仁懷市“三城同創”助推全面小康建設

鄭研

獲得全國文明城市提名，成功創建國家衛生城市，國家環保模范城市通過省級預評估。仁懷市通過“三城同創”，城市發展日新月異，市民生活幸福指數直線上升。

仁懷，既是一個歷史悠久的地方，也是一個有故事的地方。

“風來隔壁三家醉，雨過開瓶十里香”，形象總結了醬酒文化在仁懷的源遠流長，享譽世界的國酒茅臺，就是從這里走向世界；“蜀鹽走貴州，秦商聚茅臺”，獨特的鹽運文化成為仁懷的第二個標識；而毛主席在軍事指揮上的“神來之筆”，紅軍長征“四渡赤水”轉戰仁懷，更是讓紅色文化在仁懷生根發芽。

近年來，為進一步塑造仁懷城市品牌，增強仁懷綜合競爭力，提升仁懷市民生活幸福指數，提高仁懷知名度和美譽度，加快推進全面小康社會建設進程，仁懷市提出全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市“三城同創”，著力完善基礎設施條件、城市功能配套等硬環境和城市管理水平、特色文化彰顯等軟環境，取得了顯著成效。

全國文明城市獲得提名

從2006年開始創建省級文明城市、2012年提出創建全國文明城市、2015年獲得全國文明城市提名至今，仁懷歷經了10年長跑?！皠撐摹?，讓仁懷城市的“顏值”不斷攀升、好故事更加動人、好聲音更加嘹亮，讓廣大市民的榮譽感、自豪感、歸宿感與日俱增。

抓文明素養提升。開展各單位、各行業、各鄉鎮（街道）、各學校的文明禮儀培訓，全面提升市民的文明禮儀素養和道德修養。舉辦“文明仁懷·微笑酒都”十大主題活動，推行微笑服務、文明服務和規范服務，傾力打造禮儀仁懷、微笑仁懷、美德仁懷、滿意仁懷、美麗仁懷“五張名片”。加強文明監督崗建設，開展文明勸導、文明交通、文明旅游等活動。大力開展感動酒都十大人物、“明禮知恥·崇德向善”道德模范、身邊好人、見義勇為先進個人等典型評選活動，以及酒都好司機、酒都好環衛、酒都好學生、酒都好家庭、酒都好市民“五個好”系列評選活動，目前已有4人榮登中國好人榜、15人榮登貴州好人榜、1人榮獲第五屆貴州省道德模范。

抓宣傳引導力度。仁懷市采取制作“創文”歌曲、編排“創文”廣場舞、錄制“創文”宣傳短片、印發《仁懷市創建全國文明城市便民手冊》等方式，不斷提高群眾知曉率。加強陣地建設，仁懷文明網作為中國精神文明網地方聯盟網站正式上線，今年已開通“文明仁懷”微信公眾號，通過各種渠道逐步擴大受眾面，廣泛傳播文明正能量。打造核心價值觀主題公園、主題廣場，把中國夢、社會主義核心價值觀以及優秀傳統文化等元素融入其中，讓市民在不經意間接受社會主義核心價值觀的熏陶。

抓優美環境打造。實行環衛作業市場化運營，著力提升城區保潔效率和效果，連續五年每年投入7000多萬元，將城區和鄉鎮的主次干道、背街小巷、樓群院落、居民小區、農貿市場等路段，承包給成都黃大姐公司、星城保潔公司、市政公用公司、仁懷物業公司保潔，同時硬化城區周邊入城道路43條，有效切斷城區污染源。美化綠化城區環境，達到了“綠樹與道路交融、鮮花在道旁盛開”的景觀效果。按照“整合資源、統籌推進”原則，將農村環境綜合整治與“四在農家·美麗鄉村”創建、精準扶貧、鄉村旅游開發相結合，實施農村環境綜合整治，目前已累計投入7600余萬元，52個村寨垃圾收運系統、生活污水處理設施相繼建成，156個村寨環境整治任務將于今年底全面完成。大力清理整治戶外不雅醫療廣告和違規違法廣告，著力培育街頭、村頭正能量。

抓基礎設施建設。制定了《仁懷市創建全國文明城市基礎設施“八大行動”實施方案》，大力實施便民暢通行動、民生改善行動、環境整治行動、教育創優行動、綠色發展行動、平安家園行動、健康仁懷行動、文化提升行動“八大行動”，確定酒都劇院、群藝館、智慧仁懷等基礎設施建設項目85個，并采取倒排工期、掛圖作戰的方式推進項目建設，努力讓“創文”成為造福百姓的民生工程，不斷提升群眾幸福感和獲得感。

抓基層基礎夯實。實行“創文”網格化區域包保責任制，按照市級領導包區域、機關單位包路段、干部職工包店鋪和街道主責、群眾主體、包保牽頭的原則對區域內的宣傳教育、區域衛生、區域秩序、區域綠化、區域店鋪、本單位文明衛生六個方面進行包保，并將每周五作為“創文”活動日。深入開展社區、小區、學校、家庭、窗口單位等領域的文明創建，讓“創文”走進社區、小區、校園、行業，形成濃厚創建氛圍。

國家衛生城市成功創建

創建國家衛生城市，是仁懷市委、市政府致力打造最佳人居環境、努力提高市民生活質量、著力提升群眾健康水平的重要抓手。2015年3月，仁懷市獲得全國愛衛會“國家衛生城市”命名。

堅持以人為本，著力創建為民。仁懷始終堅持“創衛為了群眾，創衛依靠群眾”。一方面，通過大力開展“全民清潔日”、“小手牽大手”、“社區大講堂”等活動，通過媒體集中報道、宣傳專欄、群眾會、文藝演出、有獎競猜等方式，充分調動群眾的積極性，提高群眾的參與度，形成了“我創衛、我受益、我快樂”的良好氛圍。另一方面，疏堵結合，合理規劃開放部分城市空間用于低收入群體從事水果、早餐、擦鞋、冷飲等行業經營，既保證了城市的“面子”又兼顧群眾的“肚子”，使廣大群眾對市委、市政府多了一份理解，對“創衛”多了一份支持。

統籌整體推進，突出重點攻堅。仁懷市認真對照國家標準，實事求是，因地制宜，統籌兼顧，重點突破，努力探索出了一條適合仁懷的創建路子。一方面，將10大指標66個分項指標逐一分解落實到各個單位，明確工作職責、工作任務和完成時限，強化日常管理，強化資料收集，強化整改落實，抓反復、反復抓，形成橫到邊、縱到底的工作體系，做到常抓不懈。另一方面，找準主要問題，對照薄弱環節，建立“五個一”（一項攻堅任務、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底）工作機制，集中人財物力實施農貿市場建設改造、公共廁所增數提質、建筑工地規范管理、“五小”公共場所整治、病媒生物防制、秩序整治、城中村和城鄉結合部及老舊居民小區環境整治“七大攻堅”，取得顯著成效，城市面貌大為改觀，得到人民群眾的廣泛認同，得到國家和省級評估專家的一致肯定。

加大資金投入，建立完善機制。啟動“創衛”攻堅后，市級財政陸續投入4億多元改建新建城區市政基礎設施，取得了實實在在的效果。在加強硬件改善的同時，仁懷市委、市政府從組織保障入手，組建書記市長掛帥、精兵強將云集的“創衛”指揮部，堅持“一把手”親自調度，通過細化分解指標，強化網格包保，“三包、三定、三到位”（市四家班子領導包區域、機關單位包路段、副科級干部包店鋪；包保區域內“定人、定崗、定責”；“宣傳發動到位、整治衛生到位、文明引導到位”），嚴格兌現獎懲，形成了“黨政領導、部門負責、條塊結合、各方參與、齊抓共管、上下一心”的合力攻堅機制。同時，按照精細化管理的要求，逐步形成市場運作、權責分明、管辦分開的城市管理機制，為“創衛”工作保持良性發展奠定堅實基礎。

國家環保模范城市通過省級預評估

創建國家環保模范城市，是仁懷全面協調和可持續發展的根本要求，是酒都68萬人民群眾的共同心愿，也是仁懷市委、市政府一項持之以恒、長抓不懈的重要工作。近年來，仁懷圍繞讓市民“呼吸更清新、喝水更干凈、吃得更放心、環境更整潔、休息更寧靜、出行更方便”的目標，牢固樹立“綠色發展、科學發展、協調發展”理念，始終堅守發展和生態兩條底線，深入實施“生態立市”戰略，扎實開展生態文明先行示范區創建，努力把生態環保建設成為推動發展的基礎工程、先導工程和保障工程，建設成為惠及百姓的民生工程、民心工程和幸福工程。經過全市上下的艱苦努力和不懈奮斗，仁懷“創?！庇?015年10月通過省級預評估。

通過“創?！?，仁懷城鄉環?；A設施日臻完善，城市綠化亮化成效明顯，生態環境質量明顯提升，市民環保意識不斷增強，特別是在“河長制”、第三方治理、環境保護司法聯動機制等方面取得了重要進展、積累了寶貴經驗?！皠撃！辈粌H改善了仁懷城市環境質量，而且進一步提升了社會的環保意識，激發了群眾拒絕污染、保護生態的熱情，增強了市民對美麗酒都的認同感、歸屬感和榮譽感。