新時代公路系統黨建工作問題研究

朱冬

一、公路系統黨建工作現狀

長期以來，由于公路系統工作性質，加之體制機制方面不完善，尤其在有些地區基層管養單位，把關注點聚焦到日常工程、養護、執法一線工作中，在一定程度上弱化了黨建工作。具體表現在以下三個方面：

（一）黨建主體責任弱化。在“一肩挑”的情況下，一把手往往認為經濟工作是第一任務，有硬性指標，完不成沒面子、挨板子、丟位子，認為黨建工作是務虛的，把黨務工作看做軟任務，緊點松點無關緊要。往往導致按照上級要求在會議上對黨建工作口頭強調強調，實際關心少，講起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象普遍，甚至讓黨建工作給行政、業務工作讓路。而在分設的情況下，黨組織負責人對本部門本單位重大問題參與的多了，擔心越權、越位，怕行政主管心里不舒服，主觀上就放棄了話語權。黨建主體責任的弱化直接導致黨建工作的不正常，組織建設得不到加強，一些黨員領導干部組織觀念不強，下基層也是談業務多、講黨建少，執行雙重組織生活制度不嚴格，有的經常不參加所在黨支部活動。有的支部“三會一課”不能正常開展，黨員學習、活動隨意缺席現象突出，極不嚴肅。

（二）黨務干部能力弱化。部分黨務干部沒有經過專門培訓，“趕鴨子上架”，業務素質偏低。黨務工作本身專業性強、工作量大，需要專職人員抓緊抓實。但在基層公路系統，基本上是黨政辦公室合一，大部分黨務干部身兼多職，可以想象，在業務工作普遍繁雜、量大的情況下，很難分出精力抓黨建，往往是文秘、組織、宣傳、紀檢等黨務工作安排給1名干部承擔，在多部門同時下達工作任務時，黨務干部不堪重負，顧此失彼。

（三）黨建引領作用弱化。有些單位對黨建工作載體的理解不全面、不完整，工作被動，上級黨組織提出抓什么就抓什么，從不主動研究、探索創新載體建設，黨建工作沒有吸引力、感染力和影響力。目前，公路系統黨建活動形式主要還是政治學習、聽講座，內容和方式方法單一，黨員同志普遍反映比較死板，不夠生動活潑，不夠貼近工作和生活，缺乏吸引力和感染力。同時，各單位黨組織在合力抓黨建上整合的還不夠，工會、共青團、婦聯等群團組織各自為戰，不溝通、不協調，從而導致就單項工作抓單項工作，影響面小、效果差。廣大黨員、干部、職工的積極性沒有得到充分的調動，形成合力。

二、存在問題的原因及努力方向

存在上述問題的原因主要是黨建工作機制不到位、制度不夠健全、重視程度不夠、部分黨員干部理想信念動搖等。公路系統是關系國計民生的基礎性行業，肩負著加快構建全省現代綜合交通運輸體系、建設交通強國的重任，也承擔著建設“人民滿意交通”、讓人民群眾共享交通運輸改革發展成果的責任。為了實現這一工作目標，需要我們堅持以黨建工作為龍頭，按照十九大提出的新時代黨的建設總要求，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。同時，要針對一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實在打基礎、補短板上下功夫。著力增強黨的意識、黨員意識，持續整頓若弱渙散基層黨組織。

三、具體對策與相關思考

今后，我們要按照十九大精神的指引，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，不斷提高黨建工作質量和水平，引領公路行業實現跨越發展。

（一）在強化學習實踐上下功夫。結合實際，學習研究公路業務有關最新動態，學習研究交通強國、“四好農村路”建設的思路、方法、路徑、提升個人綜合素質的科學知識，著力提高運用群眾路線解決實際問題的能力，進一步堅定理想信念，提高思想政治水平。同時，要豐富創新學習載體。開展“十九大公路宣講”“十九大書記上黨課”等活動，推行領導干部講理論、中層干部講政策、普通黨員講業務。運用公路系統內網、微信公眾號等開展教育，建立公路特色“互聯網+”和“業務+”黨建模式，積極推廣開放式組織生活、互動式情景式體驗黨課等。創新組織生活形式，結合公路工程建設、養護管理等業務工作，整合工、青、婦黨群資源，舉辦各類特色鮮明的黨建活動。

（二）在強化黨建主體責任上下功夫。全面推行黨務、業務工作雙向考核機制，即在考核黨務工作時，同時考核業務指標完成情況；在考核業務工作時，同時考核黨建工作完成情況，各占一定的考評分值，實行量化考評。進一步嚴格考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，對連續排在后的行政負責人和黨組織負責人給予崗位調整或降職處理，真正把單位黨建工作的目標、任務和責任落到實處。

（三）在強化基層組織建設上下功夫。加大對支部工作支持力度，確保各支部做到“三有”，即：有工作計劃、有黨員活動室、有專項活動經費。注重開展特色支部創建活動。重點開展“學習型、服務型、創新型”特色支部創建活動，努力將支部打造成攻堅克難的堅強戰斗堡壘。學習型支部重點在學習能力、學習理念、學習習慣、學習制度建設上下功夫；服務型支部重點在服務改革、服務發展、服務基層、服務群眾、服務黨員上下功夫；創新型支部重點在思維、理念、方法、實踐方面下功夫。

（四）在強化干部隊伍建設上下功夫。在全行業組織實施各類、各層次的“人才素質提升工程”，聯合國內知名高校，組織脫產集訓。組織開展工程建設、公路養護、路政管理、通行費征收、應急處置、路網調度（智慧公路）等行業技術比武、崗位練兵、職業技能大賽等活動。同時，構建干部人才交流機制，加強公路系統干部人才輪崗交流、上掛下派和新進人員多崗位鍛煉，促進公路行業整體干部人才隊伍素質整體持續提升。

（五）在黨建品牌建設上下功夫。嘗試與公路業務工作緊密結合，重點聚焦 “交通強國”、“四好農村路”建設、服務“兩聚一高”、加快構建現代化綜合交通運輸體系等方面，打造公路黨建服務品牌，品牌載體既可以是集體，也可以是先進黨員個人，不斷豐富內涵和外延，突出典型引路，以充分發揮黨建工作的引領作用。對外通過創建高層次全覆蓋的江蘇公路黨建品牌，持續引領江蘇公路各項業務創新發展，將江蘇公路服務水平提到更高層次，為實現全省公路路網暢達化、治理規范化、管理信息化、養護現代化目標奠定基礎。

（六）在黨風廉政建設上下功夫。在公路系統內部繼續鞏固拓展落中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，進一步強化政治紀律和組織紀律，尤其是要落實從嚴治黨。運用監督執紀“四種形態”，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”，維護好“森林”。推行落實廉政公示、廉政談心、任前廉政談話、定期廉政約談提醒，讓“紅紅臉、出出汗、扯扯袖子、咬咬耳朵”成為常態。進一步加強制度建設，在工程建設、公路執法等廉政高危領域建立風險點清單，進行重點關注，督促各業務部門在日常工作中有針對性的進行重點監督，為公路發展營造風清氣正的良好環境。

實現建成交通強國的目標，必須依靠黨的堅強領導。我們要用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念、勤于思考、不斷創新和完善黨建工作，確保全體公路系統干部職工想在一起、干在一起，為推動公路事業的跨越發展、服務社會經濟又好又快發展、人民群眾安全便捷舒適出行而不懈努力！