淺談云谷特色產業小鎮模式

向鋒

2017年，是特色小鎮風口之年，全國各地特色小鎮項目“野蠻生長”，我們需要冷靜審視“特色小鎮”成為房地產“網紅”的一些經濟邏輯和市場站位。我將從宏觀微視角來進一步解讀小鎮建設的發展邏輯和脈絡。

一、特色產業小鎮提出的戰略意義

特色產業小鎮是一二線城市再城市化調結構的承接載體。

中國正處于，一線城市和部分二線城市人口持續集聚，城市之間、地區之間的人口集聚態勢分化明顯，一二線城市面臨人口、環境、資源的結構性矛盾非常突出。因此，一二線城市的的再城市化勢在必行。而再城市化的重點在于調整產業結構，構建新生產力和發展體系。通過行政和市場兩種手段，將低效產業擠出，給高效產業騰籠換鳥，來解決資源產出邊際效應遞減的“窘境”。伴隨產業的結構性變化，資源配置也將重構。擠出的產業和溢出的資源，需要承接，在此背景下，特色產業小鎮作為承接載體的作用將日益凸顯。

特色產業小鎮是構建三四線城市新型城鎮化發展引擎。

2012年12月的中央經濟工作會議提出，要構建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局。此次提出大中小城市合理布局的城鎮化，將會使三四線中小城市及區域性中心城市迎來新的發展機遇。三四線城市的再城鎮化，重點解決三個方面問題，其一，完善城市公共服務配套功能；其二，完善城市生活配套服務體系；其三，建構城鎮化發展新的產業引擎。再城鎮化總結過去城市化進程經驗教訓，改變以土地城鎮化的造城發展模式，開啟產業城鎮化發展新模式。重點就是以產帶城，塑造產業發展引擎。通過產業資源要素導入，構建圍繞產業發展的城鎮建設，成為三四線城市必由之路。這樣，通過市場化配置資源要素，解決資源錯配，同時，通過比較優勢理論，強化區域比較優勢，就地盤活存量資源，實促進產業升級。

從經濟學角度來說，特色產業小鎮是解決經濟不均衡、推動供給側改革的抓手，是產能轉移的載體，也是結構調整、產業升級的機遇，更是培育新經濟的搖籃。

目前，特色產業小鎮發展模式遵循“特色牽引、市場主導、產業支撐”為原則，以產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的獨特優勢，呈現帶動有效投資增長、促進城鄉一體化、推動改革創新邁向縱深等一舉多得的“溢出效應”。在梯度發展理論和新結構經濟學，可以看出政府大力推動特色產業小鎮培育。通過有為政府和有效市場，極化一個高梯度地區（建制鎮），實現規模經濟和集聚效應。極化效應可以產生以下作用：第一，形成極點的自我發展能力。不斷積累有利因素，為自己的進一步發展創造條件。第二，形成規模經濟和集聚經濟。區位優勢有利于經濟活動的集聚，使各種產業活動之間的協作配合及產業規模的擴大成為可能，從而帶來了各種費用的節約，產生集聚效益和規模效益，大大增強極核的競爭力。第三，乘數效應強化了極點的極化效應。主導產業的發展進一步拉動其他生產性和非生產性行業的建設和發展，使產業結構趨于合理完善，大大增強經濟增長的質量與穩定性。第四，極化效應不僅使極點集聚人、財、物，而且在其發展過程中也往往得到地方政府政策的傾斜與支持。因此，特色產業小鎮才是解決經濟不均衡的重要抓手。

從社會學角度上說，特色產業小鎮是破解城鄉二元結構的重要舉措。

特色產業小鎮成了城鄉之間的轉化器，成為就城鎮化有效載體，同時，用承接的城市資源盤活鄉村資源，打造有生態、有生產、有生活，既有城市生活品質，又有農村獨特鄉愁的別樣天堂。

二、特色小鎮與產業升級和資源配置關系

1、產業升級與資源適配性

隨著我國從計劃經濟向市場經濟轉型，我國資源配置效率整體上得到了改善，但依然存在較嚴重的資源錯配。經濟學原理告訴我們，完全競爭的市場結構是帕累托最優的，在市場“看不見的手”的指引下，要素會從投資回報率低的部門流向投資回報率高的部門，直到各部門邊際產品價值趨同?；谶@一微觀基礎得到資源有效配置的判斷標準：當狹義口徑行業內的所有企業的邊際收益產品相等，意味著該行業實現了資源的有效配置；當行業內不同企業要素投入的邊際收益產品呈現出橫截面差異，意味著該行業存在資源錯配。隨著我國從計劃經濟向市場經濟轉型，我國資源配置效率整體上得到了改善，但依然存在較嚴重的資源錯配。

資源配置錯配，我認為從兩個維度歸類，經濟學理論體系認為非市場機制配置資源一定會造成錯配，而且滋生了尋租和腐敗行為。而市場經濟理論體系，也出現了“市場失靈”的資源錯配問題。而從認識論和實踐論角度來說，主觀上，市場和人認識事物的有限理性是資源錯配的重要因素?？陀^上，資源自由流動過程中成本差異因素造成錯配是現實存在的。就好像我們無法找到一模一樣的葉子一樣。新結構經濟學認為：不恰當的產業政策導致資源錯配。絕大多數產業政策失敗是因為政府所要支持的產業違反了比較優勢，這些產業缺乏自生能力，需要政府長期的保護補貼，這就導致了資源錯配。

因此，我們認為資源錯配無法避免，我們需要最小的付出成本來換取資源錯配的效益損失。

2、產業升級與資源配置相關性

現階段，我國城鄉居民消費結構正在發生深刻變革，當下的社會經濟結構，面對兩大挑戰，居民消費升級帶來的“供應端”不適性，使得生產與消費產生結構性矛盾凸顯。最明顯的現象就是一方面城鄉居民消費需求得不到滿足和釋放。另一方面，生產企業產品和服務冗余過剩。結構性過剩和結構性緊缺在當今中國處于并存狀態。內需是推動我國產業升級的重要原因。產業代表供給，消費意味需求，產業升級和消費升級之間存在相互積極影響的關系。消費升級則提供了產業升級和供給側結構性改革的原動力，產業升級又進一步引導消費升級。

從資源配置的視角下，我們審視產業升級的動力或基本條件是要促進產業升級，需具備幾個條件：第一，要有技術改造及機制轉換，任何產業升級，離不開技術及機制創新，這是產業升級的必備條件。第二，全要素資源的重配進入意味著需要滿足產業升級的資源配置條件的結構性變化，這是產業升級基本原料。第三，消費驅動與升級對產業升級有催化作用。第四，從新結構經濟學中來看，產業政策和市場環境就相當于載體，承接產業升級。第五，競爭性驅動來源內部逐利性和外部競爭擠壓性產生的發展動力。產業升級與資源配置優化相輔相成、高度關聯。

產業升級的深層次本質是資源配置水平的提升和資源利用效率的提高，產業升級的結構性調整必將倒逼資源配置結構優化。全要素資源配置是產業升級的必要條件，包括人力資源、資本資源等要素的配置都是產業升級的必要條件。

3、產業升級與資源配置協同效率

戰略運營配稱是產業升級與資源配置形成協同效率的核心因素。我們常說，戰略正確和運營能力的協同，決定了資源配置促進產業發展的效率。

“競爭戰略之父”邁克爾·波特認為：戰略配稱是創造競爭優勢最核心的因素，確定企業定位目標和產業發展路徑。所謂“運營配稱”系統，是基于差異化定位選擇的一整套不同的運營活動以創造一種獨特的價值組合，就是一套發展動力總成。

戰略與運營的結合，其目的是就是形成差異化戰略，構筑競爭壁壘，是一種外部視角。有效的“配稱”能夠讓公司在特色產業小鎮產業運營上打造強大的、環環相扣的緊密聯接。要使戰略定位更加健全，并難以被競爭者模仿，就必須進行“取舍”，必須考慮所設定的競爭方向是否與競爭者不同?！叭∩帷痹诤艽蟪潭壬夏軌蝮w現企業的資源配置能力，并影響企業資源配置效率。有效的“戰略運營配稱”能夠讓公司在特色產業小鎮產業運營上釋放最大的經營績效。

4、特色產業小鎮中產業升級與資源配置的關系

羅輯思維2018年提出樞紐腦洞，強調樞紐的價值。中國正在變成全球經濟體系的十字路口，是資源、信息、資本在全世界流動的必經之路，是世界的路由器，是中國全球經貿循環有效運轉的必須結點。特色產業小鎮就是連接城市和鄉村的樞紐。鏈接城市溢出資產性要素與鄉村資源性要素的重構。實現生產要素激活，生產關系的調整，生產力重構。特色產業小鎮具有主動調整資源配置結構的能力。

政府主動性參與特色產業小鎮資源配置經營活動，起到積極有為的作用。林毅夫在新結構經濟學理論中倡導“有為政府”，認為政府應該在產業升級和基礎設施建設方面發揮積極作用，新結構經濟學認為政府應該積極幫助私有部門確定和發展本國具有比較優勢的部門，通過連續的產業升級來實現快速經濟增長。當然，其中一個核心觀點就是產業政策，產業政策之所以需要，是因為推動經濟發展的技術創新和產業升級既要有企業家的個人努力，也需要有政府幫助企業家解決企業家自身所難于克服的外部性和相應軟硬基礎設施完善的協調問題。因此，政府參與引導特色產業小鎮發展，其實，就是解決資源導入的外部性問題。也說明政府在特色產業小鎮建設中的積極作用。

產業升級、結構調整存在成本，最大的阻力在于內有利益格局、外有市場格局，格局的固化使得破舊立新的動力不足。而作為特色產業小鎮，天然具有最小的阻力和成本和最大的產業創新升級動力。

特色產業小鎮不同于產業園區或產業新城，它的社會性使其有別于園區經濟性的呈現特質，多產融合、多維運營決定了資源配置的多樣性。其次，它也有別于產業新城的大尺度空間，這種小而美有助于塑造更適合交流、社交的場景和更具有獨特氣質的小鎮文化。這種產業的經營呈現方式具有獨特性，反而更利于張揚文化氣質。

此外，通過運行有管理的市場經濟體制，堅持政府引導、市場主導，落實十九大報告的重要舉措，解決發展中的不平衡與不充分問題。從這個意義上說，建設特色產業小鎮就是當前最大的政策。通過特色產業小鎮的建設，調整生產力、生產關系和發展要素，實現產業城鎮化發展，改變以土地城鎮化的羈絆，也對發展新農村建設，提供很好的支撐。

三、云谷特色產業小鎮模式解決方案

特色產業小鎮建設是系統工程，既需要專業的細活，更需要跨專業的絕活。要有工匠精神，要慢工出細活，要精雕細琢，要去城市化的火氣與浮躁。沒有一支專業復合獨具匠心的優秀團隊，是難以出精品的。而中國云谷正是這一支專業的隊伍，是國內唯一以“特色產業”進行規劃、開發、投資、建設、運營產業園區和產業小鎮的集團公司。中國云谷特色產業小鎮是天時地利人和的產物。

第一，改善外部性條件。首先，在小鎮位置選取上，要首選具有一定產業集聚度的區域，要符合產業整體發展戰略，找到最適合的項目或者企業種子；其次，通過云谷的規劃重構產業升級發展路徑，使得能夠優化成長，能輻射帶動新枝，也具備良好的可持續發展效益；進而通過和政府共同極化這個高概念產品，打造高梯度區域。在除了自身“縱向”產業鏈的壯大完善外，還要在“橫向”完成資金、人才、科技、信息等高端要素的聚集，改善外部性條件，通過產業政策引導、規劃及功能性統籌、營商環境及經營生態構建的三位一體化效應來實現小鎮的最優趨化。

第二，注重全要素資源配置。圍繞規劃構建全產業鏈經營性產業平臺和圍繞產業經營構建全產業鏈社會性的小鎮平臺來實現全要素配置資源。

第三，注重生產運營環節全價值服務構建。在生產運營環節進行全價值服務，搭建綜合服務平臺，來實現管理賦能；孵化器公司進行創新主體孵化；金融中心做好金融支撐，做強主業。共同構建起全生命周期產業服務體系。

第四，注重夯實高價值環節。提高技術儲備及轉移，通過技術轉移中心，來推動產業升級；在價值變現通道上，中國云谷通過交易所中心來打通交易環節來支撐主營業務，并通過獲取大數據的方式，來支撐產業升級。

中國云谷特色產業小鎮通過空間配置、功能性配置實現產業運營外部環境建設，通過產業運營實現產業內生動力增長，通過渠道打通及價值變現來對接消費升級、獲取數據、動態調整資源與產業最優配置。云谷的特色產業小鎮，是產城融合、產融結合的新型城鎮化的最佳示范，是承接資源，優化配置，以產帶城的特色產業小鎮發展品牌。

四、結語

目前，中國云谷20余個特色產業項目，重點聚焦京津冀魯、長三角、珠三角、成渝經濟帶，在產業園區運營和產業金融服務層面遠遠領先行業，獲得了40余項示范園區稱號；運營投資的玫瑰小鎮、森林小鎮、漁業小鎮、鋼鐵小鎮、時尚家居小鎮、螺桿小鎮、石榴小鎮幾乎全部獲得了省市重點扶持，項目所構建的產業集群年產值數千億元。作為特色產業小鎮最優秀的運營商，公司業務深入200余個最具特色產業潛力的市縣區域，聚焦大農業、大健康、大文化、高新科技、輕工智造5大產業，為地方提供產業集聚、資本集聚、資源集聚、人才集聚、地產開發、金融服務、技術創新、服務升級、渠道整合、營銷策劃為一體的特色產業運營服務。未來，中國云谷將繼續以一流的產業運營和金融服務，幫助杰出的地方政府和企業在產業升級中取得更大成功，為國人提供宜業宜居宜養的智慧產業特色小鎮。

（本文作者系國房協文化地產委員會 副秘書長、中國·云谷 產業研究院 院長）