以新發展理念引領婦女發展

柯曉揚

摘要：五大發展新理念不僅蘊含著鮮明的時代特征，也決定著我國婦女發展的價值取向和行為目標。當前我國婦女發展呈現出發展的內生性需求更加明顯、發揮社會主體作用的空間更為廣闊、社會性別主流化意識顯著增強等一系列新變化。為適應婦女發展的新變化，必須要以新發展理念為引領，激發婦女發展的動力感、增強婦女發展的責任感、增進婦女發展的幸福感、彰顯婦女發展的存在感、提升婦女發展的獲得感。在踐行新發展理念中，提升婦女發展的能力空間，以此開拓婦女發展新境界。

關鍵詞：新發展理念；引領；婦女發展

中圖分類號： D669.68 文獻標志碼： A 文章編號：1672-0539（2017）04-0073-04

婦女不僅是推動社會進步與發展的重要力量，更是衡量一個國家社會進步與發展的重要標識。我國婦女如何在社會轉型期實現自由而全面發展，需要強化婦女發展的問題意識，實現婦女發展理念的升華與實踐形式的創新。黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展新理念，為我國婦女發展提供了基本價值遵循，科學回答了發展為了誰、發展依靠誰的問題，蘊含著鮮明的時代特征，決定著婦女發展的價值取向和行為目標。正如習近平總書記指出的“發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現”[1]。新時期，實現婦女自由而全面發展，必須以新發展理念為引領，將新發展理念作為指導婦女發展工作的靈魂，貫穿于婦女發展的全過程、全方位。

一、當前我國婦女發展的新變化

隨著我國婦女社會地位的顯著提升和婦女發展環境的不斷改善，婦女經濟社會發展的參與度和政治認知的取向度已成為我國婦女發展的一個重要維度。其中，至少有三個方面的變化值得關注。

其一，“兩個百年”奮斗目標的實現對婦女發展的內生性需求更加明顯。我國婦女已從家庭主婦向社會各領域的全面參與轉變，從關注生存狀態的改善向更加注重精神文化層面的提升轉變，從就業領域的低端行業向包括軟件、網絡通訊、金融等高端行業轉變。經濟社會各領域需要婦女為之做出更大的貢獻和努力，社會發展的內生性需求促使我國婦女必須做出新的思考和應對，即婦女要對全面建成小康社會和實現現代化奮斗目標的內涵有深邃的理解，轉變發展理念，進行戰略的新定位和模式的新創造，重塑婦女發展新形象。

其二，當前社會分工的日益精細化，為婦女發揮社會主體作用提供了巨大的空間和發展機遇。如今婦女就業領域極大地突破了餐飲服務、家政服務、社區服務等傳統行業，涌現出了一大批女企業家、女設計師、女行業帶頭人等對社會擁有突出貢獻的杰出人才，婦女已成為社會發展的命運共同體，社會發展已離不開婦女的參與。但是社會利益交融的復雜化和男女地位的實質不平等性，又為婦女發展帶來了諸多挑戰，一些深層次矛盾諸如男女收入差距、女性政治參與度不及男性、女性就業率總體偏低等矛盾交織在一起，增加了婦女發展的難度。為此，需要發揮婦聯組織的領導與協調作用，用新發展理念來引領婦女發展，全社會要破除性別二元對立的思維模式，倡導開放、協調、共享、多元的價值觀，使更多的婦女參與到社會性別主流化的實施，凸顯婦女的社會主體作用。

其三，婦女性別主流化意識顯著增強。中國第十一次婦代會報告對社會性別主流化做出了重要部署，強調婦女是社會發展的重要主體，尊重婦女的主體地位已形成共識。第十一次婦代會把原章程的“宣傳男女平等基本國策”修改為“落實男女平等基本國策”[2]。該變化彰顯了對社會性別主流化觀念的重視，體現了婦聯對男女平等基本國策落實的決心?？梢灶A見，隨著五大發展理念的貫徹落實，婦女發展的空間將會越來越廣，“堅持婦女是參與發展的主體，強調不論男女，在不受各種成見、傳統角色分工和歧視的限制下，自由發展能力，將極大地激活女性的創造力”[3]，婦女的“半邊天”作用必將得到更大的發揮。

為適應婦女發展的新變化，堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路，團結婦女為實現中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗，必須要以新發展理念為引領，開拓婦女發展新境界。

二、在體現婦女發展的“五感”中實現引領

新發展理念是行動綱領，是引領婦女發展的“金鑰匙”，對激發婦女發展的動力感、增強婦女發展的責任感、增進婦女發展的幸福感、彰顯婦女發展的存在感、提升婦女發展的獲得感等方面起著至關重要的作用。

以創新發展為引領，激發婦女發展的動力感。創新是國家興旺發達的不竭動力，更是引領發展的第一動力，創新不是單向度的創新，不等同于技術創新，而是全方位的多維度創新，是融理論、制度、組織、科技、文化創新為一體的綜合創新。提高婦女發展質量，必須將創新置于重要地位。從當前婦女發展的形勢來看，以創新為引領，首先要營造良好的社會創新氛圍，充分利用政府資源、調動社會資源，為婦女發展搭建廣闊的創新平臺，激發婦女發展的主體性和創造性。其次，深入挖掘促進婦女發展的供給側改革，從供給層面探尋婦女發展新的切入點，尋找婦女發展新的著力點，真正讓每個有創新意愿的婦女都有人生出彩的機會。再次，利用好“互聯網+”的潛在優勢，婦聯組織要以“他為她”的原則，通過大數據推送，使不同群體婦女享受到“互聯網+”助推自身發展的效能，激發婦女發展的動力感，為提升婦女對社會的貢獻度插上互聯網的“翅膀”。

以協調發展為引領，增強婦女發展的責任感。協調發展強調區域協調、城鄉協調、物質文明與精神文明的協調統一，體現著社會主義本質的內在規定性，是實現人的全面發展的必然要求。我國婦女發展問題是集區域、城鄉、物質與精神的全方位、多層面、多領域的發展。以協調發展引領婦女發展，決不僅僅是經濟領域利益關系的協調發展，更多的是民主政治、社會文化等精神層面的和諧發展。改革開放以來，一方面，我國婦女社會地位得到了顯著提升，物質追求得到了較大滿足；另一方面，婦女生活中彌散精神需求的缺失，諸如微媒介的廣泛發展，我們可以更多地看到婦女群體在微信、微博等介質進行的各種“曬”，“曬”的背后折射的是心理需求的滿足，追求精神的慰藉。以協調發展為引領，需要秉持社會性別主流化新理念，處理好男女性別所導致的發展不平衡性，努力解決好婦女發展均等化、協調性問題，構建縱向貫通、橫向聯動、協同配合的組織體系，凸顯婦女在社會發展中的主體性作用，讓婦女切實感受到社會的發展需要自身的貢獻，以增強婦女發展的社會責任感。endprint

以綠色發展為引領，增進婦女發展的幸福感。提到綠色發展，人們首先想到的是生態環境的改善，然而，在社會生活領域，倡導綠色消費、參與綠色環保已成為婦女發展的重頭戲。如果說改革開放初期，我國婦女關注的是吃飽穿暖的問題，那么現階段我國婦女更多的是關注自身的幸福指數問題，包括消費合理化需求的滿足、宜居的生活環境、家庭關系的和睦相處、社會價值的自我實現等。以綠色發展為引領，需要對婦女消費觀進行科學化引導，避免奢侈消費、盲目消費、過度消費現象的發生，倡導綠色消費觀念。同時，基于婦女身心的特殊性，尤其是妊娠期婦女肩負著培育下一代的重大責任，社會應為婦女發展提供清新的社會環境、安全的飲用水，婦女也一定要積極參與到綠色環保行動中，讓綠色生活方式滲透到社會生活的方方面面，真切感受到綠色發展帶來的幸福感。

以開放發展為引領，彰顯婦女發展的存在感。開放發展是實現婦女發展的必然選擇，新時代的女性，要打破思想對行動的藩籬，封閉自我只會使自己陷入歷史的塵埃中。近年來，婦女發展邁上了新臺階，婦女的學習能力、就業領域、教育年限都有了明顯的提升。但是，婦女話語權意識的提高與話語權缺失的現實、權利意識的提升與權利實體的失范等矛盾相互疊加，這些均不利于婦女發展合力功能的發揮。以開放發展為引領，就是要在社會發展中凸顯婦女“半邊天”的地位。一是順應全面建成小康社會目標的發展趨勢，在家政服務、技術、人才、信息等生產要素的流動中，婦女以開放的姿態積極參與社會發展之中，彰顯婦女的獨特優勢。二是注重各級婦聯組織對婦女發展的頂層設計，增加婦女在政策制定、民主決策中的比重，提高婦女的政治話語權和網絡話語權，讓婦女感受到自身的存在對社會發展的貢獻度。三是搭建婦女發展的開放式信息溝通平臺，立足婦女需求，加大對婦女發展的支撐力度，著力提高婦女參與各級組織的制度性話語權，實現婦女發展與社會發展更高層次的互利共融。

以共享發展為引領，提升婦女發展的獲得感。共享發展理念具有鮮明的時代特色，體現了社會主義本質的基本要求。黨的十八屆五中全會指出，“堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。婦女是社會物質財富和精神財富的創造者，而發展成果共享理所當然惠及包括婦女在內的全體人民。因此，促進婦女發展，必須牢固樹立共享發展理念，以共享發展為引領，讓婦女在經濟社會發展中擁有更多的獲得感。一要提高婦女發展所需的各項社會資源的共建共享水平，以社會性別主流化為原則，構建機會公平、權利公平、規則公平的制度保障體系，實現機會均等與事實平等的統一，從解決婦女最關心最直接最現實的利益問題入手，在不斷做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，讓全體婦女在共建共享中擁有更多獲得感。二要構建和諧包容的社會文化，充分發揮政策優勢和制度優勢，消解有礙婦女發展的陳腐觀念，增強婦女參與政治經濟活動能力。三要通過制度安排，保障婦女共享改革發展成果。要使婦女擁有更多的獲得感，必須要把婦女的應得利益在制度設計和安排中體現出來，消除婦女發展的“機會貧困”和“權益貧困”，使婦女的利益具有穩定的預期性。以共享發展為引領，不僅可以增強婦女投入社會發展的熱情，傳遞社會正能量，而且在社會發展中會形成積極的外溢效應，讓婦女擁有實足的獲得感。

三、在踐行新發展理念中提升婦女發展的能力空間

“發展問題說到底是理念問題，發展競爭最終折射出來的是發展理念之爭?！盵4]從當前婦女發展現狀來看，以新發展理念為引領，關鍵在踐行，重點要圍繞婦女發展的內生動力問題，提升婦女發展的能力空間。

一是政府及社會組織應搭建平臺，提升婦女發展的終身學習能力。新發展理念為婦女發展提供了價值導向，現階段，提升婦女的終身學習能力，首先，要有創新思維意識，以創新理念引導婦女學習團隊的培育與發展，在婦女群體中開展“大眾創業、萬眾創新”教育，最大限度地激發婦女學習潛能和創新意識。其次，要以開放與共享的理念，政府及社會組織要面向婦女開放教育資源。隨著云計算、大數據、“互聯網+”的應運而生，婦女是否能運用現代信息技術獲取知識，成為影響婦女是否具備終身學習能力的關鍵環節。全社會要把家庭教育、職場教育、社區教育、學校教育等教育形態納入終身教育系統，讓廣大婦女充分享受到提升終身學習能力的教育資源，以拓展婦女上升渠道和空間。再次，加強以政府投入為主、社會力量參與為輔的多渠道教育與學習供給，建設滿足不同群體婦女需求的公共服務學習平臺及數據資源庫，同時要協調好不同群體婦女學習能力的差異化和非均衡化，讓不同群體婦女根據自身特點和需要選擇適合自己的學習內容和方式，滿足不同群體婦女終身學習的需求。

二是婦聯要提升為婦女發展謀全局的戰略思維能力。習近平總書記指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望?！盵5]踐行新發展理念，不能碎片化地理解，必須從戰略全局的高度、有機整體的視角去把握。全國第十一次婦代會將婦聯是“社會群眾團體”修改為“群眾組織”和“人民團體”，并在組織制度和機構設置等方面做了靈活的制度安排和設計，為婦聯組織充分發揮謀全局的戰略思維能力打開了空間。提升婦女發展的能力空間，一方面，各級婦聯組織要有謀全局的頂層設計意識。要把婦女發展問題置于“五位一體”的國家發展戰略中去考量，通過各種途徑開拓婦女發展空間，為婦女發展尋求新的角色和定位。另一方面，要增強婦女發展的戰略魄力。在事關婦女發展的重大戰略機遇面前，要審時度勢，順勢而為，緊抓機遇、搶抓機遇，主動搭建婦女參與經濟社會發展的渠道和平臺，凸顯婦女對社會發展的責任擔當。

三是婦女自身要努力提高參與經濟社會發展的能力。習近平總書記在出席全球婦女峰會的講話中指出：“推動婦女參加社會和經濟活動，能有效提高婦女地位，也能極大提升社會生產力和經濟活力?！盵6]習近平總書記的講話將婦女發展與經濟社會發展、國家發展緊密聯系在一起，充分體現了黨和國家推動婦女參與經濟與社會發展的堅定信念。為此，提高自身參與經濟社會發展的能力，婦女就要把自我發展放在經濟社會發展的大坐標中去把握，消除家庭事務的牽絆對婦女發展的不利影響，主動摒棄社會性別文化對自身參與經濟社會發展的歧視，利用多種場合和途徑，轉變自身在經濟社會發展中制度性話語權弱化的局面，提升婦女在經濟社會發展中新規則制定的能力。新發展理念引領下的婦女發展，絕不僅僅是提高婦女教育水平、改善婦女生存環境、享有基本就業機會等，而是要確立婦女在經濟社會發展中平等對話與決策地位，全面發揮婦女在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的“半邊天”作用。endprint

參考文獻：

[1]習近平.關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明[N].人民日報，2015-11-04（02）.

[2]鮑靜.以改革創新的姿態規劃新時期的婦女發展[J].婦女研究論叢，2013，（6）：47.

[3]劉利群.社會性別主流化的推進與媒介責任[J].婦女研究論叢，2013，（6）：48.

[4]雙傳學.論新發展理念的理論升華與實踐指向[J].南京社會科學，2016，（4）：1.

[5]習近平.在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話[EB/OL].（2014-08-20）[2016-09-30].http：//www.wenming.cn/specials/zxdj/xjp/xjpjh/201408/t20140820_2131485.shtml，2014-08-20.

[6]習近平.習近平在全球婦女峰會上的講話[EB/OL].（2015-09-28）[2016-09-30].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-09/28/c_128272780.htm2015-09-28.

Abstract：The five concepts of new development not only reflect the striking features of the times， but also determine the value orientation and behavioral objectives of Chinese women. Currently， womens development in China takes on an array of new looks， namely， increasingly conspicuous endogenous demands for development， broader space for social presence and improved awareness of social gender mainstreaming. Tailored to those new changes， we must establish the concept of new development as the guiding principle. Specifically， we need to instill in women the sense of dynamism， the sense of responsibility， the sense of well-being， the sense of presence and the sense of achievement in an effort to empower women and break new grounds in womens development.

Key words： concept of new development； guidance； womens development

編輯：黃航endprint