高校突發性傳染病危機管理措施分析

張坤

現階段社會經濟迅速發展，但生態環境卻急劇惡化，突發性傳染病頻繁出現，威脅到人們生命安全。高校作為大量人口集中的公共區域，突發性傳染病影響正常教學秩序與師生身心健康，產生大量不安定因素。因此從高校需求出發，做好突發性傳染性疾病預防控制工作具有現實意義。本文中筆者探討高校如何構建科學合理的突發性傳染病防控體系。

【關鍵詞】高校；突發性；傳染疾??；危機管理措施

現如今我國社會突發性傳染病頻繁爆發，這類疾病缺乏有效預防與治療措施，加上來勢兇猛，具有極強的殺傷力與破壞性，很容易引發社會性恐慌，造成巨大的治安壓力。高校作為人口主要聚集地，缺乏有效的傳染病預防與控制經驗，沒有健全的傳染病危機管理機制，加上基礎設施落后等原因，面對突發性傳染病根本無法有效預防與控制，陷入到尷尬境地。比如2009年甲流疫情暴發后，我國諸多高校沒有具體應對措施只能選擇封閉管理，甚至部分大學緊急停課全面封校。因此實際中高校有必要構建突發性傳染病危機管理措施。

1 高校突發性傳染病危機特點分析

1.1 公共危機特性

高校危機中突發性傳染病是主要構成部分，而高校危機也是公共危機的一部分，因此其本身具有公共危機共性，主要表現為以下幾點：

（1）非常態性。危機的突發性、不可預見性及不可控性等，需要面對緊急情況，管理者不能按照常規管理方法進行管控，承受著巨大管理壓力：決策者需要迅速進入緊急狀況，在有限的條件下找到最合適、最有效的危機處理方案。

（2）強破壞性。危機時機處于非常態的社會環境中，各種不利情況高度集中，這種事件的發生往往會造成嚴重后果，嚴重威脅政府與社會系統的基本價值與行為準則構架，產生巨大負面與消極影響。

（3）不確定性。危機事件本身就是緊急事件或緊急狀態，外界環境急劇變化，在短時間內認識有限，造成危機發生后決策者與當事人都不能掌握客觀信息，無法有效估量危機狀態與危機影響。

1.2 傳染病特性

高校突發性傳染病危機本質就是傳染病在高校內突然爆發，是傳染病的一種典型運動狀態與危機形態，因此具有鮮明的傳染病特征。

（1）病原微生物引起高校突發性傳染病危機，具有特異的傳染病病原體。病原體作為一種寄生物，必須從其他生物體內獲取生存繁殖條件，傳染病則是病原體與生物體共同作用的結果。

（2）高校突發性傳染病在宿主之間直接傳播或通過媒介物傳播，也就是我們說的傳染性，這也是傳染病的主要特征。傳染病發生的必要條件是病原體，但并不是所有病原體引起的疾病都有傳染性。

（3）流行病學特征是另一個特征。傳染病流行中受到自然環境與社會因素的影響，可以表現出不同的特征，但可以粗略分成外來性與地方性。前者指的是國內或地區原本并不存在，從國外或外地傳入的傳染病，2003年的非典疫情就屬于此類情況；后者指的是某些地區存在的持續性傳染病，比如血吸蟲等。

1.3 高校管理特性

我國高校發展過程中形成特有的規律與特色，在突發性傳染病危機處理中遵循高校管理工作，結合管理要求，選擇合適的管理方法與策略。

（1）高校管理工作相對復雜，包括具有一定權利的繁雜的行政管理、無處不在卻看不見的學術管理及計劃經濟時代遺留下來的后期管理。高校行政管理的行政權利與政府行政權利不同，其本身受到教育規律的影響，體現出學術管理的權威性。通常而言學術權力的基礎就是行政權力，而行政權力的結果和目的就是學術權力，高校管理則是兩者的統一。

（2）結合高校學習生活特色。高校人口較為集中，主要為學生、生活及集體活動，人員交流較為頻繁，人口具有較大的流動性等，這就給高校傳染病疫情爆發與流行創造條件；高校衛生環境存在較多安全隱患，周邊存在很多網吧、小旅館等娛樂場所，這些地方衛生條件較差，傳染病發生后極易出現群體感染情況。

（3）高校突發性傳染病危機管理與高校管理工作結合，日常工作中管理潛在的高校突發性傳染病危機，做到提前預防，采取有效措施減少危機爆發后的損失與提高恢復能力；針對現今頻繁爆發的特點，高校積極思考構建危機管理常態機制，提高危機應對能力。

2 高校突發性傳染病危機管理措施

2.1 建立危機預警系統

采用定量與定性結合的方法構建高校突發性傳染病危機預警系統，實現監測與評判誘發高校突發性傳染病危機的因素與征兆，由此展開危機警示的管理活動，一般具備預報與警報功能。預報功能指的是對潛在高校突發性傳染病危機提前發出警報，讓大家做好相關應對措施；警報功能指的是對已發生的高校突發性傳染病危機發出警報，讓校內人士明白已經發生傳染病危機，采取具體措施。再設計系統時包括三個子系統：危機監測系統、危機評判系統及危機預報系統，具體如圖1所示。

2.2 健全管理制度，提高重視程度

高校突發性傳染病危機管理工作屬于新興工作，加上實際中以非常規化的狀態出現，沒有多少可以借鑒的經驗，缺乏相關管理制度與政策，造成具體管理責任無法落實，存在很多管理問題。因此政府要健全相關法律法規，提高建設質量與數量。提高管理層對突發性傳染病危機管理工作的重視程度。2009年我國可以取得抗擊甲流勝利，就是因為黨和政府的正確領導與高度重視。高校傳染病防治工作也是這個道理，地方政府從根本上解決高校傳染病的防治問題，給予財力、物力及人力等方面的支持，做好傳染病預防領導工作。

2.3 完善基礎設施，消除安全隱患。

對高校突發性傳染病危機采取有效應對措施，最主要的就是完善基礎設施與醫療設備。各高校加大衛生基礎設施資金投入力度，有效改善高校的基礎衛生條件。確保高校醫院有著基本的醫療條件，將醫療機構與教學樓、宿舍樓分開，區分發熱門診或傳染病人隔離觀察；保證公共活動領域的衛生情況，確保正常通風，減少病毒等傳染病流通病原體的來源；有計劃培訓校食堂與小賣部從業人員培訓工作，提高食品衛生安全工作水平。重視高校衛生保健隊伍建設工作，配備足夠的衛生保健人員。

2.4 加大宣傳教育，提高危機意識。

高校有意識加強傳染病安全健康教育與防控知識宣傳工作，以各種宣傳形式：微信、板報、校內廣播與校內網等提高宣傳教育力度，提高師生傳染病危機意識：

（1）經常性開展突發性傳染病預防控制與主題宣傳教育活動，宣傳預防措施與注意事項，幫助師生養成良好的個人衛生習慣與健康生活方式；

（2）充分利用各種宣傳方式，比如櫥窗、廣播及微博等宣傳平臺，宣傳傳染病預防措施，特別是現如今流行的水痘、手足口病及麻疹等；

（3）結合“防艾滋病日”等重要日期開展相關教育活動；

（4）組織人員編制資料宣傳單，了解預防傳染病的重要性，促進能力提高。

2.5 加強外部聯系，豐富管理手段。

高校加強與政府相關部門的聯系，比如疾控中心、醫院及城管等部門。

（1）與周邊單位加強合作，監督管理周邊與校園內小商販食品攤點的食品衛生，監管周邊網吧與娛樂場所的衛生情況，盡可能消除一切有可能誘發傳染病爆發與流行的安全隱患；

（2）加強與疾控中心及衛生管理部門的聯絡，將醫學專家邀請到校內授課，了解傳染病流行的相關信息與發展趨勢，診斷校內疑似病例等。另外，強化日常管理工作，堅持大學生體檢與巡檢制度，掌握師生身體情況，發現疑似病例及早診斷。強化體育鍛煉提高提高，增加抵抗力。

3 結語

總而言之，高校突發性傳染病防控工作形式很是嚴峻，因此有必要做好相關預防工作。本文中筆者詳細闡述高校突發性傳染病危機特點，并給出高校突發性傳染病危機管理措施，提高高校危機應對措施，保證高校正常教學活動秩序的維護。

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西安財經學院校醫院 陜西省西安市 710100