基建投資繼續發力民生工程穩步推進

1月下旬，被視為各地新一年經濟工作重要風向標的省級兩會進入密集召開期。各地如何制定今年的經濟發展目標，尤其是基建投資規模、重大項目建設等備受業界關注。記者從目前已經公布的多省政府工作報告中了解到，在我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的大背景下，著力穩增長、擴大有效投資、加快建設一批事關發展全局的重大基礎設施成為今年各省的重要任務。

交通建設仍是投資重頭戲

“十三五”時期是交通基礎設施重大工程建設的重要階段,《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃(2016-2018)》提出,在2016-2018年以完善快速交通網、基礎交通網、城際城市交通網為重點，推動形成國內國際通道聯通、區域城鄉覆蓋廣泛、樞紐節點功能完善、一體銜接便捷高效的綜合交通網絡，更好發揮組合優勢和網絡效益。其中，2018年擬推進項目80個，投資約1.3萬億元，包括鐵路工程總投資6994億元，公路工程1968億元，軌道交通2576億元，機場工程1664億元，水利工程54億元。

因此，在2018年各省級政府報告中，鐵路、公路、機場、港口、城市軌道交通等項目依舊占據較大比重。如安徽省政府報告提出，今年將全面實施現代基礎設施體系建設規劃，開工建設昌景黃、池黃高鐵，實施10條斷頭國省干線公路貫通項目，全面推進縣縣通高速補齊項目，開工建設蕪宣機場，改擴建阜陽、池州、安慶機場等；上海則提出，今年將建成兩條地鐵線，新增運營線路41公里，推進北橫通道、浦東國際機場三期、滬通鐵路和滬蘇湖鐵路上海段等重大基礎設施建設；新疆要求今年穩步加強交通建設，重點抓好多條大通道項目建設，推進和田至若羌、庫爾勒至格爾木鐵路、烏魯木齊市軌道交通等項目建設；重慶要求實施基礎設施建設提升行動計劃，統籌推進交通、水利、能源、信息網絡建設，加快建成現代基礎設施體系，同時圍繞建成國際性綜合交通樞紐，加快“米字型”高鐵網、“兩環十干多聯線”普速鐵路網和客貨運樞紐站場建設，建成“三環十二射多聯線”高速公路網。

各地相繼拉出“民生清單”

民生工程是歷年各地兩會的重要議題。2018年各省的主要目標幾乎都提到了進一步加強和改善民生，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感等。因此，在各省的政府工作報告中，相繼拉出了2018年建設領域的“民生清單”。

其中，百姓安居工程是群眾極為關心、政府高度重視的重大民生和發展工程。去年年底召開的全國住房城鄉建設工作會議提出，2018年我國將扎實推進新一輪棚改工作，將改造各類棚戶區580萬套。根據各地的政府工作報告顯示，北京將建設籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區改造2.36萬戶；上海將新增供應各類保障性住房49.3萬套；安徽新開工保障性安居工程28.18萬套，基本建成23.75萬套；河南將基本建成各類保障性住房34萬套；湖南城鎮棚戶區改造預計將達27.76萬套；浙江將開工建設棚改安置住房29.2萬套、建成19.5萬套；河北年內新開工建設23萬套住房；新疆將開工建設各類棚戶區改造住房47.1萬套，新建公租房3萬套。

業內人士預計，從各地保障房建設規劃來看，今年或出現一波開工建設小高潮，公租房、棚改安置房等都會積極推進，尤其是三四線城市棚改力度的加大，會提升整體保障房建設規模。

京津冀高度關注雄安建設

京津冀協同發展、雄安新區建設是北京、天津、河北三地兩會關注度頗高的重點，在三省市的政府工作報告中，明確了各自推進雄安新區建設的工作部署。

關于雄安新區建設，河北省政府工作報告明確了2018年的多項具體工作，包括：按照打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區要求，精心抓好雄安新區規劃落實。依托北京新機場和天津港、黃驊港，以及高速鐵路、高速公路網絡，構建立體式、現代化大交通格局。適時啟動一批重點項目，推進京雄城際、榮烏新線、京雄高速公路建設，高質量實施造林綠化、白洋淀及上游環境綜合整治等工程。抓好新區及周邊管控。集中承接北京非首都功能疏解，積極引進高端高新產業，促成一批醫院、學校等優質公共資源入駐新區。以及實施創新機構倍增計劃，爭取國家實驗室、重大科技基礎設施等布局河北、布局雄安新區。

北京政府工作報告提出，北京將全方位支持雄安新區建設，落實與河北省簽訂的戰略合作協議，加緊學校、醫院等項目落地，推進雄安新區中關村科技園建設，切實做到雄安新區需要什么就支持什么。

天津政府工作報告則要求，天津將深入推進京津冀協同發展，全面提升服務和協作水平。推動重點領域合作實現新突破。完善天津連接雄安新區、京冀周邊城市的交通網絡。加快一批交通基礎設施項目的前期工作。