恩施州旅游產業發展的現狀分析與對策研究

翁成福 譚明鄂 向啟河

摘要：恩施州旅游資源豐富，在旅游業高速發展時如何通過對優劣勢的充分分析與整合，制定出有利于恩施州旅游業發展的對策措施，努力塑造“生態恩施州，土（家）苗風情園”“中國健康旅游基地”的旅游形象已成為恩施州旅游業發展現階段要突出解決的問題之一。

關鍵詞：恩施州;旅游產業;旅游資源;現狀與對策

恩施土家族苗族自治州，位于湖北省的西南端，是中國最年輕的自治州，這里旅游資源豐富，近年來全州努力塑造“生態恩施州，土（家）苗風情園”“中國健康旅游基地”的旅游形象。2017年全州旅游接待人數5132.89萬人次，比上年增長17.6%;旅游綜合收入367.46億元，增長22.3%。

一、恩施州旅游產業發展的現狀分析

（一）優勢分析

（1）資源優勢。恩施州由于被崇山峻嶺所包圍，美麗的自然景色和獨特的民俗風情得以保存完好，原汁原味的清江山水畫廊和土苗民俗風情成為恩施州旅游業發展的兩大突出優勢。全州形成了2家5A級景區、18家4A級景區、12家3A級景區的高等級景觀集群。除此以外，土家族七月的女兒會、葬禮時跳的撒爾荷、吉慶時跳的擺手舞等都展示著絢麗多彩的恩施風情。

（2）政府和旅游業工作者觀念的轉變。為了大力發展旅游業，州委、州政府出臺了發展旅游產業的相關文件，加快旅游資源整合，調整旅游發展工作布局，加大旅游項目的開發及營銷力度，全州大旅游、大市場、大發展的旅游格局初步形成。隨著近幾年整個恩施地區旅游收入的迅速增長，人們開始轉變觀念，更大程度地調動了發展旅游業的積極性和主動性。

（3）交通優勢。繼滬渝高速貫通后，滬蓉、恩來、恩黔、利萬等高速相繼建成通車。恩施機場航空市場一路高歌猛進，據統計，全州已開通10條航線、14個航點。恩施火車站運行列車達到100趟，從恩施乘車到重慶、武漢、分別只需要3、4小時。

暢通快捷航空、高效鐵路、高速公路“三大通道”，基本形成恩施州連接長江中游城市群、成渝經濟區、關中城市群、黔中城市群“4小時交通圈”，州城至縣市城區“3小時交通圈”。

（二）劣勢分析

1.縣市鄉鎮交通不便，景點分散

恩施的景區之間的直線距離雖然都是比較近的，但是往往為大山阻隔，乘車需要若干個小時，并且加上山多，坡陡、路彎，道路等級低等因素，導致很多人對恩施州的其他旅游資源、旅游風景區知之甚少。如恩施坪壩營、水布婭等景區，這樣很難形成一定規模的旅游產業，從而影響旅游效益與游客對交通的滿意度。

2.基礎配套設施建設不完善，接待能力不足

旅游基礎設施建設不能滿足新時期旅游業發展要求，尤其是旅游旺季接待能力不足的問題日益突出。如：2018年國慶黃金周期間部分游客甚至凌晨四點半就等候在恩施大峽谷景區游客中心，排隊購票一睹峽谷奇觀，且大峽谷每天九點前就停止售票。景區飯店企業缺乏專業化、規范化的標準予以約束，就出現了管理水平良莠不齊、惡性競爭、個別飯店藏污納垢等現象。景區的住宿、娛樂、餐飲等接待設施發展滯后，多層次的旅游服務體系仍有待完善。

3.資源開發同質化，沒有實現有效的資源整合

恩施州旅游線路不少，但是精品線路少，旅游線路主要集中為土司城—大峽谷—騰龍洞。投資公司互相“克隆”別人的旅游開發，一旦發現備受歡迎的都會爭相模仿，搞低水平的重復建設，產品沒特色，無法滿足游客的需求。如：距離大峽谷不遠處開發的鹿院坪景區，喀斯特地貌洞穴開發。

4.投入問題

我州經濟欠發達，制約我州旅游業發展的最大障礙還是投入不足，現已開發的旅游景點不多，開發率很低，目前有大量的旅游資源還“養在深閨無人知”，處在原始未開發的狀態。我州近年來通過旅游資源的推介宣傳，與外商簽定了一些景區開發合同，合同金額雖大，但實際到位率非常之低。

二、恩施州旅游業發展的對策措施

恩施州旅游業完全有望培育成中西結合部新的亮點。應該在其初生期和成長期主動把握趨勢，發揮后發優勢，推動恩施旅游業走向世界。

（一）加大縣市鄉鎮交通與景區配套設施建設

發展旅游交通迫在眉睫，政府應加大投入力度，新建旅游公路或者原有公路改擴建，讓旅游公路更通暢、更美麗。在旅游配套設施方面，一是旅游住宿設施，大力優化旅游住宿設施的空間結構、檔次與功能，各區域廣泛分布，各檔次飯店齊全。二是旅游餐飲，在主要旅游景點與城市建設特色美食街、美食城（店），引導大力發展以餐飲和住宿為主的農家樂項目。在旅游購物體驗上，加強旅游購物設施及環境建設，樹立特色品牌理念，價格透明。

（二）打破行政區域界限，整合區域旅游資源

發展旅游產業是一個綜合性系統工程，必須堅持“政府主導、行業主管、部門聯動、企業主體、社會參與”才能形成全社會辦旅游、辦大旅游的局面。樹立全州一盤棋的思想，實施景區品牌戰略。整合全州旅游資源，舉全州之力推出神農溪、騰龍洞、恩施大峽谷、恩施土司城、恩施梭步埡石林、咸豐坪壩營等精品，各縣市旅游區的規劃和建設中，還要搞好與周圍周邊地區成熟景點的資源整合，做到捆綁發展，互惠互利。

（三）廣開渠道，多方籌措開發資金

爭取國家專項資金投入，確保重點項目的需要;建立生態旅游專項發展資金，集中財力解決目前旅游開發中的重點和突出問題;積極爭取國內外資金的投入，做好聯合開發，共同受益;對于有條件的項目可以采取發行股票、債券等方式，籌集社會閑散資金。

（四）制定優惠政策

對企業：鼓勵旅游企業做大做強，通過兼并重組，成立旅游集團公司搞大策劃、上大項目、建大景區、打大品牌、實現大旅游。同時，要保護旅游企業的合法權益不受侵害。

對游客：對當地游客實施年票制度，外地游客實施高速免費，景區票價優惠等政策來吸引游客。

（作者單位：1.恩施市第三高級中學;2.恩施市舞陽中學）

作者簡介：翁成福，1987年生，男，中學教師，本科，研究方向：地理教學與鄉土地理。

譚明鄂，1972年生，男，中學教師，本科，研究方向：地理教學與鄉土地理。

向啟河，1988年生，男，中學教師，本科，研究方向：地理教學與鄉土地理。