關于開展“三管”人員廉潔從業教育的實踐與思考

【摘 要】 本文結合江鉆公司的實踐，介紹了其對“三管”人員廉潔從業教育的幾點做法和體會。一是加強遵章守紀教育，引導“三管”人員繃緊防線；二是加強風險識別教育，引導“三管”人員強化執行；三是加強廉潔理念教育，引導“三管”人員自覺踐行。

【關鍵詞】 “三管”人員；廉潔從業教育；實踐；思考

“三管”人員，即具有人權、財權、物權相關崗位從業人員，因其崗位特性，往往容易成為違紀違規問題的“高發地”。許多企業為了促進“三管”人員廉潔從業，制訂了不少教育方案和具體的行動計劃。但在實際開展的過程中，我們常常會發現，如果找不到適合的切入點，將使教育失之于“虛”、“淺”、“短”、“軟”等問題，效果大打折扣。如何充分發揮廉潔從業教育的有效性，收到一個長期性的效果？我們認為，關鍵是要系統策劃、與時俱進，形成常態化的廉潔從業教育機制，引導“三管”人員從業行為由“管著做”，到“教著做”，最終實現自覺廉潔從業。針對近幾年來“三管”人員隊伍中出現的一些違紀違規問題，江鉆公司積極探索“三管”人員廉潔從業教育的新路子，從遵章守紀、風險識別、廉潔理念三個方面不斷加強教育力度，推進科學有效的廉潔從業教育機制建設。本文結合江鉆公司的實踐，對“三管”人員廉潔從業教育談幾點粗淺的看法。

一、加強遵章守紀教育，引導“三管”人員繃緊防線

“三管”人員能否廉潔從業，既需要正確的人生觀價值觀權力觀，又需要各項制度流程來約束，很多時候，約束更直接。事實上，如果單純的講人生觀價值觀權力觀，會致使一些從業人員對學習不感興趣，有的甚至產生厭煩疲倦心理。相反，具體講到規章紀律、制度流程，他們則覺得與工作貼合更緊密，相對更樂于接受。根據這一心理特點，江鉆公司大力開展遵章守紀教育，培養“三管”人員對規章紀律的敬畏之心，從而正確理解和接受制度流程對從業行為的約束。

一方面，廣泛開展宣講，做到學習培訓全覆蓋。堅持領導干部帶頭宣講?！叭堋辈块T每年的開年“第一課”就是廉潔課，由分管領導結合上一年度“三管”部門工作中的經驗、不足，進行總結分析，與部門員工一起進一步共同學習業務工作該遵守的制度流程。堅持邀請專家進行輔導。規章紀律和制度流程具有很強的剛性要求，要理解執行好，必須對“三管”人員進行專業輔導，幫助準確把握好其精神實質。近年來，公司先后邀請相關專家開展廉潔從業教育專題講座，重點從“三管”領域容易出現的問題方面進行剖析，通過結合鮮活案例深入淺出的講解，使大家對如何遵章守紀有更加清晰直觀的認識。堅持學習培訓常態化。以“黨風廉潔宣傳教育月”為載體，以“三管”人員為重點對象，每年策劃一個主題，針對性開展教育。近幾年的宣傳教育月活動，我們組織集中觀看了《放縱》、《代價》、《職責與犯罪》等警示教育片，到相關警示教育基地接受警示教育，以支部為單位集中學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等紀律規定。

另一方面，組織查漏補缺，做到廉潔從業全參與。根據業務工作中發現的廉潔風險，由公司監管部門提出針對性整改措施，并組織培訓，推動落實。針對工程項目管理，舉辦了“基建項目廉潔風險防控”專題培訓，組織觀看《工程建設項目業務監督規程》電教片，并邀請業務專家以工程建設項目業務監督為重點展開授課，讓“三管”人員共同接受教育，加強監管部門與“三管”部門的工作對接。同時，根據“三管”業務工作的新形勢、新要求，與時俱進對制度流程進行梳理，查找不足，鞏固完善。如，在建立健全《公司領導班子運行規則》、《“三重一大”決策制度實施細則》的基礎上，我們督促一級部門結合本單位實際，制修訂議事制度，著力推動議事決策程序規范化建設。在完善這些制度流程的基礎上，我們組織“三管”人員結合業務、崗位工作特點，作出《廉潔從業承諾》，公司紀委與二級以上主管簽訂《廉政（廉潔）責任書》；基層黨組織與關鍵崗位人員簽訂《廉潔責任書》、《廉政合約》，以此增強“三管”人員廉潔從業責任意識，自覺遵章守紀。

二、加強風險識別教育，引導“三管”人員強化執行

“三管”人員能否廉潔從業，不能光靠教育，需要從崗位實際工作中尋找切入點，幫助他們提前識別風險，強化對制度流程的執行，從事后懲戒向事前預警監控轉變，做到警示在先、防范在前。江鉆公司近年來嘗試將風險管理理論引入預防腐敗工作中，針對各崗位可能發生的廉潔風險點，科學評定風險等級，引導“三管”人員時時保持警醒，切實執行各項制度流程，以預防不廉潔行為的發生。

首先是事前告知風險點。按照上級要求，結合公司實際，我們把在原物質裝備處試點的“廉潔管理工程”上升到“廉潔風險防控”，以“三管”部門為重點延伸到各分公司，在全公司范圍內開展廉潔風險點查找活動，從重點領域、重點環節入手，清權查險，健全完善內控制度體系，規范業務流程。通過開展個人自查、部門評查、交叉互查和評估審查等，將填報好的崗位職權目錄、審核登記表、廉潔風險防控業務流程圖進行統一整理，匯編成冊分發至各部門。方便“三管”人員學習了解業務工作的風險點，提高風險防范意識，確保做到不碰“紅線”，不踩“高壓線”。

其次是事中加強過程監督。信任不能代替監督，公司紀檢監察部門把日常監察作為加強廉潔從業的重要手段，對崗位招聘、工程招投標、設備物資采購、項目驗收等業務流程進行過程跟蹤，強化監督，堵塞管理漏洞，確?！叭堋比藛T按制度流程開展業務工作。公司紀檢監察部門全程參加招投標、商務談判效能監察，提出改進意見。此外，堅持以專項效能監察的形式，進一步規范“三管”業務，提升績效。

再次是事后檢核。按照“打擊極個別，教育大多數”的原則，對不執行制度流程，發生不廉潔行為的個別“三管”人員要堅決予以懲處，以此維護規章紀律、制度流程的嚴肅性，促進“三管”人員將“知道”的，嚴格地落實到“做到”上來，養成遵守制度、維護制度的習慣，著力提高制度的執行力。公司紀委積極發揮監督職能，建立季度廉潔風險防控聯席會議制度，每季度組織紀檢監察、審計、法律、財務等部門召開聯席會議，互相通報“三管”部門存在的苗頭性問題，達成共識后選擇一些點進行倒查追究或廉政約談。同時，整理當年發生的違規違紀案例，編寫《警示案例》教育資料，下發組織學習，用身邊人、身邊事教育大多數，使“三管”人員始終繃緊廉潔從業這根弦，在作出決策和開展業務行為時，首先考慮到違不違規、違不違紀、違不違法，逐步把執行制度轉化為行為習慣。

三、加強廉潔理念教育，引導“三管”人員自覺踐行

“三管”人員能否廉潔從業，規章制度等剛性的東西固然重要，但是要將它們貫徹落實，維護其良好運行，需要“三管”人員群體里的絕大多數從內心深處認同、服從、遵守這些規章制度，實現“無為而治”是終極目標。我們積極運用廉潔理念的熏陶、滲透、影響、引導等功能，營造廉潔從業的良好文化環境氛圍。

一是提煉形成符合企業實際的廉潔理念。企業在長期發展過程中，會層層積淀形成獨具特色、被廣泛認同的企業文化。在此基礎上，需要根據實際，提煉形成針對性更強的廉潔理念，同時加強宣貫和氛圍營造，為“三管”人員廉潔從業提供良好的環境。在江鉆公司，我們把廉潔文化建設作為廉潔管理的高級階段，通過廣泛收集和研討，提煉出“忠誠、真誠、信用、信任”的江鉆廉潔文化核心理念。它起源于創業建廠、引進建設，融入了自力更生、艱苦奮斗的石油精神，滲透了現代企業制度的管理理念，它貫穿于企業生產、經營、服務的全過程，貫穿員工的學習、工作各方面，更體現了對廣大員工廉潔從業的要求。核心就是忠于公司共同的使命和目標，盡職盡責地誠實勞動，用自己的言行來體現誠信。在語言上，要立誠意，說真話，講實情；在行動上，要守信用，用真功，出實效，行出必果，既塑造個人的誠信品格，也為樹立公司各級組織和整個公司的誠信形象作貢獻。

二是多形式多載體宣貫廉潔理念。以滴水穿石的韌性廣泛傳播。注重教育傳播。每月利用黨委中心組學習會，灌輸“工作上把握分寸、生活上把握小節、作風上把握準則”的廉潔理念；每季利用公司經營分析會，舉辦一次法律知識講座；每年組織全體黨員干部開展一次集體廉政談話，引導大家算好“政治賬、經濟賬、家庭賬”。注重宣傳。設計制作“廉潔從業”系列宣傳畫，在公司文化長廊上展覽，在公司局域網上發布；在機關部門、基層單位舉辦廉潔文化展板比賽，把廉潔文化內容展現在部門、車間的文化墻、目視板上；在“三管”部門的辦公室、會議室等場所，發動黨員干部自行設計布置廉潔從業圖片、漫畫、警句、格言，如在物資裝備部門，以辦公電腦、工作場所、宣傳櫥窗等載體為依托，讓廉潔文化上頁面、上桌面、上場面，時時提醒員工廉潔從業。

總之，“三管”人員廉潔從業教育是從源頭上遏制重點領域違紀違規問題的新課題，既是“純潔工程”，也是“關愛工程”。單純的說教遠遠不夠，要結合企業制度、管理、文化積極探索，大膽創新，切實提高“三管”人員廉潔從業教育的科學性、規范性、有效性。

【參考文獻】

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[2] 李善慶. 找準風險崗位 防控廉潔風險[J]. 中國監察，2013（21）55.

[3] 吳玉玲.以崗位風險防控促進廉潔從業[J].中國紀檢監察，2014（11）54-55.

【作者簡介】

鐘高攀（1985.5—）男，漢族，湖北天門人，大學本科，中石化石油機械股份有限公司江鉆公司黨群工作部副部長，主要從事黨務政工管理工作.