過社會工作者的幫助和案主自身的努力，滿足案主的生存需求，使案主情緒好轉，提高抵抗生活壓力的能力，最終擺脫貧困。

二、介入目標和計劃

根據案主的基本情況，確定此次個案工作的總體目標是協助案主增強自助意志，提升自助能力，建立更加理性的生活方式。具體目標是：安撫穩定案主的情緒，協助案主收集再就業的相關信息，提供一些解決目前困境的建議，聯系街道、社區資源和支持網絡，尋找就業機會。

社工通過與案主初步的接觸，了解案主的基本情況，制定一個服務目標，并與案主達成一致意見。社工幫助案主緩解壓力，使案主能對未來充滿信心。社工幫助案主一起解決當前面臨的最主要的問題——工作，幫助案主搜集就業信息。在社會救助的后期階段，對服務進行評估，并且不斷改進，達到服務目標。最后進行結案與反思。

三、介入過程

社會救助的受助者處于貧困狀態，會受到個人、家庭和社會等各方面因素的影響。在個案社會工作的介入過程中，運用優勢視角，看到案主發展的優勢，同時，充分調動家庭、社會等各方面的資源，為案主提供專業的服務。

（一）介入初期

在介入初期階段，社工主要是與案主建立專業關系，獲得基本信任，了解案主的心理狀態。

在家訪之前，社工與案主有過簡短的電話聯系，在經過案主的允許后登門訪談。這是社工與案主的第一次接觸，案主向社工傾訴自己剛下崗，家里生活開支大，經常是入不敷出，最近婆婆身體不好，臥病在床，醫療費用是很大一筆開銷，還有兩個上學的孩子，生活陷入困境，案主情緒波動很大。社工在對案主進行撫慰之后，向案主說明社會工作的服務內容和性質，希望能夠對案主的生活困難有所幫助。具體訪談記錄如下：

社工（小周）：王阿姨您好。之前我們電話溝通過，您說最近特別煩躁，壓力特別大，您能跟我聊聊嗎？

王某：我丟了工作后，再也沒有找到合適的工作，婆婆身體還很差，孩子上學，家里花錢地方多。我經常是越想越煩躁，有時候情緒影響到其他家人。（流淚）

社工：阿姨您不要太難過，生活中難免遇到些困難，我們一起幫您解決，您現在主要是想找份適合自己的工作嗎？

王某：唉！我想找工作，但是我沒有一技之長，家里老人孩子需要我照顧，實在是很難有合適的。

社工：您現在不要太煩躁，找工作的事情是急不來的，慢慢放松心情，才能以好的心態迎接一份心儀的工作。我可以幫您搜集一些就業方面的信息，希望可以幫到您，我們一起努力，一定可以度過難關的。

該階段工作的重點是了解案主的詳細情況，為以后工作的開展做準備工作，另外在與案主接觸時協助案主進行一定的情緒宣泄。在輔導中，社工主要采取的專業行動是傾聽、尊重、無條件的接納及引導的技巧。

（二）介入中期

在介入中期階段，主要是針對案主強烈的就業愿望，社工為其爭取資源與社會關系網絡的支持，提供就業信息。

在會談過程方面，此次會談是案主主動來訪，在會談之前社工已經了解了一些社區內的就業信息，案主到訪之后，社工告知案主是否愿意到社區服務中心了解工作情況，案主表示非常想要這份工作，就是擔心自己有沒有資格申請該工作，總之，聽到這個消息案主很是開心，表示愿意自己到社區服務中心了解情況。社工鼓勵案主全力以赴，要對自己充滿信心，努力爭取這個工作機會。社工在第一次訪談結束后，主動與社區服務中心聯系，幫助案主搜集一些有關就業信息，得知社區有一份工作比較適合案主的需求，既能有一定的收入，又可以有時間照顧家庭。具體部分訪談記錄如下：

王某：你好。

社工：您好，王阿姨。您來了啊，請坐。

王某：昨天接到你的電話說工作的事，我今天就來看看。

社工：嗯。是這樣的。上次訪談后，我去社區了解了一下就業信息。社區有一個崗位比較適合你，工作時間朝九晚五，你還可以有時間照顧婆婆，你可以明天去社區了解一下具體情況。

王某：真是謝謝你了，我昨天聽到這個消息就很激動啊，最近因為工作的事情，真是把我焦急的，也沒處訴說我的困難，要是這個工作能成，真是太好了。

社工：阿姨，不要客氣，我也為你能有這樣的機會感到高興，要對自己充滿信息，還有什么困難及時告訴我哦。

王某：嗯嗯。我現在又開始擔心我到底能不能符合工作要求，有沒有面試什么的，我擔心自己不能勝任。

社工：阿姨，你真的不要有太大壓力，面試肯定很簡單的，你之前又有工作經驗，等你了解了工作情況之后，我們再做準備，一定能夠找到工作的，我們一起加油。

通過訪談，對此階段進行過程評估。該階段的工作重點是社工掌握一些可利用的社區資源及相關的就業指導政策，這樣有利于指導社工開展工作，讓案主對社工有信心，爭取社會網絡的支持，達到幫助案主的目的。社工在該階段扮演的是信息提供者的角色，運用同感、引領性技巧增強案主的自助意識，提升就業信心。

（三）介入后期

在介入后期階段，主要是社工詢問案主近況，對比個案工作介入前后案主的心理狀態，了解是否達到服務目標，確定能否結案。

在會談過程方面，此次會談主要是電話方式，社工打電話詢問案主找工作的情況，案主很開心地告訴社工自己符合工作要求，過幾天手續辦妥就能上班，她表示很感謝社工對他的幫助和支持，不僅緩解了她焦躁的情緒，還幫助她找到了合適的工作。社工表示這些都是案主自身努力的結果，只有對生活充滿信心，相信自己有能力改變自身的處境，增強自助意識，努力嘗試才能達到理想的效果。這次電話會談明顯感覺到案主語氣興奮，與第一次的情緒激動形成明顯對比。

社工：王阿姨您好，我是之前跟您聯系的社工。上次您去社區了嗎？符合工作要求嗎？

王某：去過啦，我符合工作要求，當時就進行了簡單的面試，我剛開始還特別忐忑，最后發現面試只是詢問了些個人情況，順利通過面試了。下個星期一他們上班了就可以辦理手續上班了，真是特別謝謝你告訴我這個就業信息。

社工：不客氣。這都是您自己的努力的結果，希望您以后能更加自信地面對生活，您看，只要自己努力了，就會有好的收獲。

王某：嗯嗯?，F在我總算解決了工作的問題，生活又有希望了。真是謝謝你。

社工：王阿姨，只要對生活充滿信心，辦法總比困難多，一定能解決困難的，以后有什么事情也可以咨詢我。

王某：嗯嗯。好的，謝謝你，再見！

社工：不客氣，再見！

對此進行過程評估，該階段的工作重點主要是協助案主強化已有的改變，將這種改變能夠持續下去，提醒案主這些改變都是通過她自身的努力得來的，鼓勵案主擁有一個積極的生活心態，面對困難時能迎難而上，主動去解決，而不是失落和埋怨。

四、結案與反思

結案原因方面，案主的情緒穩定，對生活充滿信心，已經找到工作，社工與案主建立的服務目標已經基本達成。

通過這個個案案例，我們可以觀察到，案主初期主要是沒有自信，失落，消極情緒較多。社工主要做的工作就是穩定案主的情緒，應用傾聽的技巧，給予案主情緒發泄的渠道，通過訪談，逐步了解案主的心理狀態，為案主提供精神支持。在中期階段，社工主要是通過社會關系網絡，根據案主的情況，為案主提供資源鏈接。針對失業救助群體，幫助解決其脫離困境的對策是提供就業機會。失業救助群體主要是缺乏了解就業信息渠道，社工就需要發揮作用，幫助案主了解就業信息，提供就業機會，樹立案主的自信心。后期，案主在社工的幫助下，找到工作，消極情緒逐漸消失，通過這個過程讓案主了解到自己也是一個有價值的人，具有潛力，可以通過自己的努力獲得報酬。

在整個過程中，案主需要的不僅僅是基本的生活需求和物質資助，還需要心理輔導、社會支持等，傳統的失業救助只能解決受助者的基本生活需求，而不能真正提高案主生活信心和自助能力。個案社會工作的介入能夠幫助案主重拾生活的信心，通過案主自身的努力和社會各種資源的充分利用，達成所訂立的服務目標。畢竟受助者才應該是改變自身困境的主要力量，只依靠政府的救助和社會的捐贈不能從根本上解決問題，不利于個人的發展，阻礙個人從困境中走出。

社會發展的每個階段，都會存在著因為各種各樣的原因失去工作的群體。他們處于暫時性的貧困，依靠自身的力量一時不能擺脫貧困，需要依靠國家和社會的力量，獲得自身發展的物質基礎。傳統的社會救助更多地關注了受助者的生存需求，忽視了受助者的心理、精神層面的需求。本文通過探索個案社會工作在失業救助領域的應用，嘗試把社會工作的理念、價值觀應用于失業救助中，關注每個受助者身心的全面發展，發掘受助者的潛能，通過案主自身的努力、家庭的支持和社會關系網絡的支撐，幫助案主增能，使其能夠通過脫離貧困，獲得自身發展的物質基礎，提高案主生活的信心。由于社會工作在我國發展中處于探索階段，但是，我們已經可以看到社會工作在失業救助中的優勢，相信在不久的將來社會工作會在失業救助領域發揮重要作用。

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（責任編輯 王文江）