財務公開有新徑

□ 姜正富

為加強和創新村級財務民主管理，進一步保障村民的知情權、參與權、表達權和監督權，筆者結合山東省青島市即墨區田橫鎮村莊財務公開的實踐，對如何提高村莊財務公開質量、利用“互聯網+”等措施談一些粗淺經驗。

一、不斷探索財務公開新模式

（一）建立村莊財務微信群。田橫鎮號召村莊建立微信群，便于村內信息互通。西王村建立村莊微信群后，將村莊各種財務信息按時在微信群公開，村民能夠及時知曉村莊將辦理什么事情，預計支出多少錢，實際支出多少錢；本月村莊有哪些收入，都收入多少錢，有哪些方面支出，都支出多少錢。西王村還把每一張收入、支出單據拍照，制作成PPT，傳送到村莊微信群中，村民了解村莊財務情況更加直觀形象，生動易記。通過村莊微信群，村民足不出戶就對村莊財務狀況一目了然。

（二）成立“田橫鎮村級工程招投標中心”，統一組織村級工程公開招投標。田橫鎮規定：村莊5萬元以上公益事業建設，統一到鎮村級工程招投標中心進行公開招投標。統一公開招投標仍以村莊為主體進行工程發包，鎮政府有關部門協助村莊，并對工程招投標程序和過程進行監督。在大額工程建設統一招標過程中，鎮村兩級分別通過各種方式公告招標信息，保證工程發包過程的公開、公平、公正。

（三）建立信息系統管理平臺。田橫鎮利用計算機和通信技術，對村莊事務管理進行集成、轉化和提升，建立了“智慧田橫鎮村管理系統”。村莊的財務收支、集體資產資源發包、公益事業建設、經濟合同管理、村委會公章管理、“一事一議”籌資籌勞及使用情況等各類村莊重要事務，都通過“智慧田橫鎮村管理系統”逐級審議審批。如馬山后村在村河西170畝荒地發包過程中，通過“智慧田橫鎮村管理系統”，村“兩委”成員、黨員、村民代表對合同主體條款逐項審議，同意的按指紋確認，村級審議通過后報鎮政府逐層審批。通過“智慧田橫鎮村管理系統”，村民不僅積極參與了村荒地發包過程的決策，還增強了對荒地承包合同履行的監督，村莊財務更加公開透明。

（四）增設財務公開欄。過去財務公開欄只單純設在村委會門口，甚至設在村委會大院內，村民要了解村莊財務公開情況很不方便。田橫鎮為方便村民及時了解村莊財務情況，在村民經常行走的路口、經常匯聚的廣場等地方增設財務公開欄，村民隨時隨地就能閱覽村莊財務情況，方便了村民對村莊財務的了解和監督。

二、擴大公開范圍，做到精細公開

田橫鎮在拓展財務公開渠道的同時，擴大財務公開范圍，所有涉及村民利益的事情，所有村民關心的事項，都及時公開。如村莊每月零星用工，即使沒有付款，每月末也將本月用工情況統計好，在村莊財務公開欄公開，讓村民知道這個月哪些方面使用了零工，干了多少天，將支出多少錢。

村莊在財務收支逐筆公開的基礎上，將財務公開內容進一步細化，現在更加通俗易懂。日常辦公費用，因項目繁多，只寫“辦公費××元”，許多村民不理解錢到底花在什么地方；現在將辦公費用細化為材料復印費用、購買中性筆、辦公室電費、電話費等，村民很容易理解錢到底是花在什么地方。把過去抽象的會計專業術語變成村民能理解的形式后，村民更加清楚村莊每一筆錢的去向，增加了對村干部的信任，增強了財務公開的效果。

三、強化財務公開督查，保證“真公開”

田橫鎮把村級財務管理和財務公開工作納入季度和年底考評主要內容，鎮督查室、經管等部門定期、不定期地對村莊財務公開情況進行督查，確保村級財務公開工作落到實處。村莊財務公開后，將財務公開情況拍照，并將照片報鎮經管中心備案，作為考評依據。對財務公開不詳細、不規范的村莊，責其及時改正；對財務公開不及時的村莊，除令其及時公開外，扣除本月考核分數；每季度對村莊財務工作進行考評，作為村莊主職干部獎金發放的依據；年終對各村莊全年財務公開情況進行綜合評價，作為年度星級考核的依據；村莊有因財務不公開或公開不完整引發上訪的，核實后將取消評優資格。

加強社會對村莊財務公開的監督，設立財務公開舉報電話，村民對村莊財務公開有異議的，可以通過多種渠道反映發現的問題，鎮政府將及時調查取證，按照規定進行處理。