傳統媒體的微博在危機傳播中的“議程設置”作用
——以“人民日報微博對九寨溝地震報道”為例

劉 坤

在移動互聯網時代，微博作為公眾獲取外界信息的一種重要渠道，發揮著舉足輕重的作用。特別是當突發事件發生時，微博憑借自身的獨特優勢使突發事件迅速得到傳播。人們在未知的狀態下希望獲取準確的信息以消除不安情緒，在自媒體興盛的環境中，突發事件發生后非常容易滋生謠言等不實信息，引起社會恐慌。傳統媒體在危機事件的新聞報道中應把握好媒介的“議程設置”功能，通過新媒體平臺對公眾進行正確的輿論引導，起到維持社會穩定的重要作用。

1 人民日報微博對九寨溝地震的議程報道情況

危機分為自然災害、人為危機、在自然災害基礎上的人為危機三種。在公共關系中，危機傳播被認為是一項非常重要的工作，它指企業、組織或政府面對危機事件所采取的旨在減少危機損壞程度的溝通信息、樹立形象的公關策略[1]。九寨溝地震中的報道傳播正是自然災害基礎上的危機傳播事件。

2017年8月8日，四川省阿壩州九寨溝縣發生7.0級地震。地震后，震區的通信、電力、交通受到不同程度的損毀，公眾需要及時了解準確的災情信息。人民日報微博在地震后發出有關九寨溝地震的微博共計78條，通過對公眾“議程設置”來引導輿論導向、穩定民心。

2 人民日報微博在九寨溝地震報道中的議程設置特點

2.1 注重議程設置的時效性

當危機事件發生時，公眾急需獲取最準確的信息，以適應外部世界的變化。美國著名傳播學者賴特提出，大眾傳播具有環境監視功能，以警戒外來威脅。微博作為新興社交媒體，具有開放性、及時性、互動性、便捷性的特點，通過全方位、多層次、立體化的報道，能夠及時還原事件真相，為公眾傳遞真相。

地震發生當晚三小時內，人民日報微博及時發出23條微博，在震后公眾最容易恐慌的時期，社會公眾發布地震災情的最新消息、外界救援信息、黨和國家領導人的工作指示、地方政府職能部門的應急措施，還用網絡語言對公眾進行引導，安撫民心，有效地發揮了議程設置作用，避免謠言和流言的滋生。

地震發生的第二天，人民日報發出26條微博，除了常規更新最新災情消息外，還以最快速度發布黨和國家領導人對地震災后工作的指示精神，當地政府部門的災后應急措施，并且向公眾提供各個應急職能部門和景區的聯系電話，以航拍畫面更新災區實時畫面，關注感人事跡，全面深刻地做到了議程設置。

此后，人民日報微博以超過平時更新微博的速度多次發布重要信息，為災民和社會各界人士提供了可靠的決策依據。

2.2 注重議程設置的質量

英國危機公關學者里杰斯特提出了“3T”原則，強調掌握信息發布的主動權、盡快不斷發布信息、信息要全面真實[2]。地震后，人民日報微博始終在第一時間更新最新信息，信源渠道廣泛，包括人民網、央視移動新聞網、四川日報、成都日報、華西都市報等傳統媒體平臺，也有@中國地震臺網速報、@中國消防、@中國警察網、@四川交警、@北川防震減災局等政務微博平臺，還有@梨視頻、@星球研究所等自媒體平臺。災情發生后21：28人民日報微博迅速轉發@中國地震臺網速報的震級速報6.5級消息，并配以震中地圖，21：40轉發其對震級修改為7級的微博。接下來人民日報微博重點及時報道余震信息，當地政府只能部分對地震災情作出應急響應，發布災區電力、通信、交通信息。地震當晚人民日報微博轉發了當地游客拍攝的視頻畫面，第一時間向公眾傳遞了災區的現場畫面，及時準確報道災情，打好了危機傳播的第一仗，高質量的議程設置做法有利于突發危機事件后政府贏得公眾信任，提升公信力。

2.3 注重議程設置的創新運用

人民日報微博采用新媒體受眾普遍接受的方式進行傳播，實現了議程設置傳播效果，這樣能在危機事件中更好地輔助政府完成應急處置。

地震發生后24小時、72小時、頭七天這三個節點上，人民日報微博推出了整合式報道，關注災區發生的感人故事，引導災區群眾和社會各界堅定救災的信心和信念，對遇難群眾進行哀悼，對參與救災的各界力量進行致敬，這種有針對性的議程設置給災區群眾帶去重建家園的力量。

地震中，人民日報微博極具創新特色的官方微博放低身段用網絡語態溝通網民，有效地推動了兩個輿論場的互動。地震發生的前三天，每天深夜會發布帶有#明天，你好#話題的微博，內容短小精悍，涉及當日最新災情和救災中的感人故事，為救災樹立信心，體現出官方媒體與人民同呼吸、共命運的血肉聯系。

3 人民日報微博在九寨溝地震報道中的議程設置傳播效果

“議程設置”考察長時間跨度的一系列報道活動所產生的中長期、綜合、宏觀的社會效果。從8月14日到11月22日，人民日報微博發布了5條有關九寨溝景區災后美景恢復的微博，用長圖、短視頻這兩種適應移動傳播的手段，轉發直升機航拍下的九寨溝災后畫面，展現出九寨溝景區中夏季、秋季、冬季不同的景色。另外，還引述了自媒體@星球研究所對九寨溝景區災后恢復的科學推論，意在為公眾進行議程設置，九寨溝的風景只是受到暫時的破壞，并將隨著時間推移逐漸恢復景色，更深層次則是鼓舞災區人民要勇敢向前，在災后重建中樹立不屈不撓的精神。通過對地震的連續報道，就能體現人民日報微博作為黨媒，傳遞政府在大災面前不忘人民、與人民同甘共苦的決心，并且很好引導了輿論朝著正面發展。

重大災情發生后，如果在第一時間內政府官方失語，將會造成謠言四起，官方媒體失去公信力，錯失輿論的主導地位。在地震發生后，人民日報微博迅速發布引導式的災情信息，及時撫慰災區群眾，報道黨和國家領導人的救災工作指示以及地方政府的具體安排，牢牢將危機事件的輿論主導權掌握在手中。在地震發生后，還進行了兩場“人民直播”，現場直播作為政府信息公開的重要方式之一，切實保障了公民的知情權。通過接入成都商報記者口播畫面，介紹當時災區的最新動態，并且轉播了四川衛視的一段直播畫面，為公眾提供權威信息；接入了地震抗震救災指揮部召開的新聞發布會的現場畫面，向公眾零時差公布了上級對災情的工作指示，以及災區的權威信息，緩解了公眾的恐慌情緒。另外，人民日報微博發布了11條救災過程中的感人事跡，通過一個個感人肺腑的故事來感染受眾，展現救災過程中的抗震救災、眾志成城的團結互助大愛奉獻精神。在發布“逃單顧客返回結賬”這條微博之后，人民日報微博通過“人民微評”的短平快評論方式，為商家和顧客的情義點贊，體現了人文關懷。在新媒體環境下，通過形式多樣的傳播手段、公開全面的新聞報道，有計劃地引導輿論導向，為政府提升了公信力。

4 結語

隨著傳統媒體轉型速度的加快，應當更好地發揮微博等新媒體平臺在突發危機事件傳播中的“議程設置”作用，以此更好地促進政府和公眾的溝通，打破官方輿論場和民間輿論場之間的隔閡。政府通過傳統媒體的微博平臺進行信息公開，及時公布災情，遏制謠言和流言的滋生，化解公眾恐慌情緒，使社會和公眾處于穩定的狀態，有利于樹立良好的政府形象。

[1][荷蘭]烏里爾·羅森塔爾,[美國]邁克爾·查爾斯,[荷蘭]保羅·特哈特.應對危機:管理災難、暴亂與恐怖主義[M].趙鳳萍,譯.鄭州:河南人民出版社,2014.

[2][英]邁克爾·里杰斯.危機公關[M].郭惠民,譯.上海:復旦大學出版社,1995.