淺談貿易壁壘下碳標簽在國內市場的建立

摘 要：碳標簽是一種用量化的指數形式告知消費者產品在整個生命周期過程中釋放的溫室氣體總量的新型生態標簽。目前，發達國家正在國際上設立各種碳壁壘，試圖利用本國或本區域的市場力量向他國分攤碳減排代價，這將是發達國家建立另類霸權的新趨勢，同時，商品負擔的高額碳關稅成為中國商品在新世紀里的一道門檻。能源壓力、環保瓶頸以及我國走可持續性發展低碳經濟之路的內在需求，都要求我國建立行之有效的節能減排政策。市場以消費者意愿為導向，實行以企業決策為根本，制度以政府政策為依據，碳標簽制度在我國的建立需從消費者、企業和政府三個方面綜合考慮碳標簽在我國建立的行業土壤。

關鍵詞：碳標簽；貿易壁壘；生產成本；低碳消費

一、研究背景

低碳經濟到來的趨勢已不可抵擋，實施碳標簽制度，推廣低碳排放技術，這是一種新型的環保理念，符合現代社會的經濟發展需求。自2007年，英國推出全球第一批加貼碳標簽的產品以來，相繼有12個國家開始了這方面的推廣活動。以目前趨勢來看，碳標簽完全有可能成為全球性的產品標識。而一旦“碳關稅”全面鋪開，中國高能耗商品將首先成為課稅對象，貿易摩擦也將不可避免。世界銀行研究稱，如果碳關稅全面實施，中國制造業將可能面臨平均26%的關稅，出口量因此可能下滑21%。

改革開放以來，中國出口總額一直穩步發展，逐年提高，而自2015年已經顯現出下降趨勢，除卻經濟環境變動的因素，碳關稅是重要原因。近日，美國特朗普總統對進口關稅的調整，激發了世界各國對于貿易壁壘的認識。在國際貿易順差的情況下，我國很可能受到單邊貿易保護主義相關政策的影響，其中，碳關稅是有力的貿易保護工具。

相比于國外成熟的碳標簽制度與碳足跡研究，我國在相關領域研究十分薄弱。為適應世界經濟一體化的趨勢，我國必須與世界接軌，建立適合我國國情的碳標簽制度。本文主要探究我國碳標簽制度建立的必要性和可行性，對碳壁壘應對措施做出思考。從消費者意愿，企業家意愿、政府意愿，國際環境等角度出發，研究我國碳標簽制度建立的優勢與劣勢，以及遇到的困難和約束，在前人的基礎上，增加新的維度，分析碳標簽制度在中國土壤的適應性，并提出合理建議。

二、調研方法

采取實地走訪和問卷調查的形式，筆者走訪了五省十地的各階層消費者、廠商代表以及政府主管單位領導，兩次發放低碳消費問卷與低碳消費影響因素量表，旨在精細化地考量消費者碳標簽低碳消費意愿和碳標簽建立背景要點，為碳標簽在國內市場的建立提供實時根據和有效建議。調查運用了文獻研究法、問卷調查法、實地訪談法以及對比分析法等，綜合學習國外學者研究方法，為碳標簽在國市場的建立獲取第一手市場分析資料，部分宏觀數據來自中國環境統計年鑒和環境保護部發布的相關報告。

三、外部影響因素的探究

碳關稅如何成為貿易壁壘，在對外貿易、經濟、環境等方面會對我國產生怎樣的影響。近日，美國政府對中國商品征收巨額關稅，筆者就此以美國碳關稅對中國的影響作出相應分析。

1.碳關稅對中國經濟的短期影響

對外貿易是美國征收碳關稅影響最為直接的方面。隨稅率的提高，碳關稅總額增加，我國對外貿易遭受的損失越大。碳關稅通過提高出口商品成本，降低單位出口利潤，從而抑制出口，間接影響國內生產。碳關稅征收對我國不同行業的影響不同，對碳排強度和出口依存度越強的企業影響越大。數據顯示，受其負面影響最大的行業包括化學纖維制造業、紡織業、化學原料及制品制造業等。

征收碳關稅也會對我國宏觀經濟產生負面影響。在生產方面，碳關稅首先降低商品出口價格與單位出口利潤，限制我國出口貿易，相關行業及整體經濟的運行受損；在國民收入方面，隨稅率的增加，國民經濟各項指標都大幅下降，居民收入與政府財務收入隨著稅率的增加而減少；在消費方面，收入下降抑制消費，社會消費總額隨著稅率增加也不斷下降。隨著經濟生產遭到破壞，我國的社會福利水平將相應降低。

2.碳關稅對中國經濟的長期影響

相關研究表明，碳關稅對我國總體經濟有一定負面影響，且這一影響隨時間有所減緩，呈現出先縮小后放大的趨勢。隨著碳關稅實施的負面影響不斷升級，碳關稅政策將使其他區域的市場變得更有吸引力，為了達到利潤最大化，我國企業會減少對美貿易量，同時選擇將更多的產品出口到其他無碳關稅的地區。如果某些行業對出口其他國家的比重遠大于出口美國的比重，可能發生出口不降反增行業。例如，金屬制造業、儀器儀表等行業。

總體而言，美國征收碳關稅會對我國的消費、投資、進口等各方面帶來一定程度負面影響。雖然不同行業影響不同，但征收碳關稅帶給我國的影響是深遠的，因而如何應對碳關稅這一問題顯得十分必要以及迫切。

3.碳壁壘應對措施

解決貿易壁壘，一方面是順勢而為，適應世界節能經濟發展趨勢，在我國建立碳標簽制度，解決燃眉之急；另一方面是建立根基，提高我國經濟發展的自身免疫力，這也是預防貿易壁壘的根本途徑。筆者基于已有調研發現，就碳壁壘提出以下應對措施：

（1）調整貿易結構，穩固經濟地位

我國的出口企業對歐美具有嚴重的依賴性，很易受到貿易牽制，要提升自身發展活力與空間，應當開闊視野，開拓歐美發達國家以外的出口市場，減弱他國經濟政策波動帶來的我國經濟損失。同時，拉動內需，提高本土經濟所占份額，使我國有足夠的能力抵御他國對我國外貿的沖擊。此外，改善我國出口商品結構，降低高能耗、高排放產品的出口比重，鼓勵低碳產品對外貿易，實現升級轉型。

（2）樹立品牌意識，提高核心競爭力

企業必須以自己的核心技術為立足之根本，樹立特色的品牌形象，豐富自身商品的核心競爭力，在國際競爭的格局中一枝獨秀，進而從容應對碳稅風波帶來的沖擊。碳標簽的設立對不少企業的出口都產生了沖擊，企業需要注重在科研方面的投入、培養和轉化，讓智力因素推動低碳潮流，化危機為契機，堅持走可持續性健康發展之路，提高自身核心競爭力。

（3）率先開征碳稅，保護內部利益

WTO協議規定不可實行雙重征稅，率先開征碳稅便可使他國無法向其再次征稅。這樣一來，碳稅收入可用于國內企業節能減排改造，實現國家對節能減排的政策激勵，促進新能源開發和技術革新。其次，也可將部分資金補貼國內相關出口企業，提高我國企業在碳關稅征收背景下的出口競爭力。

以上措施都能在一定程度上減少碳關稅對我國貿易的一定沖擊，但究其根源，最根本的措施是在我國設立碳標簽制度，讓企業實行低碳生產，順應世界發展潮流和趨勢，進行全球化。

四、內部環境因素分析

碳標簽通過對產品生命周期的碳減排能力評估實現高效減排，能夠為消費者決策提供足夠信息，引領低碳消費，實現碳減排承諾。那么我國市場和體制土壤是否適合碳標簽制度的確立，筆者就實地調研結果進行分析。

1.政府走訪分析

通過走訪，筆者了解到，政府部門會編制年度溫室氣體排放清單，對碳排量大的企業制定碳交易政策。各地政府通過將企業煤炭消耗量轉化成二氧化碳的排放量來評選榮譽稱號，增強生產者和消費者的環保意識，營造節能減排的良好社會氛圍。同時，國家發改委環資司每年有150億的資金補助，對重大節能減排項目進行政策補助。

通過市場競爭機制淘汰一批碳排放比較高的產品，這一想法有利于環保事業的發展，但推行碳標簽制度可能會遇到困難：

（1）人們的環境保護意識有待提升，而推行碳標簽制度可能會損害生產者和消費者的切身利益，阻力大；

（2）我國并沒有掌握產品碳排放測度技術，進行技術研發并推廣必定會大幅度提高企業的生產成本，加重企業和消費者的負擔；

（3）政策實施具有周期時滯，因此推進該制度進程緩慢；

（4）監督與控制問題，即如何監督企業控制低碳生產是一個棘手的問題。

2.企業走訪分析

利用碳標簽評估方法和技術，能夠改變發展模式、推動產業結構調整和產業升級，有效改善生產過程中的資源浪費和物質損失問題，降低生產過程溫室氣體排放，進而實現產業與社會、環境的協調發展。

從生產者自身利益出發，實行碳標簽制度存在不少的困難與阻力。一是生產成本提高，包括研發成本和人力成本。二是技術問題，產品更新換代快，相關配套設施很難跟上。同時，隨著產業鏈不斷累加，越是下游的企業，承擔的成本壓力越大。碳標簽確立應從化工、重型裝備等污染較大、規模較大的行業入手。當然，成本效應與競爭優勢并存，企業通過碳標簽展示其碳減排承諾，能夠贏得利益相關者的支持，在經營過程中獲得市場收益。

企業角度認為，政府在推行過程中應起到帶頭引領作用，國企率先變革，注重經濟轉型。此外，政府應對企業進行相應的補貼。實行該制度會導致企業生產成本上升，政府應負擔一部分費用以推進該制度實施。

3.消費者走訪及量表分析

（1）消費意愿分析

數據顯示，相當可觀比例的消費者對碳標簽產品表現出明顯的偏好和接受度。根據分析，大部分消費者購買商品時主要看重商品的質量與價格，較少關注商品的環保性能。對環保產品的價格漲幅接受度也因人因物而異，如生活日用品等低值易耗品和電器、汽車等高檔耐用品，能接受的價格漲幅就有所差異，前者接受度弱。人們表示，并不愿意為了公益環保事業犧牲自己太多的切身利益。

同時，消費者不會花費較長的時間和精力去尋找相關信息，對產品的碳排量進行比較。在產品類型細分后，不同的價格接受度也發生了相應變化。除此之外，大部分消費者表示相信相關政府部門對碳標簽的認證，但不認可商家對產品的環境績效宣稱，認為可能存在欺騙現象。通過問卷縱向分析發現，主動搜尋碳減排信息的受訪者低碳意識更強，因而，碳標簽建立的一個重要工作便在于提高人們低碳認識。

（2）消費者量表回歸分析

以x1碳標簽信任度、x2低碳知識、x3媒體宣傳、x4社會風氣、x5群體效應、x6法律規范、x7政策引導作為解釋變量，以y量化的低碳消費意愿為被解釋變量，進行多元線性回歸分析。在消除了異方差之后，x1、x2、x3、x6都通過了T檢驗，僅有x7仍不顯著。顯著的變量有碳標簽的信任度、低碳知識、媒體宣傳和法律規范，而且對低碳消費行為的影響都是正向的。

消費因素影響因素回歸分析表

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這些變量中，在其他條件不變的情況下，法律規范增加一個單位，選擇低碳消費的意愿就平均增加0.1個單位?？梢娫谟绊懥ι?，法律規范的影響力最強，這也反映人們更強烈的守法意識，以及低碳消費立法的必要性。

綜上所述，雖然不同個體特征的消費者其低碳產品的認知狀況有一定差異，但消費者對節能減排擁有較高的支持和認可度，且普遍顯示出較強的低碳消費意愿。作為低碳消費選擇的重要推手，碳標簽制度在中國的建立是可行的。在推廣上，立法將會是最有效的途徑。

五、碳標簽制度的建立

1.國內外碳標簽概況

不同國家采用的碳標簽類型有所差異，碳標簽的發展概況也不盡相同。碳標簽主要分為三種類型：碳標識標簽、碳得分標簽和碳等級標簽。中國碳標簽的發展與世界其他國家基本上是同一時間起步，但各項工作的推進相當遲緩。標簽設定范圍和政策性時滯對我國碳標簽的實施產生了一定的消極影響。

2.建立碳標簽制度構想

碳標簽制度的全面鋪開，一方面，保護了消費者知情權，便于做出自由選擇；另一方面，便于企業在保持收益增長和實現碳減排間尋求平衡。通過前期市場調研和數據分析，發掘中國市場和國際市場建立碳標簽制度的內在契合點，筆者對中國市場上碳標簽制度的建立提出以下建議：

（1）落實低碳認證，鑄造行業信任

在碳減排承諾、碳足跡定義、產品的碳足跡等級刻度及數值和再循環能力指示方面，應采用醒目易懂的方式，給消費者清晰的認識和正確的分類。標簽標示方法按等級表示，分為三級和十度，分別表示單位美元溫室氣體排放量和環境影響度。商品表面標注碳減排成就以及碳減排承諾，以便衡量產品對環境的影響程度。

有效落實低碳足跡認證可以提高企業低碳競爭力，同時所標注對環境的不同影響程度可以方便消費者大致了解該產品對環境的影響，更好的做出判斷，增強對碳標簽的信任度。

（2）普及低碳知識，培育社會氛圍

碳標簽制度建設的前期社會工作，主要工作便在于提高公民公共文明素養，保證消費者、經銷商、企業和政府等部門對碳標簽制度的信任以及可持續性消費意愿?；谇懊娣治?，不同的消費者對于碳標簽低碳消費觀念擁有不同的偏好，對于消費知識的宣傳應該加大力度，拓展宣傳范圍，也應有的放矢。

首先，政府應將低碳消費知識納入官方和民間各個層級的宣傳教育體系，促進青少年從小樹立低碳消費、節能減排的意識，采用不同的手段來增加其效果，公眾的認知和認可。其次，文化素質比較高的中青年消費群體接受意愿更強，可先對此特定人群推行碳標簽知識宣傳，再以此為據點，提高社會環境保護意識，直接正向作用于碳標簽的市場接受度。

（3）規范法律法規，把關各個環節

我國應建立對于碳標簽計算、認證機構設置、咨詢服務機構的準入門檻、碳標簽的核證與頒發等國家標準，建立國際層面權威的授權機構，授權成立第三方機構進行碳標簽的計算、結果核證和頒發，最后由政府進行監管。

要維護碳標公信度，保證企業碳標質量，達成碳標簽設立的初衷，就需要規范相關的法律法規，對出口商品作出嚴格的碳排放量方面的規定，對進口商品也同樣實行一定的標準和認證要求。繼而由具有較高社會聲望的第三方中立組織完成對碳標簽的認證與授予，提供碳排放、能源效率以及循環利用率等項目的認證服務。最后需要政府監管，為市場上碳標簽商品的信譽進行背書。

（4）政企攜手變革，助力碳標起步

對于低碳技術的革新與生產設備的研發，企業將背負高額的前期市場投入壓力，與此同時，生產成本增加，由此帶來的價格上漲會削弱產品的市場競爭力，市場需求降低，資金鏈循環受阻。政府在推行過程中應起到帶頭引領作用，負擔一部分費用以推進該制度實施。

碳標簽制度的建立以及節能減排其他工程的構造，既要顧及成本、政策、公益和宣傳，又要注意選擇宣傳多途徑。同時，加大對新能源的研究和節能技術的使用，降低對化石能源的依賴程度，降低碳排放和生產成本。政府應扶持企業的綠色生產，打造生態與經濟一體化的創新發展模式，鼓勵發展循環經濟技術，促進企業由單純追求利潤目標向追求經濟與生態相統一的生態經濟轉變，從而探索具有中國特色的綠色經濟可持續發展之路。加強國際合作，打造低碳經濟。

六、結語

碳標簽是低碳生活行走的指示牌，是國與國間貿易博弈的新方式，是人類與自然和諧相處的客觀規律。作為消費者，培養低碳意識，養成可持續性的低碳消費習慣；作為企業，適合國際規則，創新發展打開新時代低碳經濟大門；作為政府，積極扶持，擴大碳標簽的行業寬度和市場需求。未來，經濟體將回歸實體經濟，而低碳經濟將成為新的增長點。我們應站在高處，順應低碳經濟發展趨勢，加快發展低碳經濟和循環經濟，在世界經濟進入低碳時代新一輪增長中搶占先機。

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作者簡介：李雅倩（1998.03- ），女，漢族，湖北荊州人，山東大學（威海）本科在讀學生，研究方向：碳標簽