行政事業單位財務管理中的問題及對策

李燕華

摘要：行政事業單位財務管理在我國行政事業單位諸多管理工作中有著重要的地位，但目前我國的行政事業單位財務管理的現狀不容樂觀，存在著諸多問題，因此我們要不斷加強對其的財務管理，促進行政事業單位的全面發展和進步。本文探討了行政事業單位財務管理中的問題及對策。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；問題；對策

行政事業單位職能效率關系著國家政策的合理貫徹實施以及人們群眾的切身利益。財務管理作為行政事業單位管理的核心工作，是確保行政事業單位良性運轉的基礎保障。因此，行政事業單位必須重視并不斷強化其財務管理工作，提高財務管理工作的效率，保證行政資產是使用安全，確保行政事業單位的健康發展。

一、行政事業單位財務管理中存在的問題

（一）行政事業單位工作人員的財務管理意識薄弱

行政事業單位工作人員的財務管理意識是當前行政事業單位財務管理面臨的重要問題之一。行政事業單位的資金主要是政府撥款和財政部門的補貼，這必然導致行政事業單位對財務管理的忽視。首先，行政事業單位財務管理體系不完善，比如說資本成本管理體制和財務審批體制不健全等等；其次，行政事業單位中的某些財務工作人員的業務能力不足，執行力度??；最后，大部分行政事業單位通常為了增加部門收入會采取經營資產的方法，然而，在這項活動中，行政事業單位的財務工作人員側重于財務預算和分析，幾乎沒有考慮行政事業單位的風險控制。

（二）行政事業單位缺乏進行財務管理的氛圍

行政事業單位的資金主要來自于財政部門的撥款，這就形成了一定的模式，由此暴露出很多問題。一是，行政事業單位工作人員對財務管理的認知不夠。這主要是由于行政事業單位財務管理目的模糊性，未能形成較強的理財觀念，大數行政事業單位在財務管理方面的關注度較弱，某些行政事業單位甚至沒有，另外，行政事業單位財務管理體制不完善，未能形成有效的風險控制。另一方面，現今行政事業單位的財務管理制度不能充分表達其管理方面的需求，財務工作人員的業務能力有限，因此，行政事業單位的財務管理受到了很大程度的約束。

（三）行政事業單位執行財務管理的力度小

行政事業單位財務管理中出現的問題在很大程度上是由于行政事業單位的執行力度弱，主要體現在：首先，行政事業單位在進行資金管理時，出現了很多呆壞賬，如果行政事業單位不能及時清查財務工作中出現的呆壞賬，就會導致這種情況不斷出現。其次，行政事業單位原始票據的不完善，部分信息不準確。

（四）行政事業單位財務管理工作人員的綜合素質低下

當今，行政事業單位的財務管理工作人員缺少專業的能力、素養，這就導致行政事業單位的財務管理工作無法符合預期的要求，進而阻礙了行政事業單位的進一步發展。目前，行政事業單位應該著重提高其財務管理人員的綜合素質水平，此外，行政事業單位的財務人員也要注重自身專業技術水平的提高。

二、行政事業單位財務管理的對策

（一）盡快全面實施績效預算管理

績效預算管理是比較有效、實用且易實施的一種預算管理模式，雖然目前我國部分地區處于試點階段，但與傳統的預算管理相比它具有明顯的優點，既能夠有效克服預算編制過程中增量預算的問題，又能提高對預算執行過程中的量化考核與監督，因此，應當全面實施績效預算管理。在實施過程中，單位應當重點關注三個方面：首先，績效目標的設定要與本部門的管理目標高度相關，且具有可衡量性和可實現性；其次，要對績效預算的執行過程進行跟蹤監控并及時調整；最后，單位要加強對績效預算評價結果的公開度和應用度。

（二）強化內部財務控制的監督作用

行政事業單位要想強化內部財務控制的監督作用，必須從兩方面著手。

1.實施內部牽制制度以確保不相容職務分離。行政事業單位可通過兩個步驟實施內部牽制制度、發揮財務控制的監督作用：首先，按照財務各個崗位任務彼此獨立的原則落實；其次，對于重要的財務崗位的權力加以約束，目的是通過對崗位權力的約束來確立其部門的權限，便于各部門之間的相互制約。

2.單位管理層要確立內部財務牽制的理念，要嚴格執行對于“三重一大”事項的審批授權和聯簽制度，有效的防范財務管理風險。

（三）合理運用大數據優勢，提高對單位資產的管控度

當前，隨著現代信息技術、網絡技術和數字化技術的發展，大數據時代已經滲透到各項經濟活動之中，為各項管理活動的創新提供了便利。對于行政事業單位資產管理來說，可以通過財務數據的共享，實現對資產的全面管控。

1.對于資金支付安全來說，單位既要建立資金支付審批的內部控制制度，領導層要自覺遵守，財務部門可利用信息和網絡技術，整合財務數據，實現財務數據共享，特別對于資金收支比較分散的部門，能夠及時采集和匯總資金數據，更有利于對資金進行定期和不定期的核查盤點并及時發現資金支付中存在的問題，保障資金安全。

2.對于固定資產來說，可以通過開發相關的資產管理軟件，實現固定資產的數據共享，新增、減少、調撥、處置等各種形式的資產變動均比較清晰，從而有效保障了資產的賬實相符。

（四）加強財務人員隊伍建設

行政事業單位財務管理需要專業的財務人員來提高業務水平，同時，隨著財務管理的不斷改革，對財務人員的要求也越來越高，因此，就必須加強培養和培訓財務管理人員，促進他們整體素質的提升。受外界很多因素的影響，行政事業單位財務管理人員能力水平都不盡相同，后期培訓的時候一定要側重會計學、經濟學、管理學等方面的知識，而且培訓方式應當靈活掌握，既可以是財務人員自學，然后參加綜合考試，也可以聘請專業的老師進行有針對性的培訓，還可以是高層次的管理人員帶動其他員工學習的方式。

總之，財務管理工作對行政事業單位在防范財務風險、提高公共服務效率和效果以及財政資金使用效益方面具有重要作用，因此在單位日常管理中要加以重視，每個單位應當根據自身所處的外部和內部管理環境建立一套科學合理的財務管理制度，并在實踐中嚴格執行，只有這樣才能有效防范財務風險，提升單位的管理水平。

參考文獻：

[1]劉芬.園林行政事業單位財務管理常見問題及對策分析[J].財會學習，2017（06）.

[2]沈玉菊.行政事業單位財務管理中的問題及對策[J].科技經濟導刊，2017（22）.

（作者單位：山東省萊州市虎頭崖鎮人民政府財政所）