加快品種創新步伐 助力農業提質增效

湯義華 孫統慶 邵培珺/江蘇省種子南繁南鑒站

江蘇省南繁基地 姜華/攝

國以農為本，農以種為先，種子是農業生產的第一要素，品種是種業的“芯片”。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，深化農業供給側結構性改革，推動鄉村振興，必須充分發揮良種的科技支撐和先導作用，加快品種創新步伐。

現代農業提質增效對品種更新換代提出新要求

現代農業提質增效工程實施方案中明確，實施新一輪品種更新工程，建立以高品質為導向的品種推廣后補助機制，搭建全省商業化育種平臺。當前和今后一個時期農作物品種創新要圍繞確保糧食安全、市場導向、綠色發展三大目標進行攻關。

育種攻關要堅守確保糧食安全的初衷?！安丶Z于地、藏糧于技”是中央對確保糧食產能的新思路，也是推進農業供給側結構性改革穩中求進的基礎。藏糧于地一方面要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，確保糧食產能永續不廢，這是對耕地量的要求；另一方面是通過輪作休耕調節糧食生產面積，維持供求大體平衡，提高生產效率。輪作休耕要堅持輪作為主、休耕為輔，休耕并不只是棄耕拋荒，這就要求農作物品種多樣化，既要有適合輪作的各類高效經濟作物品種，也要有適合休耕的養地作物品種，如觀賞性綠肥等，更要有能修復土壤的作物品種，如向日葵、印度草、印度芥菜等，這是對耕地質量的要求。藏糧于技要走依靠科技進步、提高生產效率的內涵式發展道路，科技興農、良種先行，農業供給側結構性改革的核心和關鍵是加快品種創新，選育出符合產業發展及市場需求的優良新品種。面對農村勞動力緊張、人工成本上漲的問題，農業生產規?；?、機械化、輕簡化是大勢所趨，在育種攻關目標中，不僅要高產，還要抗病、廣適、適宜機械化，目前在適宜機械化生產方面，需要品種在早熟性、灌漿快、抗倒性、抗逆境等重要性狀方面有新突破。

育種攻關要堅持以市場需求為導向。選育推廣優質專用品種一直是種業人追求的目標。新時代更要以市場為導向，以滿足農民增收為己任，積極擴大優質品種的覆蓋率和專用品種的范圍。主要農作物方面，水稻要更換為品質優、食味佳的品種，加強彩色大米、富硒大米、宜糖大米、高鋅高鐵大米等特色功能稻米的選育開發；玉米要在選育高產、優質、多抗品種的基礎上，加大高賴氨酸玉米、高油玉米、超甜玉米、糯玉米、爆裂玉米、青貯青飼玉米的選育攻關力度；小麥要選育推廣強筋、弱筋專用品種并與國際標準接軌；大豆要選育高產、高蛋白品種，提高國際競爭力。我國有700多種農作物，常用的有350多種，納入統計的有68種，在非主要經濟作物方面，要針對不同消費群體和市場需求，充分挖掘、改良、提升傳統作物和農稼品種，滿足日益增長的高端、健康、多樣性消費需求。

育種攻關要貫徹綠色發展的理念?！熬G色種業”是指未來的優良作物品種應在保持產量增長的同時，更加聚焦于綜合綠色性狀的提升，具有抵御非生物逆境（干旱、鹽堿、重金屬污染、異常氣候等）、生物侵害（病蟲草害等）、水分養分高效利用和品質優良等性狀，從而大幅度節約水肥資源，減少化肥、農藥的施用，實現“資源節約型、環境友好型”農業的可持續發展。要按照“一控二減三基本”的要求，在育種攻關目標中增加綠色品種，在現有水平上，節水5%，節藥、節肥10%。農業農村部組織的玉米、大豆、水稻、小麥四大作物良種聯合攻關，挖掘出了一批抗病、抗旱、抗倒、氮高效利用的優異種質資源，篩選出了一批抗小麥赤霉病和抗稻瘟病的新種質資源。

影響品種創新的制約因素

從目前情況來看，受思想解放不夠、投入撬動不力、資源分配不均、人才流動不暢等諸多制約，江蘇品種創新呈現出“四多四少”現象，即高產品種多、優質品種少，同質品種多、專用品種少，糧食作物品種多、經濟作物品種少，資源消耗性品種多、綠色品種少。

推動商業化育種的認識不到位。商業化育種是以市場和產業發展為導向，企業為主體，多學科協作的育種科研平臺。但目前相關人員對商業化育種的認識仍沒有到位，公益性育種的慣性和品種審定的惰性仍然存在，導致目前江蘇缺少商業化育種企業主體。

優質育種資源配置不均衡、不充分。優良的種質資源是選育優良品種的重要基礎，目前全省的種質資源保護與利用并不充分。一是資源配置不均衡。高等院校、科研院所育種資源眾多，材料來源豐富；種子企業開展育種創新的時間短，搜集和擁有的種質資源及材料非常有限。二是資源保護重視不夠。種質資源保護包括資源征集、整理、編目、發布、利用和保存，長期以來都是分散在各科研院所、高校，資源過于分散。三是資源共享不夠充分?？蒲性盒Ｖg、科研育種單位與企業之間，缺乏新型協作攻關機制。

優秀育種人才流動不暢。目前高端育種人才主要集中在科研院校等單位，企業高端育種人才稀缺。由于各方面原因，育種領軍人才普遍不愿意到種子企業開展商業化育種，而是繼續沿用課題組的方式，或者參與企業研發，通過品種出讓的方式分享利益，導致優秀育種人才流動不暢，企業育種科研力量薄弱。

高新育種技術應用普及率不高。育種新技術、新方法如分子標記輔助育種、品種與環境互作及氣候環境分類、雜種優勢預測、單倍體育種、轉基因育種等已在跨國大型種子企業得到廣泛應用。江蘇只有省農科院、南京農業大學、揚州大學農學院、里下河地區農科所等少數單位運用現代生物技術開展種質鑒定、基因發掘、新材料創制，絕大多數育種課題組仍停留在以經驗為核心的定向選擇技術上。

加快品種創新步伐的對策建議

加強調查研究，制定品種創新激勵措施。按照江蘇省鄉村振興十項重點工程實施方案的總體部署，緊扣農業供給側結構性改革和江蘇現代農業提質增效工程的具體要求，圍繞江蘇現代種業產值超千億元的目標，加強調查研究，分析現狀，研究問題，結合解放思想大討論，克服傳統路徑依賴的慣性思維，從政策支持、資源共享、創新主體培育等方面提出鼓勵品種創新的具體舉措，加快推進江蘇現代種業發展。

加大扶持力度，培育商業化育種主體。一方面，結合新一輪機構改革，加大財政對農業科研院所、高校的投入，回歸其公益性職能，促進其退出商業化育種領域；另一方面，充分發揮種業發展專項和種業發展基金的撬動作用和傳動力，集中資金進行戰略性投資，引導種子企業兼并重組、強強聯合，培育商業化育種主體，瞄準市場和產業發展需求，精細設計育種方案，按標準和流程進行工廠化規模測試篩選，持續選育滿足市場需求具有商業價值的品種。

強化公益服務，搭建育種資源共享平臺。搭建種質資源共享平臺，加強種質資源調查，分作物指定科研院所承擔種質資源的收集整理、更新保護、引進與再創新，建立包括材料保存庫、數據庫、標準指紋圖譜等在內的真正意義上的種質資源庫，定期公布種質資源目錄，供育種單位檢索、共享利用。搭建技術支持平臺，鼓勵科研院所及高校開展育種理論方法、關鍵技術和設備等領域的公益性研究，為商業化育種提供技術支撐。搭建南繁服務公共平臺，充分利用省南繁基地平臺，在科研用地、附屬配套設施、機械作業、協調用工用水、糾紛處理等方面為省內育種單位提供長期穩定的公共服務，把資源、人才、技術、信息優勢轉化為種業創新的優勢。

武進水稻研究所品種展示基地 孫晨/攝

加強協同攻關，促進優質育種要素集聚。針對目前產業發展急需的品種，加快建立以市場為導向、企業為主體，政府引導、產學研結合的聯合攻關協作組，按種質資源挖掘、分子檢測、雜交創制、測試篩選的流程，建立定向投入、分工協作、目標考核、利益共享的激勵機制，整合省內種業創新鏈的優勢資源，促進高端科研育種人員和優質要素合理流動，向商業化育種方向集聚，加快選育滿足多樣化、多層次、多元化市場需求的突破性新品種。

完善管理制度，加大知識產權保護力度。加快完善品種審定、登記制度，拓寬品種試驗渠道，規范聯合體試驗、綠色通道試驗管理，開展品種綜合性測試，根據市場和產業發展需求，分作物分類制定高產、綠色、優質專用、特殊用途品種審定、登記備案指標體系，客觀評價品種的特征特性，將品種入市權交給企業，品種評判權交給市場，品種選擇權交給農民，發揮市場的導向作用?？萍紕撔鲁晒欠N業的核心競爭力和企業賴以生存的生命力，應加大對科技成果和知識產權的保護力度，以申請專利和新品種保護等國際公認的知識產權保護形式，在對成果進行鑒定的基礎上，明晰其知識產權歸屬，建立基因資源、技術、品種等多層次的知識產權保護體系，實行有償使用，并規范其轉讓行為，激發科技創新的積極性?！?/p>