培養新型人才隊伍 助力裝配式建筑發展

供稿/北京建筑業人力資源協會

當前，全國已有30多個省市出臺針對裝配式建筑發展的指導意見和相關配套措施，不少地方對建筑產業化與裝配式建筑的發展提出了明確要求。從國家層面的高度重視，到行業內的積極響應和參與，建筑產業化與裝配式建筑正迎來全新的快速發展期。隨著裝配式建筑的不斷發展，裝配式建筑專業技術人才匱乏，已成為制約裝配式建筑發展的瓶頸。

裝配式建筑從設計、生產到施工組裝，從根本上改變了過去的建造方式，培養新型人才隊伍是行業發展的重中之重。業內對生產安裝一線工人培訓不夠，大部分沒有做到持證上崗，大多數農民工未經培訓或走過場簡單培訓就進入施工現場，從事裝配式施工。由于裝配式建筑的墻體、樓梯、陽臺等部品構件在工廠中就已經制作好，工人的現場操作就是吊裝、定位、就位、安裝、灌漿等工序，對以上崗位的人員必須經過培訓，做到持證上崗，通過培訓建立高素質的裝配式的專業施工隊伍，才能保證裝配式施工的進度和質量。

目前，建筑業是以勞務企業和勞務作業人員為主體，勞務企業層層分包，“皮包化、空殼化”日趨嚴重，勞務企業向專業化轉型意愿不強，施工作業隊、施工作業班組向小微專業承包企業發展積極性不高，勞務企業在管理能力和經濟實力上都難以承擔建設產業工人隊伍的歷史責任。裝配式專業化班組和專業化小微企業數量少，難以滿足需求，許多裝配式施工項目仍然是分包給勞務企業，再通過勞務企業分包到作業班組。如此的分包模式，不利于裝配式建筑的發展。

傳統的建筑生產組織方式，嚴重依賴人工勞動，簡單重復勞動多，科技含量低，使得建筑施工行業作業效率普遍低下。原材料消耗大，環境污染問題突出，現場施工、現場澆筑、勞務企業隨項目走的習慣做法已經很難適應“節能減碳、綠色環?！钡陌l展要求。建筑工業化通過工廠預制和現場裝配相結合的生產方式，縮短了建造周期，減少了對手工勞動的依賴，如建筑業有很多崗位，就土建來說，就有鋼筋工、木工、混凝土工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、電工、管道工、焊工等崗位。隨著裝配式建筑發展，所需的勞動力越來越精簡，大量的工種崗位將退出，吊裝工、裝配工、灌漿工等裝配式施工專業班組將取代傳統的施工崗位。因此，組建裝配式專業班組和組建裝配式小微企業勢在必行。

從市場反應來看，裝配式結構的建筑成本普遍高于傳統現澆結構，這對裝配式建筑的發展造成了不利的影響。裝配式建筑成本整體偏高，主要原因是生產部品部件的廠家少、成本高，廠家布局不合理造成運輸成本的提高。近幾年投資新建的構件廠及裝配式部品部件的流水線，前期投入比較高，為了快速收回成本，導致裝配式構件價格偏高，影響整體成本。

裝配式建筑整體成本高的原因還包括：產業化施工工期增加，由于甲方、總包、設計等單位開展裝配式施工經驗較少，很多問題前期不能解決，造成施工過程中問題較多，存在返工現象，同時施工中等待時間較長。工業化比傳統施工工序數量增加，工序間歇增加。由于裝配式施工經驗較少，需要投入更多的管理人員，造成管理成本增加?，F場工人沒有裝配式產業化施工經驗，基本是邊施工邊培訓，造成施工速度慢。勞務公司中的班組承包方式沒有改變，和傳統承包方式一樣，并沒有實現人工成本節約。

大力發展裝配式建筑引領建筑業轉型升級

發展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措。改變傳統粗放型發展模式，向以裝配式建筑為代表的工業化方向轉型已是大勢所趨。大力發展裝配式建筑，促進建筑業轉型升級已經形成了共識，推動裝配式建筑快速發展的氛圍已經形成，進一步確立了裝配式建筑是建筑產業現代化改革核心抓手的重要地位。

各建筑企業的轉型發展，應當以創新為動力，在管理創新、技術創新、政策創新、隊伍建設創新、分包模式創新、融資模式創新和區域合作創新等方面還要進一步探索；鼓勵自主創新，建立裝配式建筑品牌企業，通過創新，引領企業轉型升級，提升管理水平，提高效率，形成競爭力，全面提升企業的建設水平和綜合管理水平，促進首都建筑業轉型升級。

推動產教融合逐步建立裝配式建筑人才培養體系

裝配式建筑人才的培養必須與產業深度融合，深度對接行業、企業的新方向、新技術，建立產教融合的人才培養模式，職業院校和各集團的培訓中心，要充分發揮教育資源優勢，以及職業教育服務于社會經濟發展的功能，著力打造集現代建設職業教育教學、實訓、定向培養為一體的優質平臺，以校企一體建設模式，以企業化管理、市場化運作的管理模式，創新體制、健全體制，逐步建立裝配式建筑職業技能標準，完善裝配式教育各項實施標準，構建裝配式建筑人才培養標準體系、裝配式建筑職業培訓認證體系、裝配式建筑師資培養保障體系，為裝配式建筑人才培養夯實基礎。

充分發揮職業院校、培訓中心、企業和行業的作用，整合資源，組織好裝配式建筑相關知識培訓，按照裝配式建筑的需要，分類培養各類人才，以滿足裝配式建筑快速發展的需求。為搞好裝配式建筑人才培養，應按照裝配式建筑的生產、管理、使用三種類型進行培訓，生產類可按建筑設計、部品部件的生產及安裝技能等三個類型進行培訓，著重滿足裝配式建筑的設計、部品部件的生產安裝管理、裝配式建筑一線生產安裝工人操作技能的需求。培訓的方式采用職業院校校企結合、共同招生、定向培養的方式，也可采用培訓中心短訓實操的培訓方式，還可采用工學交替及頂崗實習相結合的現代學徒制人才培養模式。培養高質量的應用型裝配式產業人才。

利用互聯網手段輔助教學，以農民工夜校為載體，利用在線學習平臺、虛擬仿真、線下實訓，線上線下相結合，理論實踐相結合、立體化、全方位培養新型裝配式建筑人才，充分發揮職業院校教育、繼續教育與現場實操教育協調發展的能力，不斷適應新型教育模式的發展，服務于裝配式建筑人才培養，推動裝配式建筑教育事業、人才培養改革和創新發展。

加強裝配式人才隊伍建設做好裝配式施工人員合理配備

任何先進的技術和完善的標準，都要靠人才支撐。裝配式建筑從設計、生產到施工組裝根本改變了傳統的建造方式，培養新型的人才隊伍是行業發展的重中之重。由于裝配式施工方式及管理方法的變化，針對招投標、質量、進度、安全、成本控制等方面，大中型施工企業應著力培養相應的技術人才和管理人才，以滿足裝配式施工對人才的需求。對于小型專業公司和勞務公司，由于裝配式建筑的墻體、樓梯、陽臺、疊合板等部品構件已經在工廠中預制完成，工人的現場操作僅為定位、吊裝、就位、安裝、灌漿固定等步驟，對傳統施工中的鋼筋工、模板工、混凝土工等崗位的工人需求將大幅度減少，但對吊裝工、灌漿工、焊接工及一些高技能崗位工人的需求量快速增加；因此，小型專業公司和勞務公司應做好調整人員架構的準備，采取多種方式促進建筑業農民工向裝配式技術工人轉型，建立高素質的裝配式施工隊伍。

目前裝配式建筑施工仍以勞務企業為主，隨著裝配式建筑的發展，企業應嘗試培養組建吊裝安裝和封倉灌漿裝配化施工班組，以提高質量，確保班組的專業性、穩定性，確保生產安全。

大力推動裝配式專業分包小微企業組建滿足裝配式施工分包要求

（一）政策引導勞務企業轉型

由于勞務企業層層分包，“皮包化、空殼化”日趨嚴重，大部分勞務企業難以真正掌控所屬的施工隊伍和作業班組，難以承擔維護農民工合法權益的職責，在管理能力和經濟實力上都難以承擔建設產業工人隊伍的歷史性責任。因此，住建部提出《關于進一步深化建筑業改革發展的若干意見》，在“深化建設項目組織實施方式改革”方面，提出了大力發展專業承包、鼓勵勞務作業班組向小微專業承包企業發展的新思路：要大力發展施工專業承包企業；引導中小型施工總承包企業走專業化發展道路；支持專業承包企業向專、精、特、新方向發展；促進農民工轉化為產業工人。改革建筑用工方式，取消勞務分包，建立施工總承包企業自有工人為骨干，專業承包企業自有工人為主體，臨時用工和勞務派遣為補充的用工方式。

（二）引導總承包企業以自有勞務公司為試點，組建裝配式專業承包小微企業

總承包企業要加強自有勞務公司建設和開展以自有勞務公司為主，組建裝配式專業承包小微企業的試點工作。引導勞務企業走專業化發展道路，自有勞務企業要對所屬的專業施工隊和專業班組加強資金、專業設備、管理人才和自有技工隊伍建設，逐步將施工作業隊伍和專業班組組建為專業承包的小微企業。促進勞務公司向規模適度的專業承包公司轉化，促進勞務公司專業施工隊伍和專業班組向小微專業公司發展，在政策上享受國家規定的減免稅收等優惠政策，同時建議市住建委放開施工專業分包的限制。政府和行業要為專業承包小微企業創造好的市場環境，促進小微專業承包企業成為市場特別是裝配式建筑市場用工資源主體。

（三）改革建筑業用工制度，推動總承包企業和勞務企業在轉型中加強穩定的自有技能人才隊伍建設

總承包企業結合轉型升級，建立自有的關鍵專業、關鍵崗位裝配式技能人才骨干隊伍，提高總承包企業裝配式專業施工作業能力和全面管控能力。勞務企業結合轉型升級，應大力發展吊裝工、灌漿工等裝配式作業為主的專業小微企業，以專業小微企業為建筑工人的主要載體，逐步實現建筑工人公司化、專業化管理，鼓勵現有的專業企業進一步做精，鼓勵勞務企業的施工作業隊和專業班組向裝配式專業小微企業轉型，現階段，按照裝配式建筑各工種的要求，成立多支適合裝配式結構施工的專業化施工隊伍和專業化施工班組，并對專業化隊伍的員工進行專業培訓，持證上崗，并登記備案，建立一定數量的裝配式專業隊伍資源庫，滿足裝配式施工隊伍的員工需求，提高裝配式建筑專業化施工能力與水平。