清流縣中藥材產業發展的現狀分析與對策建議

谷曉華

摘 要：對于生態資源豐富的縣級政府而言，如何將資源優勢轉化成產業優勢，一直是困擾地方經濟發展的現實難題。清流縣有著豐富的森林資源和中藥材資源，但由于缺乏產業發展整體規劃、企業帶動效應不強、產業扶持力度不夠等方面原因，該縣的中藥材產業一直沒有得到長遠的發展。該文以清流縣的中藥材產業為研究對象，在梳理其發展現狀和分析其存在問題的基礎上，探討科技支撐當地中藥材產業發展的對策建議，以期為清流縣的林下經濟發展提供一些思路，同時也為我國中藥材產業的發展提出可資借鑒的縣級樣本和實踐經驗。

關鍵詞：中藥材；發展現狀；對策建議；清流縣

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）02-0077-03

黨的十九大報告指出，實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化”。作為加快農村發展的重要一環，農業產業無疑在其中發揮著非常關鍵的作用。中藥材產業是我國傳統農業的一大分支，是林下經濟的重要組成部分，是“堅持農業農村優先發展”、“實現小農戶和現代農業發展有機銜接”的重要抓手，在促進農民增收、農業提質增效和產業結構轉型升級方面發揮著重要的作用。

1 清流縣中藥材產業發展現狀

林下種植一般包括林藥模式、林花模式、林菌模式和林油模式，分別種植中藥材、花卉、食用菌和油茶樹等。其中，具有產品附加值高、經濟效益好、利于形成完整產業鏈和發展休閑農業等特點的林藥模式與另外幾種模式相比優勢明顯，適宜大范圍推廣。地處閩西北山區腹地的清流縣，中藥材資源相對豐富，而且種類多、分布廣、品質優良，但當地的優質資源并沒有得到很好的利用，中藥材產業相對滯后，與周邊縣市相比，中藥材產業成為了制約當地經濟發展的短板。

1.1 林下空間利用率偏低 清流縣的林下經濟起步較晚，發展速度緩慢，也一直沒有形成自己的拳頭產品和品牌優勢。目前，清流縣森林覆蓋率達84%以上，蓄積量達1433萬m3，林地面積14.37萬hm2，其中天然林面積8.662萬hm2，占林地面積的60.26%，林地資源豐富。但是，林下經濟利用面積1.2萬hm2，只占林地面積的8.35%，林下空間利用率偏低。

1.2 經濟效益不顯著 有資料表明，清流縣共有中藥材475種，其中植物類145科、444種，總儲量約120萬kg，人工種植面積達967hm2。主要品種以多花黃精、黃花倒水蓮、葛根、金線蓮、野鴨椿、太子參、鐵皮石斛、七葉一枝花、仿野生靈芝等大宗中藥材為主，生長周期短、對氣候環境要求低、種植廣泛，因此藥材資源容易取得、價格較低，經濟效益不高。另外，清流縣在采集中藥材方面不注意保護道地中藥材，野生中藥材資源破壞嚴重，影響了經濟效益的增長。

1.3 集約化程度較低 清流縣的大部分中藥材為農戶分散種植，抗風險能力弱，不利于統一管理和銷售，也不利于農業機械化水平的提高。而且，種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、加工企業的中藥材種植面積占全縣中藥材種植面積的比例偏小、集約化程度低[1]。截至目前，清流縣還沒有國家認證的中藥材GAP種植基地，在種植方面并沒有形成一定規模。

1.4 產業化水平不高 清流縣中藥材的種植水平不高、生產以初加工為主，基本停留在對原材料簡單的分等、挑選后即裝箱銷售的粗放經營階段[1]。在藥材銷售上，絕大多數農戶信息不暢，個人開拓市場的能力有限，在市場博弈中處于劣勢地位，大大限制了當地中藥材產業的發展。

2 清流縣中藥材產業發展的問題分析

盡管清流縣的中藥材資源豐富，但中藥材發展區域規劃不夠，道地中藥材種質資源培育與中藥材規范化種植技術的基礎研究相對薄弱，受市場環境因素影響較大。究其原因，主要有以下幾個方面：

2.1 產業發展整體規劃有待完善 目前，清流縣尚未出臺完整的中藥材產業發展整體規劃，缺乏具有前瞻性、科學性和可操作性的指導性文件，使得當地中藥材生產仍處于種植戶單打獨斗的狀態，容易造成供求失衡，陷入低水平、無序競爭的混亂局面[2]。而且，清流縣的中藥材產業發展的重點品種、基地布局、產業規模、發展路徑等都沒有進行通盤考慮，各鄉鎮也存在盲目跟風種植中藥材的情況，最終導致銷路不暢、經濟損失嚴重[1]。另外，對重點扶持項目缺乏科學、充分的論證，對項目、技術和資金缺乏統籌協調和有效對接，沒有形成推動中藥材產業發展的合力。

2.2 企業帶動能力偏弱 清流縣的中藥材加工企業數量少、規模小、資金投入有限，生產以初加工為主、技術含量不高，缺乏精深加工和配方顆粒、中成藥、中藥相關產品等完整產業鏈開發，企業對產業發展尚無明顯帶動作用。產品檔次不高、產業鏈條短、物流成本高、產品附加值低，也不利于發揮本地優質中藥材的產業功能和品牌效應[2]。另一方面，清流縣沒有中藥材產業龍頭企業，企業與農戶間尚未建立利益聯結機制，沒有形成穩定的農產品供求關系，“龍頭”的帶動效應不明顯。

2.3 產業扶持政策亟待補足 中藥材種植生產企業規模較小，資金、設備和專業技術人才缺乏，自主創新意識不強、創新能力偏低，與高校、科研院所等單位的協同創新不夠，區域內外圍繞中藥材全產業鏈上下游之間的聯動效應沒有形成，也是造成清流縣中藥材產業發展滯后的重要因素。目前，清流縣仍然缺少相關的中藥材產業發展配套扶持政策，財政投入嚴重不足，信貸支持力度小。因中藥材種植前期投入大、生長周期長、風險高，導致剛起步的企業和種植戶資金周轉困難，持續經營能力弱。

2.4 技術服務水平不高 一方面，中藥材種植、加工既要講究傳統方法、道地性，又需要應用現代科學技術，才能提高產量、保證質量。但清流縣科技服務體系建設相對滯后，尚未成立專門的中藥材種植推廣機構，也沒有專業的長期從事中藥材種植技術研究的科技隊伍，技術服務力量相對薄弱。由于中藥材的種植和生產缺乏必要的技術指導和培訓，在種子種苗培育、肥水管理、病蟲害防治等方面缺乏規范化種植技術的研究和新品種的推廣應用。另一方面，種質資源篩選、中藥材品質檢測和有效成分的提取等環節的缺位，也使得清流縣中藥材的產量和品質的穩定性受到影響，導致中藥材的生產成本高、藥材利用率低、經濟效益差。

2.5 信息保障力度不強 由于中藥材種植區域受交通條件、市場信息、產品銷售等因素影響，中藥材價格波動較大，而清流縣沒有中藥材交易市場和相應的信息服務網站，多數農戶對中藥材種植缺乏必要的市場、價格、供求方面的信息，也缺乏有效的信息指導，往往憑往年的生產經驗和市場行情來確定當年種植中藥材的品種及面積，在種植上的盲目性導致豐產不增收情況經常出現，極大地影響了農民種植中藥材的積極性[3]。

3 科技支撐清流縣中藥材產業發展的對策建議

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。在中藥材產業化過程中，同樣也離不開科技的助推?！吨嗅t藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》指出，通過“加強資源保護利用、推進規范化種植養殖、促進工業轉型升級、構建現代流通體系等全面提升中藥產業發展水平”。因此，建議清流縣在發展中藥材產業時，采取“保護”與“開發”并舉的策略，在以科學的方法加強對野生中藥材資源保護的同時，充分挖掘當地中藥材的開發利用價值，通過有效手段降低生產成本，并大力提升大宗道地中藥材種質資源品質。

3.1 科學制定產業發展規劃，重點開發中藥材的食用價值 科學種植，規劃先行。一個產業的發展離不開充分的調研和科學的論證。建議相關部門組織有關人員深入基層、摸清林情，在充分調查研究的基礎上，根據清流縣的自然條件、林地資源狀況、市場需求情況等，因地制宜地科學制定中藥材產業發展規劃，確定一兩種道地中藥材種植品種。規劃要突出特色，防止“一刀切”，避免對野生中藥材濫采濫伐，確保產業發展與生態建設良性互動。同時，避免人工種植中藥材盲目跟進、一哄而上。積極引導農戶分散種植百香果、三葉木通等可以“藥食兩用”的林下經濟作物，既開發利用中藥材的食用價值，又能降低成本、分擔風險，還能擴大市場占有率，增加林農收入和經濟收益。同時，可以試種名貴中藥材，通過申請產品認證等方式，打造知名品牌，提升產品的附加值。

3.2 加大招商引資力度，完善產業扶持政策 中藥材加工企業和其它涉農企業一樣，具有投入大、資金回收周期長的特點，從開始種植到后續的加工和銷售都有很高的門檻。要想解決融資難的問題，一方面要積極爭取上級財政部門對清流縣中藥材產業的扶持力度，充分發揮財政貼息政策的帶動和引導作用，幫助相關企業解決水、電、路、氣、通訊等基礎設施問題，并在平整土地方面給予大力支持。另一方面，大力培育本土企業，加大招商引資力度，引進和培植有實力的中藥材種植、加工、銷售企業，采取“公司+基地+農戶”的模式，推進規?；?、集約化、標準化經營，帶動林農增產增收。同時，還要多渠道籌集資金，積極爭取金融機構支持和社會資本的加入。政府部門也可以通過設立引導資金的形式，重點扶持具有市場前景和可持續發展能力的中藥材種植，組織本行業專家在進行充分論證之后，加快資本與產業的對接。

3.3 大力開展自主創新，加強產學研結合 中藥材種植、加工和銷售企業具有資金優勢，科研院所具有種植和加工技術優勢，產學研結合將可以使科學技術和資金有效結合并轉化為中藥材產業發展的現實生產力。在種植、加工、銷售、宣傳和招商等方面，清流縣可以與科研院所、中藥制藥企業等建立長期合作關系，采取專家懇談會、專業論壇會、項目合作等形式借智借力，邀請專家、企業代表就清流縣中藥材發展問診把脈、實現優勢互補和二者的雙贏。另外，通過產學研合作，既可以加強中藥材優良品種的選育及繁育工作、中藥材病蟲害綜合防治和施肥技術等方面的研究，又可以在中藥飲片炮制加工、提取濃縮有效藥用成分、產品質量檢測和產品可追溯體系等方面進行技術合作提高中藥材的附加值，還可以促進中藥材產業科技成果的轉化和當地中藥材企業提高承接項目、資金的能力[4]。

3.4 加強人才隊伍建設，加快科技成果轉化與應用 在人才培養方面，建議探索“引進來、送出去”的人才合作模式。一方面，加強對本地林業專業技術人才、應用推廣人員和技術能手的培養力度，就地解決中藥材種植、生產和加工方面遇到的技術難題；另一方面，與國內外科研院所、大中型企業等機構達成合作模式，加強學習和交流、借鑒先進經驗，增強本土中藥材技術人員的專業能力[5]。另外，建議組建一支高水平的中藥材專家隊伍，鉆研開發中藥材栽培新技術，探索技術集成和模式創新，將中藥材生產中的各項增產技術組裝配套，針對中藥材大面積生產開展技術指導和技術服務，積極探索降低生產成本的有效措施，提高藥材增產技術普及率，為提高藥材產品的科技含量和種植效益提供保障[6]。

3.5 不斷完善科技服務體系，增強科學防范市場風險的能力 在加強技術骨干人才培養和引進的基礎上，加強基層技術服務體系建設，充分發揮專業合作組織和科技示范戶、科技帶頭人的示范帶動作用。建議成立專門的中藥材產業發展機構，積極引進和培養從事中藥材種植推廣及研究的科技人才，加強技術指導和培訓，為廣大中藥材種植戶提供產前、產中、產后等系列化配套服務，指導農戶不斷提高種植技術，規范化、標準化采收、加工、貯存，切實保證中藥材的品質。同時，組建中藥材種植協會，優先把種植基礎好、又能夠帶動廣大農戶致富的農村能人、種植大戶組織起來，以訂單生產為突破口，力爭使分散生產與大市場有效對接[2]。另外，做好配套服務工作，為廣大中藥材種植戶提供技術推廣、政策引導和信息等方面的服務，加大工業化和信息化的有機融合，盡可能避免農戶盲目生產，最大限度抵御市場風險。

3.6 將中藥材產業發展和休閑旅游相結合，促進一二三產業融合發展 中藥材產業除了種植、加工以外，還要加大第一產業的“接二連三”力度，大力發展服務業。首先，中藥材的規?；N植，有一定的連片效應，適宜打造田園綜合體?？梢猿浞珠_發它的旅游價值，加強旅游基礎設施建設，通過吸引組織攝影比賽、美食文化節等活動帶動當地農家樂產業的發展和土特產品的銷售，發展休閑農業；其次，通過“互聯網+”等形式拓展銷售渠道，建立電子商務平臺，加強大數據分析，降低生產成本和物流成本，不斷提升當地中藥材的市場占有率和競爭力；再次，加強道地中藥材的品牌建設和文化建設，盡快形成當地中藥材的拳頭產品和品牌優勢，全方位挖掘中藥材的利用價值，多渠道宣傳和傳播本地中藥材文化。

4 結語

產業振興是實施鄉村振興戰略的重要舉措。清流縣優越的自然環境和較高的森林覆蓋率就是發展林下經濟的最大優勢。因此，要充分利用林下的廣闊空間，大力發展中藥材產業，促進當地經濟社會的發展，切實兌現有關部門提出的“不砍樹、也致富”的目標，實現創新、協調、綠色、開放、共享發展。而在中藥材產業發展過程中，通過不斷形成完整產業鏈、增強產品的附加值，促進農民增收的同時，也有利于形成創新創業的濃厚氛圍、對于培育新型農業經營主體和發展現代農業也具有非常重要的意義。

參考文獻

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[6]柳喜琴.淺談華亭縣中藥材產業發展思路[J].農業科技與信息，2016（10）：78-79.

（責編：張宏民）