溫度+力度 傾力打造放心肉菜示范超市—專訪沈陽市食品藥品監管局局長曲向軍

文 / 本刊記者 劉敬偉

10月16～18日，全國創建“放心肉菜示范超市”活動座談會在遼寧沈陽召開。此次會議由國家食品藥品監管總局組織，全國北片地區15個省級食品藥品監管局、34個國家食品安全示范創建城市的食品藥品監管部門有關負責同志及中國連鎖經營協會相關人員參會。

作為創建活動調研展示單位，沈陽市有9家大型商超參與首批“放心肉菜示范超市”創建活動，取得了積極成效。為深入了解沈陽市“放心肉菜示范超市”創建工作，記者對沈陽市食品藥品監管局（以下簡稱沈陽市局）局長曲向軍進行了專訪。

以真誠促動力

記者：在“放心肉菜示范超市”創建工作中，沈陽取得了積極成效。請問，沈陽市是如何開展創建工作的，沈陽市局又是如何引導超市做好創建工作？

曲向軍：2017年，隨著國家食品藥品監督管理總局將“放心肉菜示范超市”創建列入國家食品安全示范城市創建評估指標之一，沈陽市食品銷售領域尤其是大型商超內掀起了一股“抓提升、做示范”的行業熱潮。為使創建活動貼近百姓、貼近企業、貼近實際，沈陽市局制定了“以真誠促動力、以細節促質量、以安全促民心、以經驗促發展”的整體創建思路。

創建工作開展之初，面對嚴格的評價考核，參與創建超市存在畏難，比如說創建標準比較高規定比較細，參與創建還要進行復雜龐大的規范建設等，有的超市就猶豫退縮了。為把握統一的創建尺度，向參與創建超市提供正確標準的指導，打消參與創建超市各種顧慮，沈陽市局對首批參與創建超市采取直管方式指導創建，通過面對面約談動員、解讀創建標準、現場指導示范、共同打造創建措施、幫助參與創建超市解決難題等一系列舉措，使監管部門與參與創建超市之間形成共同體，讓兩者之間有形的互動慢慢演變成無形的默契。無論是工作日還是休息日，無論是白天還是深夜，只要有新思路、新創意，就可以隨時隨地溝通。正是這種真誠的溝通、相互的支持，打開了參與創建超市的“心結”，提升了參與創建超市的創建意愿和創建動力。截至目前，市局已召開專題會議9次、開展企業約談動員10次、開展定點培訓與現場評估30余次、印發專題工作通報10次，形成了監管部門、市場主體、第三方機構共同創建、多方參與、集思廣議、創改結合的創建模式，創建組織工作有力推進。

以細節促質量

記者：在具體的創建工作中，沈陽市采取了哪些措施保證創建標準的落實，做到用細節保證創建質量？

曲向軍：扎實的標準落實是創建質量的保證，每一個標準的落實、每一項措施的推動都代表著一種新的理念、新的規范。我們在六大方面采取了積極措施：

在難點攻克上，市局聯合市農經委印發《沈陽市農產品產地準出和市場準入工作實施意見》，解決了長期以來在批發市場采購“取證難”的問題，實現了蔬菜、水果、水產品銷售憑證的規范化，有效促進了超市與批發市場的追溯銜接。在溯源管控上，推進超市健全對種養殖、屠宰環節等源頭環節的審廠機制，灌輸“廠超掛鉤”“農超對接”“基地+加工企業+超市”等全新采購模式，強化對供應商資質審核及票據索??；督促超市在賣場顯著位置公示食用農產品銷售信息統計表，公開產品品名、供應商、產地、種養殖基地、企業地址及聯系方式，將產品追溯透明化。在質量管控上，超市獨立的快速檢測、倉儲物流的集中檢測及第三方機構的委托檢測，實現了肉菜銷售過程的隱患防控；沈陽市局專項設置150余萬元實施的1100批次監督抽檢，更是在檢測指標靶向性、肉菜品類覆蓋性及重點品種針對性方面做出了保障。在經營管控上，加強超市對肉菜預冷、分揀、包裝場所、溫度等條件的要求和對食品送貨車的備案管理，并通過建立退市銷毀機制，實現不安全食品妥善處理；9家參與創建超市100%實現了經營環節風險分析機制和規范流程，89輛食品送貨車實現登記備案管理。在精品打造上，引導企業結合南北方地區在消費水平、飲食習慣方面的差異，突出有機、綠色產品的品牌優勢，采取“五公示”即公示認證證書、公示企業品牌、公示精品承諾、公示檢測報告、公示產品信息的方式，體現特色產品的安全與品質。在數量有限的特色產品基礎上，對實現產品追溯、國際化管理標準的優質產品進行專柜銷售，并借助農博會、展銷會等平臺，向市場推薦優質精品肉菜。

目前，全市參與創建超市的優質精品肉菜專柜總數已由最初的不到30個發展到現在的56個，季度銷售額已經達到1849萬元，精品肉菜品類也由原來的不到500個增長到近1000個。

以安全踐初衷

記者：我們了解到，沈陽市一直堅持以“讓人民吃得放心”為創建出發點，以“百姓認可”為創建目標追求。在創建活動中，沈陽市采取了哪些措施來提升百姓的參與度、認知度和支持率？

曲向軍：放心肉菜示范超市的創建初衷是打造安心消費、放心消費的環境，為百姓提供質量安全、優質可口的飲食所需，“讓人民吃得放心”。沈陽市局在創建放心肉菜超市工作中，將“百姓投票，參評創建”列入實施方案，與省食品安全協會合作，精心研發了沈陽市放心肉菜智慧商超管理系統（暨食品安全滿意度評價平臺）。在此次座談會上期間，與會代表在沈陽家樂福商業有限公司塔灣店和麥德龍現購自運有限公司沈陽鐵西商場，都看到了以肉菜質量、品種齊全、衛生環境和服務態度為滿意度測評范圍的評價平臺。該平臺通過觸摸屏、手機、二維碼3個主版塊、18個創建標準分版塊的設計，實現了“一公開、三建立、五體現”?！耙还_”是指公開“放心肉菜示范超市”創建標準、食品安全承諾以及企業相關資質信息；“三建立”是指建立智能操作平臺、手機APP上傳平臺和政府部門同步監管平臺，參與創建超市可以將相關圖片、數據通過智能化功能上傳到管理系統，監管部門可以針對每家參與創建超市的情況進行同步查看，便于監管；“五體現”是指質量、追溯、專柜、過程、誠信全面體現，將企業自檢和政府監督抽檢信息、肉菜采購渠道及供應商信息、優質特色產品信息、規范化經營管理過程、企業許可資質及日常監管信息等示范創建的全過程、完整數據客觀真實地展現在消費者面前。通過觸摸點擊和手機掃碼功能，該評價平臺讓百姓在消費的同時，了解創建過程、食品來源和食品質量，方便快捷地參與到創建工作中來，并為創建工作滿意度點擊投票。實現了走到哪兒掃到哪兒，在哪兒都可以了解“放心肉菜示范超市”的創建，在哪兒都能對食品安全滿意度進行評價。目前沈陽市參與該平臺投票的點擊人數已過萬人，消費者對超市食品安全滿意度達到了92.55%，充分說明了百姓對肉菜放心的關注程度，也體現了沈陽市局創建思路來源于食品安全、評價權力還給百姓的創建初衷。

以經驗促發展

記者：沈陽市在放心肉菜超市創建工作中創新思路和舉措，成績顯著。未來的創建工作沈陽市有何打算？

曲向軍：按照市政府關于創建的工作部署，配合創建國家食品安全示范城市的總體規劃，下一步，沈陽將繼續保持“放心肉菜示范超市”創建的強勁態勢，嚴格實施對首批創建企業的驗收評估，完善和發揮放心肉菜智慧商超管理系統在超市管理、百姓監督、政府監管方面的功能和作用，繼續加強監督抽檢，全面實施肉菜追溯，探索建立符合沈陽特色的肉菜質量安全管理模式，形成確立一批示范典型、帶動一批優秀企業、培養一批預備梯隊的長期戰略規劃，促進沈陽大型商超食用農產品銷售質量的整體提升。