新農村建設中社科普及大眾化路徑初探

□ 李可福

☆文化建設☆

新農村建設中社科普及大眾化路徑初探

□ 李可福

在推進社會主義新農村建設的過程中，針對建設主體的基層群眾進行社科普及大眾化至關重要。通過社科普及大眾化讓基層群眾了解黨和國家的大政、方針、政策，準確領會習近平總書記系列重要講話精神實質，自覺貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，堅定理想信念，凝心聚力，為社會主義新農村建設保駕護航和提供智力支持。

課題組在深入調研取得第一手資料的基礎上，通過分析梳理當前新農村社科普及大眾化面臨的困境，并對困境背后的深層次原因進行分析，初步探索新農村建設中社科普及大眾化實踐路徑。

一、切實提高基層群眾真實獲得感，增強社科普及的吸引力

社科普及大眾化應引入利益引導機制。以基層群眾的現實利益為考量，如期實現全面建成小康社會的政治承諾，實現第一個百年奮斗目標，切實改善民生，才能贏得基層群眾的廣泛擁護和支持，才能更好地推進社科普及大眾化。

（一）精準扶貧、精準脫貧是社會主義的本質要求

習近平總書記多次強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求；沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點。經過全國范圍有計劃有組織的大規模開發式扶貧，中國貧困人口大量減少，貧困地區面貌顯著變化。從總量上看，截止2016年底，全國農村貧困人口還有4300多萬人，現有貧困大都屬于深度貧困地區脫貧攻堅范疇。

2017年6月23日，習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話中，著重指出推進深度貧困地區脫貧攻堅是堅中之堅，實事求是指出深度貧困地區在2020年如期實現脫貧攻堅目標，難度之大可想而知。在講話中，習近平總書記深刻分析了深度貧困的主要成因，并提出深度貧困地區脫貧攻堅的具體措施，這為我們如期實現脫貧攻堅目標指明了方向、提供了新思路、提出了新要求、拿出了新舉措。

（二）加大引導和扶持力度，拓寬農民增收領域

加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。推動建立“三級”轉移機制。一是促進農民從第一產業向第二、三產業轉移。持續出臺惠農政策，以全民創業活動為契機，通過建立完善農民創業機制，以降低創業門檻，提供資金扶持、技術市場指導等可行措施，鼓勵農民自辦產業。二是引導農民向農民工轉移，拓寬農民收入渠道。三是引導農民工或農民向城鎮居民轉移，引導他們在城里安家、生活、創業、發展，使這部分農民從根本上脫離農村，減少農村人口基數，增加農村人口改革紅利。

（三）發展農村社會事業，改善生活質量

以農村公共事業為著力點，加大投資力度，切實推進農村社會事業的發展，逐步消除城鄉差距，實現城鄉公共服務的一體化。進一步加大公共財政投入，加強農村基礎設施、公共教育、就業服務、社會保障、醫療衛生等方面社會事業發展，使農民能夠平等地享有社會公共服務。在生產發展和社會進步的基礎上，使廣大群眾能夠學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。只有這樣才能爭取到廣大群眾的理解和支持，從而推進農村社科普及大眾化。

二、全面從嚴治營造風清氣正的農村社科普及政治生態

（一）“兩學一做”，作風建設永遠在路上

學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員，在基層干部中開展“兩學一做”學習教育主要目的就是固本培元。通過學習教育，改善“四風”，發揮基層干部自我凈化、自我提高的主動性，自覺做“四講四有”合格黨員，強化黨員意識、宗旨意識、責任擔當意識，發揮黨員干部先鋒模范作用，密切干群關系，以引領新農村建設中基層群眾新民風。

（二）高壓反腐凝聚農村社科普及大眾化黨心民心

高壓反腐是保持黨的先進性和純潔性、增強黨自我凈化能力的重要舉措。鄭永年教授指出：“中國當下的反腐敗可能是一個不可多得的窗口和機遇。如果習近平不反腐，再過十年你就反不動了，那時候既得利益集團會變得很強大，如果最后從經濟寡頭轉成了政治寡頭，就會像以前的俄羅斯，或者今天的烏克蘭那樣。一定要抓住現在的機遇，一反到底?！?015年1月，習近平在在十八屆中央紀委五次全會上嚴肅指出：“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重?！笔舜笠院?，高壓反腐和黨風廉廉潔建設取得了巨大成效，得到全國人民的高度認可和真心擁護。

（三）加強基層協商民主政治建設，拓寬干群的互通渠道

樹立協商性民主觀念，自覺地實行民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督，拓寬基層群眾政治參與渠道，不斷提高民主執政的能力和水平。一是要建立協商對話平臺，在村委會要成立政策咨詢工作組，建立專門的接待辦公室，負責宣傳政策、接受惠民政策咨詢、村社重大事項征求意見建議；二是發揮現代新聞媒體的快捷性和廣泛性特點，拓寬政府與群眾間的溝通渠道，就重大輿情加強對農民的輿論引導；三是要完善電子政務平臺，完善平臺內容，及時公開政務信息，接受群眾監督；四是要建立完善的全（區）縣、鄉、村三級信訪接待機制，自下而上逐級接訪，理順信訪渠道，使廣大農民群眾能夠及時反映問題，相關部門及時解決，從而更好地疏導積怨、化解矛盾。

三、加快新農村先進文化建設，彰顯農村社科普及的軟實力

新農村先進文化建設是推進農村社科普及大眾化的重要途徑之一。就是要在新農村建設中，以社會主義核心價值為引領，結合農村特色文化，依托當地的紅色文化資源，打造各具特色的社科普及基地，彰顯以紅色文化為主要內容的先進文化的教化和鼓舞激勵人的文化特質，激勵廣大農民投身于社會主義新農村建設，倡導積極健康、奮發向上的鄉村風尚。

（一）當前社會主義新農村先進文化建設中存在的主要問題

1.農民的思想文化素質普遍相對較低。農村長期的鄉土文化傳統及城鄉二元結構造成農民的思想文化素質普遍相對較低。具體表現在:（1）封建意識濃厚。小富即安、宗法制度、傳宗接代、重男輕女、愚昧迷信等還未徹底根除。（2）文化水平不高。農村整體經濟發展落后導致大多數農民家庭經濟壓力過大，直接影響到子女的受教育水平。（3）人才流失嚴重。經濟發展滯后迫使農村中大多數受過一定程度教育的年輕人外出打工，大部分不愿再回鄉就業，僅靠空巢老人、留守婦女兒童和幾個村干部支撐起農村文化建設的重任。

2.農村公共文化設施建設不足?？傮w而言，我國農村經濟發展相對緩慢，同時存在環境封閉、觀念落后、缺乏組織等弊端，用于文化建設的資金投入十分有限，造成長期以來農村文化建設水平落后。改革開放以來，在市場經濟體制的影響下，農民收入水平不斷提高，但在新農村文化建設方面依然滯后，由于過度重視物質財富積累，大量資金被盲目投入市場，甚至在個別地區出現為發展經濟而占用文化投入資金等現象。

3.農村文化傳播方式單一。受到傳統消費觀念的影響，在新農村文化建設過程中，農民普遍認為文化消費屬于非必要品，這種觀點導致普通的農民家庭在文化消費方面支出較少，甚至出現沒有文化支出的現象。這就造成在新農村建設過程中，文化生活方式單一，缺乏多樣性和先進性。

（二）社會主義新農村先進文化建設的實踐路徑

1.進一步調動群眾參與文化生活的積極性。一是切實做好群眾性文化活動的宣傳，大力宣傳節慶文化活動、主題文化活動、廣場文化活動、校園文化活動、社區文化活動、企業文化活動、文化交流活動等，讓人民群眾在享受文化盛宴的同時感受文化的樂趣和魅力，從而提高人民群眾參與文化活動的興趣和熱情。二是重視挖掘和培養基層文化人才，鼓勵和扶持扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人和文化活動積極分子，動員其參與基層文化建設，為豐富群眾文化生活作出積極貢獻。三是廣泛開展群眾性文化活動，以鎮（街）推動為主，結合各地傳統和特色，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務，充分發揮群眾的力量和智慧，推動基層文化生活繁榮發展。

2.統籌城鄉發展，實現城鄉文化設施建設一體化。針對當前城鄉公共文化服務體系建設失衡的現狀，政府部門應加快優質文化資源的有效整合，讓廣大農民群眾足不出戶就能享受到更多更好的社會主義先進文化成果。各級政府在規劃建設公共文化設施時應優先考慮農村，讓每一個村至少要有一個書屋、一個娛樂活動室、一個籃球場，同時還要完善農村公共文化服務傳播網絡，開辟不受地域、時空限制的文化傳播渠道，全力保障偏遠地區廣播電視“村村通”工程的實施。

3.統籌好新農村兩個文明建設，促進新農村先進文化繁榮。在進行新農村文化建設的過程當中，以社會主義核心價值觀為主題，以新農村文化素質較低為背景，結合實際情況，在發展經濟的同時，全面促進先進文化建設。同時，在新農村先進文化建設過程中，要注重文化軟硬件的協同發展。在大量投入資金、保證文化硬件建設的同時，也要注重文化軟件的作用，通過軟硬件的結合，以文化硬件為基礎，以文化軟件為指導，全面促進新農村文化建設良性發展。

四、構筑社科普及自身體系，提升農村社科普及合力

通過構建“白話文”的理論形態、建立專業化的普及隊伍、普及資金保障和建立激勵機制來整合各方資源，發揮農村社科普及的合力。

（一）社科普及大眾化必須與群眾的生產生活實際緊密結合

社科普及內容必須關切普通群眾。理論聯系實際，必須把理論和群眾本身結合起來，和群眾的生產生活結合起來。要關注大眾需求，回應大眾關切，解答大眾困惑，不能從理論到理論進行通俗化宣傳。

（二）社科理論形態實現“白話文”

社科理論內容要切近基層群眾實際，通俗易懂，力求用基層群眾常用的生活化語言，“用大白話，談大道理”方受群眾歡迎，才讓群眾接受。大力提倡“短，實，新”的平易文風。首先，力倡講短話，說實話、說真話；其次，善用比喻讓人耳目一新；再次，使用老百姓聽得進、記得住的事例和數字來闡述深奧道理。同時，字里行間要滲透著對基層群眾濃濃的民生關懷，才能拉近社科理論與群眾期盼的心理距離。這就要求我們要深入基層實際，放下架子跟老百姓認真學習，熟悉基層群眾生活方式，了解百姓語言。

（三）建立專兼職隊伍，提升宣傳普及效果

對農村實際情況、對基層農民群體基本特質有一個全面客觀的認識，是專業隊伍開展社科普及活動的必備條件。主要組建專兼職兩支專業團隊：一是專職團隊，主要包括黨政機關從事宣傳教育和政策研究的工作人員、科研機構和高等院校的社科普及理論工作者、專門從事三農問題研究的媒體人和村黨支部成員。這支專職隊伍具有規范性、程序性和長期性特征，要建立起較為健全的規章制度、考核體系和激勵機制，發揮農村社科普及的主體作用。二是兼職團隊，主要包括鄉鎮干部、離職鎮村干部、農村各領域精英人物以及農村文藝工作者。這些人員熟知農村生產生活，最易于和基層群眾打成一片，是農村社科普及工作的重要補充力量。

（四）以活動為載體，打造寓教于樂的普及平臺

有學者認為：“從某種意義上來說，社科普及與民間文化的結合決定著社科普及在中國的生根、發展、乃至命運，比社科普及與精英文化的結合更加重要?！?/p>

1.繼承民間優秀傳統文化活動。主要活動形式有：一是通過在紅色景點對民族先烈進行祭祀和憑吊，弘揚優秀的民族精神，發掘農民的愛國主義內涵；二是結合地方特色，組織傳統廟會、戲劇演出等活動，弘揚中華民族的傳統美德；三是利用農村地區傳統節日，組織開展鑼鼓隊、戲曲隊、龍獅隊、農民劇團等民間活動，激發村民的參與熱情、融合村民關系。通過民間文化活動與農村社科普及的結合，可以提高社科普及宣傳的參與度，提升實效性。

2.創新開展社科普及活動。要營造濃厚的農村社科普及活動文化氛圍，還應創新開展多種形式的文化活動。以圖書館、農家書屋、學習園等地為陣地，開展讀書會；圍繞農村現實問題開展民主懇談會、意見征求會、專題普及宣講會等；以基層群眾的疑惑為突破口，開展惠民政策解讀會，答疑釋惑，順氣平怨，化解人心。

中共重慶市合川區委黨校

責任編輯：粟 超