全力打好新時期脫貧攻堅戰

顧國標/江蘇省海安市委書記

顧華夏/攝

海安地處江蘇沿海地區，近年來經濟發展態勢良好，人民收入水平不斷提高，但也存在一定數量的相對貧困人口。全市建檔立卡低收入農戶9669戶、15832人。近年來，海安深入實施“雙六雙幫”脫貧致富奔小康工程，即由市鎮機關部門對6%左右的農村低收入人口、6%左右的經濟薄弱村開展“一對一”精準幫扶。截至2017年底，年收入7000元以下低收入農戶脫貧6020戶、9904人，脫貧率達62%。幾年來的實踐證明，新時代繼續答好脫貧攻堅這道民生考題，關鍵要堅持“一把鑰匙開一把鎖”，堅持精準扶貧，綜合施策，進一步增強相對貧困群眾的獲得感。

打好脫貧攻堅戰，必須堅持以人為本，實現應幫盡幫。在脫貧問題上，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。嚴格執行公告、申請、審核、評議、公示、確認、建檔立卡、動態管理等程序，切實提高扶貧對象識別的精準度，堅決杜絕扶貧對象虛報、漏報、錯報現象。在公告公示上，以“幫村幫戶”“走幫服”等活動為載體，組織黨員干部入戶送達公告公示，確保信息傳遞全面充分。在審核把關上，堅持定性和定量相結合的辦法。實踐中，總結形成了先看房、次看糧、再看學生郎、四看技能強不強、五看有沒有殘疾重病躺在床的“五看”法。在“五看”的基礎上，再組織入戶核查，接受群眾評議，從源頭上把好關。在建檔立卡上，逐戶上門，把扶貧對象情況、致貧原因查清查實。在動態管理上，定期更新數據庫，確保把因病、因災返貧的對象第一時間納入扶貧范圍。通過每一個環節的嚴格把關，把扶貧脫貧的基礎性工作做實做細，為打好脫貧攻堅戰打下扎實基礎。

打好脫貧攻堅戰，必須堅持全面動員，實現廣泛參與。近年來，海安堅持“政府主導、部門帶動、社會參與、整體推進”原則，構建多層次、全方位的大扶貧格局，廣泛凝聚起扶貧合力。一是健全幫扶體系。做到市鎮領導掛鉤聯系、機關部門結對幫扶、“第一書記”派駐到薄弱村全覆蓋。注重發揮機關部門在脫貧攻堅中的示范帶頭作用，不斷豐富拓展機關部門幫村、黨員干部幫戶活動的形式和內涵，實現所有建檔立卡低收入戶都有幫扶責任人，所有幫扶責任人都有幫扶目標和幫扶對策。二是凝聚廣泛合力。注重發揮社會力量在脫貧攻堅中的支撐作用，通過紅十字會、慈善總會、老促會等團體，吸引更多的群體、個人加入脫貧攻堅隊伍，形成全社會積極支持、主動參與的良好氛圍。及時宣傳報道扶貧開發工作的先進經驗和典型事例，充分放大典型效應。三是弘揚實干作風。反對形式主義，不搞花拳繡腿，不搞繁文縟節，不做表面文章。將“好鋼用在刀刃上”，確保讓更多的幫扶“紅利”落在更多需要幫扶的貧困群眾身上。深入實施“清風惠民”工程，嚴格扶貧資金以及農村“三資”管理，為脫貧攻堅營造風清氣正的環境。

打好脫貧攻堅戰，必須堅持因人施策，實現精準滴灌。要以精準扶貧、精準脫貧為主線，分類施策，真抓實干，確保貧困人口如期實現脫貧。近年來，全市圍繞發展產業脫貧、培訓就業脫貧、教育支持脫貧、醫療救助脫貧、社會保障脫貧五個方面，制定了18項具體優惠政策，其中整合上級政策措施9條，包括開展就業培訓、實行醫療綠卡制度等，自創動作9條，包括加強信貸支持、免繳學雜費等。通過這些具體優惠措施，做到“一人一策”有針對性幫扶，扶貧對象全面覆蓋、廣泛受益。海安的貧困人口大部分是因病因殘因弱致貧的，多數沒有勞動能力，針對這類人群，盡可能將他們全部納入農村低保，實現兜底脫貧。對有勞動能力但缺少技能的，加強培訓引導，把扶貧與扶智、扶技結合起來，提升就業創業能力。對有勞動能力又主要依賴土地的，鼓勵扶持他們做好土地和大農業的文章，獲得穩定收入。對有一技之長但缺少門路的，幫助他們在二、三產業找到工作崗位。對因病致貧或返貧的，加大健康扶貧力度，減輕家庭負擔，實現早日脫貧、穩定脫貧。對少數有勞動能力，但思想上懶散墮落、等靠要的，重點扶志，加大內生動力培育力度，教育引導他們用辛勤勞動實現脫貧致富，堅決不養懶漢。

脫貧攻堅是最大的民生工程和德政工程。海安市委明確提出“產業高地、幸福之城”的戰略定位。產業高地，就是要大力發展實體經濟，做大產業這塊蛋糕。幸福之城，就是要堅持以人民為中心的發展理念，讓發展成果更多惠及老百姓。通過打造“產業高地、幸福之城”，讓廣大老百姓，特別是相對貧困家庭和貧困人口得到更多實惠，提高全民生活水平。海安將進一步深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞“六個精準”要求，認真組織實施“雙六雙幫”脫貧致富奔小康工程，實打實確定目標、推動工作、解決問題，確保今年底年收入7000元以下低收入人口脫貧率達80%，到2020年實現同步小康目標?！?/p>