“一帶一路”背景下

摘 要：鋼鐵行業作為國民經濟的重要戰略支柱產業，是衡量一個國家工業水平的重要標志。本文使用了2006年至2016年間河北省鋼鐵出口的有關數據，分析了河北省在國內的出口額、出口結構以及出口主要市場。再圍繞“一帶一路”，結合戰略沿線國家的現狀以及“一帶一路”戰略在鋼鐵產業的規劃，分析了鋼鐵行業將會迎接的機遇和挑戰。最后，對河北鋼鐵行業“走出去”提出了一系列對策：建立國際良好形象；技術服務代替“資源”走出去；深化與東道國的人文聯系。

關鍵詞：一帶一路；河北鋼鐵；走出去；對策

一、河北鋼鐵的出口現狀

2013年9月7日，國家主席習近平首次提出“一帶一路”的初步構想，給國內各行各業帶來全新的機遇與挑戰。21世紀以來，隨著我國社會主義市場經濟的蓬勃發展，為滿足經濟快速增長的需求，鋼鐵行業迎來了良好的生存環境。河北省鋼鐵產量連續14年蟬聯中國首位，河北省鋼鐵產業可謂是整個中國鋼鐵產業的縮影。

1.出口規模

中鋼協常務副秘書長、冶金工業規劃研究院院長李新創2015年12月7日對界面新聞記者稱，2015年，中國鋼鐵出口達到1.1億噸的峰值，未來出口受到貿易摩擦的影響，不會有這么高，但仍將維持在高位。2015年中國鋼鐵出口占世界總出口量的四分之一，中國成為世界最大鋼鐵出口國，其中河北省仍然是我國鋼材出口第一大省。根據河北省石家莊海關統計數據，2016年1月-8月河北省的出口量占全國鋼材出口總量的33.58%，占了總數的三分之一，如表所示。

2.出口市場

河北省主要出口市場為東盟國家，如圖1所示，截至2016年6月份石家莊海關統計，2016年河北省鋼材出口東盟國家446.8萬噸，出口中東國家177.2萬噸，出口韓國115.3萬噸，出口非洲國家99萬噸，出口拉丁美洲58.6萬噸，出口歐盟49.8萬噸。處于亞太地區的東盟國家是“一帶一路”戰略中鋼鐵需求最高的國家。其中在“一帶一路”戰略中，對海上絲綢之路國家出口724.5萬噸（占比72.8%），對陸上絲綢之路經濟帶國家出口269.5萬噸（占比27.2%）。①

數據來源：根據河北省石家莊海關統計數據整理

3.出口結構

在出口結構方面，根據河北省冶金行業協會統計數據資料顯示2016年上半年河北省鋼材出口量較大的類別分別是棒線材、板材、角型材和管材，出口量，分別為1190.37萬噸、512.51萬噸、146.95萬噸和88.64萬噸；占比分別為59.44%、25.59%、7.34%和4.43%，以上四類產品合計占河北省鋼材出口總量的96.8%。②此外，河北出口產品以棒線材居多。如圖2所示。

數據來源：根據河北省冶金行業協會統計數據整理

二、“一帶一路”構想下“走出去”的新機遇與新挑戰

原河北省省長張慶偉在談及“一帶一路”構想與河北工業時表示：“讓優勢產業走出國門，大力開展國際產能合作，不僅能夠有效化解國內過剩產能，同時可以實現低成本的國際化經營，這可謂一舉兩得?！?/p>

1.“一帶一路”戰略構想及鋼鐵的絲綢之路經濟帶與海上絲綢之路

“一帶一路”戰略東起活躍的東亞經濟圈，西至發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家擁有巨大的經濟發展潛力。傳統的全球化讓沿海國家先發展起來，而陸上、內地的國家則比較落后，形成了巨大的貧富差距?！耙粠б宦贰敝荚谂c絲路沿途國家分享優質產能，共商項目投資，共建基礎設施，共享合作成果?！耙粠б宦贰睉鹇灾械难鼐€國家大部分為發展中國家，以中國為首推廣優質的產能和比較優勢產業，無論是“東出?！边€是“西挺進”都將帶動西部開發及沿線國家發展。

“一帶一路”戰略主要包括中蒙俄經濟帶、新亞歐陸橋經濟帶、中國-南亞-西亞經濟帶、海上戰略堡壘四條主要線路。新亞歐路橋經濟帶的主要國家在投資安全性上具有可靠的保障，在鋼鐵冶煉水平上具備值得借鑒的高水平的創新能力和先進的管理制度。而處于海上戰略堡壘的澳大利亞、巴西和印度都是中國鐵礦石的主要出口國家，中蒙俄經濟帶中亞的哈薩克斯坦、南亞的泰國、越南以及中蒙俄經濟帶的蒙古都同樣具有豐富的鐵礦石資源。而俄羅斯、烏克蘭不僅具有豐富資源，同時在工業領域仍值得中國加強建立技術交流。亞太地區則擁有全球最活躍的鋼鐵需求市場。

2.新機遇

“一帶一路”自然資源豐富，市場空間廣闊，合作潛力巨大。對國內各個產業來說都是一次全新的歷史機遇，而鋼鐵行業則應通過緊抓以下的新機遇謀求新發展，從而盡快適應鋼鐵新常態。

（1）沿線基礎設施建設，緩解國內過剩產能

產能過剩問題一直是河北鋼鐵行業普遍面臨的問題，而“一帶一路”的沿線國家多為經濟欠發達國家，基礎設施建設仍處于較低水平。例如哈薩克斯坦、越南、泰國等沿線國家的發展戰略中基礎設施建設一直是重點項目，而在“一帶一路”戰略中的主要競爭對手中，中國的基礎設施建設能力具備著一定的國際競爭力。而鋼材作為基礎性的原材料產業，基礎設施的建設將會推動下游行業的發展，增加鋼材的市場需求，擴大國內鋼材出口。鋼鐵行業即可借助“一帶一路”拓展投資空間，讓技術產品“走出去”，消化部分過剩產能。依此對緩解國內現時的產能矛盾還是具有一定效果的。

（2）鐵礦石進口多元化戰略的實施鞏固

根據中國鋼鐵協會2015年4月提供數據表明2013年-2015年中國對鐵礦石的對外依存度分別為68.8%，78.5%和86.7%。作為全球鐵礦石消費的主力國家，中國鐵礦石的對外依存度不斷提高，由2007年的3.84提高到2015年的9.53。③而“一帶一路”的戰略布局沿線國家鐵礦石資源儲備豐富，中國可以在產業結構、資源技術上與其形成互補，加速鐵礦石資源的合作，延長產業鏈，讓中國鋼企最早“走出去”掌握鐵礦石資源，降低材料成本。通過直接投資、聯合開發、參與股份等多元化方式進行戰略合作，降低鐵礦石對外依存度。

（3）亞投行與絲路基金等新融資渠道的影響

如今為了支持企業“走出去”，中國政府已經通過亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金的投資，為“一帶一路”戰略提供了可靠的融資來源。亞投行主要業務是援助亞太地區國家的基礎設施建設，絲路基金重點則在“一帶一路”發展進程中尋找投資機會并提供相應的投融資服務。這些融資渠道措施增強了多邊開發性金融的整體力量，也為鋼材出口解決難題。

3.新挑戰

“一帶一路”戰略構想無疑是非常成功的，它使得區域經濟合作趨勢加強，為化解中國高速工業化遺留下的過剩產能提供了機遇，但是鋼鐵業的產能過剩問題相對突出，以及“一帶一路”將會涉及到的問題，都值得將要“走出去”的鋼企深思。

（1）資源、交通運輸等環境條件限制

鋼鐵產業要“走出去”，有著許多因素條件限制，其中企業選址就是重中之重。對鋼鐵行業來說運費是成本中相當大的一部分，不僅關系到產品的輸出費用，還要涉及鐵礦石原料、焦炭等輔料。這些材料在運輸中都屬于大宗商品，選址上不僅需要較好的公路等基礎設施，還需考慮運輸成本，特別在“一帶一路”沿線國家中許多國家基礎設施仍處于較低水平。例如從澳大利亞運入鐵礦石的千島之國印度尼西亞是可大幅度減少運費，但是島與島之間卻不互通鐵路公路，由此在印度尼西亞建廠后期產品輸出十分困難。

（2）政治因素與文化環境的摩擦

投資安全一直是對外投資的焦點問題，“一帶一路”所涉及的國家大部分是發展中國家，其政治法律、歷史文化、宗教信仰各不相同，極有可能隨時發生與當地的法律糾紛或文化信仰的沖突。而且有部分地區仍處于政治沖突，甚至可能會出現戰爭沖突或者東道國的政權更迭，屆時鋼鐵企業在外的投資建廠或礦山開發項目還能否被新上臺的政權承認？如若在戰爭沖突中被損毀又由誰來賠償？“一帶一路”沿線國家中，還有個別國家有著多次主權違約的記錄。這些政治上的潛在風險和宗教文化的差異讓投資安全面臨風險，使得如今許多想要“走出去”的鋼鐵企業望而卻步。

三、推進河北鋼鐵“走出去”的對策與建議

“一帶一路”一半精彩一半艱辛。根據自身特殊優勢，正確對待風險與問題，加強政府與企業合作，才能更加順利地推進“一帶一路”戰略實施，促進鋼鐵企業更快更好地“走出去”。

1.積極促進低碳發展，帶頭樹立鋼企形象

河北省作為中國鋼鐵“走出去”的代表，其最大的詬病就是環保技術的經驗不足。河北省鋼鐵行業必須讓其他國家對“中國制造”充滿信心，這不僅有利于河北省的鋼企“走出去”，同時也樹立中國鋼企形象。對于河北省鋼鐵行業如何加速發展低碳工業，本文提出以下兩點建議：（1）加大新能源和低碳技術投入；（2）參與跨國性的并購重組，打造全新合作模式。河北鋼鐵應以跨國性的合作上的經驗積極配合省內其他企業參與跨國性的合作或者并購重組，根據“一帶一路”構想出新的合作模式。

2.技術服務“走出去”代替資源“走出去”

2014年12月9日至11日，習近平總書記在中央經濟會議中指出，要“結束模仿型消費，讓個性化多樣化消費形成主流”。產品“走出去”只能緩解現時的產能矛盾，鋼鐵行業必須清楚產能過剩問題是由于內部行業機制和發展模式的滯后問題，盲目地同質化生產和對外輸出只會得不償失?！耙粠б宦贰睉鹇詾槠髽I向國際化發展提供了機會?？晒膭钣袟l件的企業或有能力的高校搭“一帶一路”便車，在境外建立研發機構進行研究，突破技術轉讓限制，不斷提高河北省創新技術能力，將生產優勢轉變為技術優勢，實施產品差異化戰略，做到技術服務“走出去”代替產品資源“走出去”。

3.以東道國發展為本，深化人文社會聯系

“一帶一路”的主要構想是要建立國家間技術交流，推動沿線國家經濟發展，最后實現戰略共贏。鋼鐵企業若想真正“走出去”其實應該做到“走進去”，走進東道國的心里，了解東道國的需求，用優秀的產能、發展的歷程、過程中的經驗等等，去幫助東道國進行基礎設施建設和產業發展。要與東道國相互之間建立起一道橋梁，實現民意相同，結成利益共同體才能真正實現最后的共贏。

注釋：

①搜狐網：http：//mt.sohu.com/20160701/n457371659.shtml。

②歐浦鋼網：http：//www.opsteel.cn/news/2016-11/414D13D44F E33D4CE050080A7EC932C1.html。

③數據來源：選自中國鋼鐵行業協會。

參考文獻：

[1]陳萬欽，霍小龍.推進國際鋼鐵產能合作若干問題的思考--以河北鋼鐵產能“走出去”為例[J].國際經濟合作，2015（9）：23-28.

[2]翟立強.中國鋼鐵產業發展面臨的新機遇與新挑戰--基于“一帶一路”戰略背景的分析[J].對外經貿實務，2016（2）：22-25.

[3]王亞飛.國際先進鋼鐵國家發展低碳經濟的經驗與啟示--以河北省鋼鐵產業為例[J].對外經貿實務，2014（9）：22-25.

[4]趙明亮，楊蕙馨.“一帶一路”戰略下中國鋼鐵業過剩產能化解：貿易基礎、投資機會與實現機制[J].華東師范大學學報（哲學社會科學版），2015（6）：84-92.

作者簡介：許丹（1988.06- ），女，漢族，江西吉安人，碩士，專任教師，助教，研究方向：國際貿易理論與政策