三網融合形勢下廣電公司財務內部控制若干問題的探討

□ 譚詩敏

三網融合戰略于2001年在我國首次被提出，隨后受到國家相關政策的支持，并且在北京、四川、湖南以及山東等地區進行試點運行，標志著我國三網融合已經進入到了實質性的階段。三網融合給廣西電視媒體帶來了機遇和挑戰，機遇方面，廣西電視媒體能夠實現全網融合，從而實現電信業務的全面發展；挑戰方面，廣西電視媒體面臨著財務體制企業經營管理等改革?；诖?，本文對廣西電視媒體三網融合下的財務內部控制展開分析，希望對廣西電視臺的發展起到促進作用。

一、廣西省級電視媒體發展現狀

廣西電視臺于1970年10月成立，經過多年的發展，目前已經成為一個擁有衛星頻道、外宣電視頻道以及滿足受眾各種需求且具有特色的地面頻道的有較強影響力的電視媒體。作為區域性的省級電視媒體，廣西電視臺同國內其他多家省級電視臺一樣正處于非常尷尬的地位，上有中央級電視媒體的擠壓，下有各大地方臺的圍攻，進而呈現出錯綜復雜的競爭環境。近幾年，在新媒體不斷發展的背景下，互聯網、手機已經成為了最受歡迎的媒體，再加上電視產業化進程和廣電制播分離的不斷深入，各大電視媒體開始向新媒體發展，逐漸實現三網融合，搶占先進市場。近幾年廣西電視臺收視率和廣告收入都呈下降態勢，面臨著市場再分和重奪收視率的雙重挑戰。在三網融合方案等一系列發展政策不斷落實，寬帶網絡建設步伐加快的背景下，廣西電視媒體的政策環境將會更加完善，產業也會向著集約化的方向發展，從而進入到高速發展時期，對廣西電視媒體的可持續發展具有重要促進作用。

二、廣電公司財務內部控制中存在的問題

（一）財務內部管理基礎薄弱

自從我國第一批廣電公司成立，至今已經經歷數年的時間，隨著數字電視、寬帶等新業務的出現，部分廣電公司財務管理活動缺乏規范化。而且廣電公司一直實行的是以事業單位為主的財務內部控制模式，領導人員對財務內部控制缺乏關注，沒有認識到財務控制對廣電公司可持續發展的重要性，再加上缺乏主體責任意識，內部管理基礎薄弱。此外，廣電公司在合作之后會涉及多個單位、部門的利益，不僅部門之間矛盾升級，而且財務管理內容也十分復雜，所以大部分公司都不愿意組織開展該項工作。

（二）財務內部管理水平亟待提升

廣電公司及數字電視業務是在近幾年的發展中才慢慢興起的，所以在進行預算管理時，沒有可借鑒的經驗。尤其是在基礎建設過程中，部分地區由于經濟基礎較弱，電視在進行模擬信號、數字信號的轉換時，要經過一個漫長的過程，而部分廣電公司盲目建設，造成資源嚴重浪費。尤其是廣西電視媒體，在三網融合下同時面臨著機遇和挑戰，缺少對財務控制的重視。此外，廣電公司固定資產中主要包括主干線傳輸通訊網絡、用于生產辦公的房屋以及機器設備等，在三網融合形勢下，光纜干線網及設備占據了比較大的比例，但是由于技術不是十分成熟，無法對固定資產進行記錄，使固定資產得不到真實反映?？傊?，廣電公司在財務內部控制中，其財務管理水平亟待提升。

（三）財務內部控制體系亟需完善

目前，我國大部分廣電公司都十分注重財務內部控制體系的建設，并制定相應的財務內部機制，對公司財務活動起到約束作用，確保公司經濟發展。但是，廣電公司財務內部控制體系仍然存在著不完善的現象，其根本原因是制度過于廣泛，缺少細化的準則，無法提升內控效率。此外，廣電公司資金監控力度較小，無法實現資金的有效控制，導致資金協同效應得不到有效發揮。如果廣電公司的財務內部控制工作沒有得到有效落實，會致使公司出現資金浪費、投資浪費的現象，從而降低資金的使用效率。

（四）財務人員素質有待提升

我國廣電公司雖然已經實現了市場化運作，但是，部分廣電公司在招聘財務管理人員時，仍然采用事業單位選聘方式，過于注重政治素質，忽略財務管理人員的業務技能。此外，廣電公司在經過重組后必須要落實現代化的事業單位管理方式，這對財務管理人員提出了較高要求，再加上廣電公司中的財務管理人員有很多來自于其他事業單位，缺少對會計制度的認識，而且責任意識較弱，不利于現代公司財務管理制度的建設。

三、三網融合形勢下廣電公司財務內部控制策略

（一）夯實財務內部管理基礎

三網融合形勢下廣電公司財務內部管理基礎的建設可以從以下方面入手：1.對于我國的廣電公司而言，只要是省級或者以上都屬于大型股份制單位，下面會設置地級市、縣級分公司。在進行財務內部控制管理時，各級廣電公司要避免受到原本企業管理模式的影響，在現代發展趨勢下實行公司內部改革。要想有效避免以往管理模式對公司內部財務管理造成的影響，廣電公司應該在自身發展情況的基礎上全面實行企業所有者、經營者相分離制度，不斷從外部招聘專業管理人員，加強廣電公司財務內部控制；同時，將財務管理與工作人員的薪資水平相結合，真正提升廣電公司內部財務管理人員的工作積極性。2.廣電公司在經過重組之后，各單位、部門的資源都需要進行重新整合，尤其是原本的各項財務數據，要化零為整，在廣電公司中實現財務內部控制統一管理，進而提高公司資金利用率，針對相應的金融機構設立賬戶，有效管理分公司中的流動資金。3.我國廣電公司管理模式與國外公司有著本質上的區別，由于國外公司起步較早，企業化管理時間較長，所以我國廣電公司應該吸取國外廣電企業的管理經驗，特別是數字電視、網絡電視以及廣電寬帶等財務內部管理，一定要注重管理效率的提升。

（二）提升財務內部管理水平

對于廣電公司而言，在三網融合下加強財務內部控制是非常重要的一項舉措，而財務內部管理水平的提升主要可以從以下方面入手：1.廣電公司在編制預算方案時，要對當地經濟狀況進行充分考慮，預測廣電公司業務是否有升級的可能，之后加強公司基礎通訊設施的建設。與此同時，廣電公司還應該對三網融合下電信網絡公司中原本網絡線路進行分析，實現資源的合理使用和分配，防止出現重復建設的現象。2.廣電公司內部技術人員與財務人員之間應該保持良好的溝通和交流，有效管理、保養、維護重要的通訊傳輸設備，及時評估固定資產的變動情況。對于陳舊的傳輸通訊管道線路和設備而言，應該按照有效、低效、無效的區別進行分類，以防出現國有財產人為流失的現象。3.廣電公司在視頻服務方面有著特殊優勢，所以，公司應該深入到消費者群體中，為消費者提供個性化、差異化的服務。近年來，廣電公司開設的視頻點播、付費頻道業務在收入來源中占據了比較大的比例，隨著智能電視的普及，廣電公司應該抓住智能機遇，不斷推出網絡游戲套餐、網絡視頻套餐等業務，做好利潤的合理分配，防止由于權責不清而引發財產糾紛。比如，某廣播電視臺在推行數字電視、寬帶網絡業務時，制定了非常合理的方案，在實際情況下進行資產的有效管理，通過網絡業務查詢、與支付寶公司合作，真正提高了財務內部管理水平。

（三）完善財務內部控制體系

廣電公司財務內部控制體系的建設，能夠有效降低財務風險，確保公司在三網融合下有效發展。公司在組織開展財務內部控制活動時，其根本目的是保障公司管理層的指令得到落實，因此，廣電公司一定要加強自身財務控制工作，完善內部控制體系，在公開招標、集中采購制度的建立下，實現在冊固定資產的統一管理。此外，在廣電公司中還應該建立項目責任小組，實時監控公司財務狀況，有效完成財務內部控制工作，切實提高廣電公司的經濟效益。加強廣電公司資金集中管理、合理分配資金，在完善財務內部控制體系中也具有非常重要的作用。公司資金管理水平的提升，能夠確保資金流動性及安全性，進而加強資金使用效率，這是保證廣電公司獲得最大經濟效益的關鍵。因此，在廣電公司中，一定要構建合理的資金調度中心，對公司中的資金進行統一管理，按照收支兩條線的模式，使部門流動資金歸納到財務監控的中，以免出現分公司私自挪用資金的現象，導致資金收支過于隨意。同時，在保證資金安全的前提下，廣電公司還要優化資金分配體系，實現長期資金、經營投資以及流動資金的合理分配，防止出現資金分配失去平衡的現象，從而實現分公司資金的統一管理，確保廣電公司資金效益最大化。

（四）構建財務管理隊伍

為了順應三網融合趨勢，廣電公司在發展過程中應該加強財務管理隊伍的建設，具體可以從以下方面入手：1.針對廣電公司財務管理人員的準入機制而言，應該采取相應措施予以調整，在進行財務管理人員招聘時，也要注重財務控制考核力度，不斷引進人才競爭戰略，真正提升公司財務管理人員的地位及薪資水平，從而與更多的網絡公司合作。2.加強財務人員的培訓力度，在現代公司管理制度的基礎上，不斷學習國家先進財務管理制度和法律法規，及時掌握廣電行業中的動態。廣電公司的業務范圍主要包括電視網絡建設、廣播電視信息網絡開發以及電視專業設備銷售等，財務管理人員一定要充分掌握這些新技術、新業務，這樣才能加強財務管理隊伍的構建。3.在增強財務內部控制的同時，廣電公司應該與專業的會計事務所合作，對公司財務管理狀況加以分析，尤其是財務審計工作的分析。由于信息網絡、數字節目以及廣電寬帶等業務十分復雜，如果只靠公司自身能力很難順利完成，只有聘請專業的審計團隊，才能針對各項活動采取相關措施，從而化解廣電公司財務內部控制中存在的問題。比如，某廣播電視公司在財務內部控制過程中，對財務管理隊伍的建設十分重視，聘用了一批高水平、高素質的財務人員，并與第三方會計事務所合作，取得了非常好的財務內部控制效果，對廣電公司經濟效益的提升具有重要意義。

四、結語

綜上所述，廣電公司在三網融合下應該不斷順應時代的潮流，增強內部財務管理力度，具體可以從加強建設財務內部管理基礎、提升財務內部管理水平、完善財務內部控制體系、構建財務管理隊伍等方面入手，真正提高自身的競爭能力，推動國家信息產業的良好發展。

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