充分認識建筑業改革發展轉型升級的大趨勢

中國建筑業協會會長 王鐵宏

當前，我們正在深入學習貫徹黨的十九大精神，推進新時代中國特色社會主義偉大征程。建筑業改革發展與轉型升級，正圍繞著三條主線開展。

一是建筑業深化改革主線。國務院辦公廳印發的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》就建筑市場模式改革以及政府監管方式改革等作出了明確規定：關于市場模式改革，明確鼓勵設計施工總承包模式；關于招投標制度改革，明確按投資主體重新要求，對社會資本投資項目不再簡單一刀切；關于政府監管方式改革，明確對甲乙雙方同等要求；關于質量監督主體責任改革，明確要研究建立質量監督體制等。這些改革都是深層次的，方向是正確的，效果令建筑業期待?，F在，關鍵就是看這些改革“怎么落地，什么時候落地”，關注后續一系列的配套文件。

習近平總書記指出：要“真槍真刀推進改革”，要“抓住突出問題和關鍵環節，找出體制機制癥結，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質量”。

二是建筑業轉型升級主線。以綠色發展為核心，全面深入地推動綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗被動式建筑發展等以及推廣綠色施工、綜合管廊等實踐。

習近平總書記指出：綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域，我國在這方面潛力巨大，可以形成很多新的經濟增長點。

三是建筑業科技跨越主線。核心是數字技術對建筑業發展的深刻廣泛影響。研究BIM及云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能及3D打印、數字孿生、區塊鏈等對建筑及建筑業（包括項目管理、企業管理、行業管理）的深刻影響。關于數字建筑，有人認為主要就是ABC（人工智能+BIM+云計算等數字技術應用），我認為尚需國內專家學者深入研究梳理形成權威意見。關于數字建筑業則是一個實踐層面的科技發展問題，很多建筑業大企業的主要負責人充分重視該領域科技創新發展，率先在項目管理、企業管理中綜合應用數字技術。這是我國建筑業與一些發達國家建筑業并駕齊驅的領域，很有可能是中國建筑業引領世界建筑業發展方向的領域。

習近平總書記指出：“抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的牛鼻子”，“國際競爭新優勢也越來越體現在創新能力上。誰在創新上先行一步，誰就能擁有引領發展的主動權”，“新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創新搞不上去，發展動力就不可能實現轉換，我們在全球經濟競爭中就會處于下風”。

圍繞三條主線，要重點關注四個問題。

第一，關于裝配式建筑發展。我國為什么要發展裝配式建筑？中共中央、國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》指出，要大力推廣裝配式建筑，力爭在10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。我國現有的傳統技術雖然對城鄉建設快速發展貢獻很大，但弊端亦十分突出：一是粗放式，鋼材、水泥浪費嚴重；二是用水量過大；三是工地臟、亂、差，往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源；四是質量通病嚴重，開裂滲漏問題突出；五是勞動力成本飆升，招工難管理難質量控制難。這表明，傳統技術已非改不可了，必須大力發展裝配式建筑。經過近10年的艱苦努力，我國裝配式建筑已經取得了突破性進展，很多領域處于世界領先地位，歸納起來大致有三種模式：一是鋼筋混凝土預制裝配式建筑（PC），適用于量大面廣的多層、小高層辦公、住宅建筑。二是鋼結構預制裝配式建筑，適用于高層超高層辦公、賓館建筑，部分應用到住宅建筑。三是全鋼結構全裝配式建筑，適用于高層超高層辦公、賓館、公寓建筑，完全替代傳統技術，更加節能、節鋼、節混凝土、節水，部品化率可達80%～90%。全面推廣裝配式建筑發展，上海市引領了發展方向，規定：自2016年起，外環線以內新建民用建筑應全部采用裝配式建筑；外環線以外不少于50%，并逐年增加。敦煌文博會主場館是工廠化裝配式發展的經典范例，中建總公司僅用8個月的時間就又好又省又快地建成了，不但結構裝配化、機電設備裝配化，裝飾裝修也裝配化，總體裝配化率達到91.92%，創造了新的“敦煌奇跡”。

第二，關于市場模式變革。國家大力推行PPP模式，逐漸形成了巨大的市場規模。PPP項目的大市場，帶來發展機遇的同時也帶來了挑戰。如何推動民營建筑業企業參與PPP項目？

一是地方政府應加大對民營建筑業企業的扶持力度，通過調研我們認為各地應學習借鑒江蘇的經驗做法；二是民營建筑業企業要發揮自身特點，聯合優勢互補企業參與PPP項目，隨著省、市、縣級PPP項目的廣泛落地，民營企業參與PPP項目的機會將增加；三是民營建筑業企業可采用設計施工總承包模式，積極介入已落地實施的PPP項目，承攬其總承包業務。EPC（工程總承包）的關鍵在于形成真正意義上優化設計、縮短工期、節省投資的甲乙雙方理性契約關系。PPP則是更深入的改革，是投資方式改革的深化，必然產生公共投資項目全面提高投資質量和效益的改革效果，不以人的意志為轉移?？梢詳喽?，真正意義的PPP必然需要EPC，真正實現EPC則必然需要建筑產業綜合技術的全面創新和提升。相信，這將會是經濟新常態下轉型發展的必然要求，也是供給側改革創新的必然要求。

第三，關于“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰背h將對建筑業帶來深刻影響。根據國務院發布的“一帶一路”總體規劃，將覆蓋全球63%約44億人口、29%經濟總量約21萬億美元?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多是新興經濟體和發展中國家，普遍處于經濟高增長時期，基建需求龐大，開展互利合作的前景廣闊，基礎設施互聯互通是優先建設領域，這為中國企業“走出去”提供了更廣闊的發展空間?！耙粠б宦贰背h是大格局、大思維、大戰略，我們許多建筑業企業“借船出?！薄氨F出?！薄叭谌氘數亍薄吧罡氉鳌狈e極實踐已經取得很多令人振奮的經驗，有很多生動鮮活的故事，如云南建投在東南亞、東南網架在巴拿馬、中建四局在印尼雅加達的保障房項目等等。

第四，關于雄安新區規劃建設。雄安新區建設將對建筑業轉型升級起到跨越性的促進作用。中央決定規劃建設雄安新區，從宏觀、戰略和歷史的層面，如何規劃建設好雄安新區？

我們建議：一是歷史性地把握好雄安新區規劃建設的三要素——城市天際線、建筑輪廓線、科學的交通路網。二是全面地把控好規劃建設的核心價值內涵——低碳、簡約、實用。三是深刻地把脈住其特殊的政治、經濟、社會、文化、歷史的重要作用——演義中華民族偉大復興歷史責任的現代化的國際大都市的經典范例，千年大計。如雄安新區的標志性建筑等都要通過碳排放方案評審；全面實現綠色建筑；大力推廣裝配式與超低能耗的被動式建筑（有專家指，雄安新區建筑約80%～90%應為裝配式建筑）；所有建筑工地都要實現綠色施工；規劃建設之初就要把握好“大中水回用”的節水戰略；規劃建設之初就要把握好城市綜合管廊規劃建設；雄安新區不但要引領數字建筑技術的發展方向，而且還要引領數字建筑業（項目、企業、行業管理）發展方向。

我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，強化擔當精神和責任意識，深入研究建筑業轉型升級的“三條主線”和“四個問題”，把握好建筑業發展的大方向、大趨勢、大戰略，取得創新突破新成績。實踐無止境，創新亦無止境。我們必須與時俱進，不斷推進理論創新、實踐創新，促進建筑業改革發展和轉型升級，為“兩個一百年”的奮斗目標作出積極的貢獻。