如何做好總價包干合同外補充協議的幾點建議

張升

【摘要】總價包干合同在政府PPP項目中越來越多用，目的是為了控制成本，規避風險?？們r包干合同價來源于概算價，常規情況下是通過公開招標，各投標單位在確保最低成本的前提下，通過概算下浮多少個點的投標價來獲取中標。占合同額70%的是材料款，材料價格在網絡發達的今天價格相當透明，利潤空間很少，而且材料價格隨著市價波動并不穩定，按計價規范，在正負5%的范圍內的材料價格損失是由施工單位來承擔的，所以對于施工單位來說，控制工程成本，除了嚴格抓好施工質量，做好現場施工管理，加快施工進度，搞好簽證，加簽補充協議也是非常重要的一個部分。

對于總價包干合同來說，依然可以有簽證項目，一般出現在前期，甲方額外增加工程量這兩個方面，在簽證的過程中要注意以下幾點，才能使簽證項目的成功。本文以施工前期場地建筑垃圾外運來簡單說明總包合同增加補充協議過程及注意點。

【關鍵詞】總價包干合同；簽證；補充協議

1、獲得建設單位的工程聯系單或委托函

獲得建設單位的工程聯系單、委托函或會議紀要是關鍵之一，委托函上要工程部門主要負責人的簽字和蓋章。委托函中的內容要明確是總承包合同之外的工作，而不是工程變更，要明確一點是總包合同是沒有變更的，如果有變更，那也是在總價合同范圍內的，既然是合同范圍內的，不存在多余的費用發生，所以明確是在總承包合同外的委托是關鍵點。

工程聯系單內容如下所示，在某某工程拆遷辦交付場地上，遺留了大量建筑垃圾及沒有破除混凝土建筑物，使工程無法進行正常施工，我方（建設方）委托你方（施工方）將初步設計標高以上的混凝土建筑物破除并將所有建筑垃圾運走。并委托某工程監理咨詢有限公司及某工程測量中心確認現場工程量。本期通知發施工方，抄送監理方和測量單位。

2、工程量清單的確認

現場工程量的核定是由建設單位授權委托的第三方測量中心來現場測量的?，F場明確的工程量有三項，一是場地清理與機械平整，二是裝車及自卸汽車運土方，三是拆除鋼筋混凝土條形基礎（拆遷房屋遺留建筑基礎）。第三方測量中心測量后，會出具（1）技術工作聯系單（2）土石方計算測量圖，（3）CAD地形圖（4）土方測量成果報告，上面有明確的平整的工程量和外運的工程量，（5）現場圖片。拿到測量中心的報告時，必須有三方，施工方、監理方和檢測方的簽字和蓋章。拆除條型鋼筋混凝土應該有明確的計算公式。外邊基礎工程量=[（80-0.8）+（10-0.8）]×2×0.8寬×0.5高=70.72立方米；內邊橫向基礎工程量=（80-0.8×2）×0.8寬×0.5高=31.36立方米；內邊縱向基礎工程量=3.8×0.8寬×0.5高×8條=12.16立方米合計=70.72+31.36+12.16=114.24立方米。

簽證照片關鍵有一個是運距照片，由施工單位帶上監理和第三方造價來確認這個運距。首先在工程所在地拍下運輸車里程表的讀數，然后跟車到棄土點拍下運輸車里程點的讀數，同時拍下棄土點及垃圾場所。兩個里程表之差就是運距。簽證照片第二個是要將拆除及運走建筑垃圾原地貌情況拍下來作為原始依據。

3、工程量清單價格的確定

測量中心只是給出工程量。但工程價格的確認由第三方造價事務所審定，施工單位提出的預算單要注意以下幾點：

直接費用有以下幾點要注意：一是平整場地，平整場地有人工平整，也有機械平整，針對市區工程來說，肯定有人工平整的地方，但量不大。人工平整場地一般是5元/m2，機械平整場地一般是0.6元/m2，兩者價格差距是8倍，所以人工平整量即使少，也要按實際列入。第二是土方外棄，土方外棄包括土方開挖、土方裝車、土方運輸、棄土場土方消納費及土方城鎮垃圾處理費，土方開挖明確斗容量為多少，是正鏟還是反鏟挖掘機，是輪胎式還是履帶式，人工挖的是三類土還是四類土方，土方運距是40 km還是50km，土方消納費及城鎮垃圾處理費要按多少錢一個立方作為獨立費加到計算式中。三是拆除鋼筋混凝土結構，分為有筋還是無筋，什么機械拆除，都要在計價軟件中選取好。

間接費用有以下幾點要注意：土石方工程按大型土石方工程二取費，按江蘇省建設工程費用定額（營改增后2014版），管理費是15%，利潤是6%；安全文明施工措施費取費標準表是1.5%，省級標準化增加0.4%，規費中社會保險費是1.3%，住房公積金是0.24%，工程排污費是0.1%。稅金是11%。全部確認后合計就是工程的價格。

提交審計的預算書包括預算書的封面、單項工程分部分項表，綜合單價分析表及匯總表全部打印出來，裝訂成冊形成工程預算送審稿，送由建設單位授權的第三方造價事務所來確認。造價事務所審核后，形成工程預算審定單，分別由建設單位、施工單位和造價事務所三方簽字蓋章。

4、簽訂合同

國家標準格式合同全采用《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）。標準合同都分為合同協議書、通用條款、專用條款；在合同協議書中要幾個要注意點：合同工期，合同工期宜大不宜小，本身就是簽證項目，只要是在總包合同的工期內，對施工單位都沒有影響。

專用條款中要注意的付款期限，常規情況下工程合同付款額一般都只有80%，10%是質量保證金，10%是工程結算后再付。土方外運不存在工程質量問題，所以質量保證金要寫0，土方外運是簽證項目，金額小，一次性完成，所以另10%工程結算后再付也要去掉。在合同中要明確工程完成驗收后多少天內100%一次性付款。詳看違約責任，標準合同違約責任對于發包人和承包人的責任對等的。

在合同甲乙雙方信息中，標明稅票信息，包括甲乙雙方名稱，統一社會信用代碼，戶名，開戶行及賬號，地址及聯系電話。這樣方便工程開稅票及結款，避免不必要的麻煩。

5、現場簽證項目的施工

嚴格按照施工圖進行現場施工?，F場嚴格按安全文明施工來施工，土方開挖整天都能進行，但在市區土方外運要在晚上規定的時間段內，為了節約實際的工程成本，可以在有限的工程場地內進行堆土，等堆土到一定工程量時，再裝車外運，裝車外運一定要裝滿，因土方的可松性，挖出來的土方體積比實體土方量要大1.3倍。因此裝車要裝滿，土方車要蓋好，防止因土方外運過程中掉落而造成罰款。

6、竣工結算

工程結束后，及時進行竣工結算，施工款發放普遍置后，這需要施工單位合同人員及時跟上最后付款程序，催促甲方結款。

結語：

以上總結了總價包干合同外的補充協議合同的簽訂過程中幾點注意事項。在建筑行業日益競爭的今天，建筑工程類利潤越來越薄，爭取補充協議是獲利的關鍵。

參考文獻：

[1]建設工程工程量清單計價規范GB50500-2013.

[2]《江蘇省建設工程費用定額》（2014年）營改增版.